智利弗雷政府的農(nóng)業(yè)工會(huì)與農(nóng)村社會(huì)關(guān)系變革

張佳蓉

張佳蓉，女，南開大學(xué)歷史學(xué)院、世界近現(xiàn)代史研究中心博士研究生，研究方向?yàn)槔∶乐奘贰?/p>

在人類社會(huì)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史上，農(nóng)業(yè)和土地始終占據(jù)著重要的位置。從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)到現(xiàn)代工業(yè)化、信息化時(shí)代，土地問題總是同民生發(fā)展息息相關(guān)。“數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái)，拉美土地問題一直是理解該大陸現(xiàn)實(shí)的一個(gè)持續(xù)且眾多核心議題之一”［1］(P505-506)。智利作為拉美的農(nóng)業(yè)大國(guó)和新興工業(yè)國(guó)家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展史得到了學(xué)界諸多關(guān)注。早期國(guó)內(nèi)學(xué)者多將智利土地改革置于拉美土改大潮中進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而宏觀把握智利土改的來(lái)龍去脈；也有學(xué)者深耕智利，厘清了其農(nóng)村地區(qū)土地占有形式的變化等①。相對(duì)而言，國(guó)外專注于智利土地問題的學(xué)術(shù)成果較為豐富。近10年來(lái)，該問題也一直受到國(guó)外學(xué)界的關(guān)注②。早期國(guó)外學(xué)者不僅較多地探討了智利土改的歷史進(jìn)程，也關(guān)注了土改進(jìn)程中農(nóng)業(yè)工會(huì)的發(fā)展等③。自19世紀(jì)末智利啟動(dòng)早期現(xiàn)代化開始，工會(huì)便隨之出現(xiàn)。然而，直到20世紀(jì)60年代弗雷（Eduardo Frei）政府時(shí)期，智利農(nóng)業(yè)工會(huì)才得以成為合法的組織。智利農(nóng)業(yè)工會(huì)的合法發(fā)展深刻地改變了智利農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系，但鮮有學(xué)者對(duì)這一問題給予關(guān)注，相關(guān)成果仍有所欠缺。因此，本文力圖通過對(duì)智利弗雷政府土改時(shí)期農(nóng)業(yè)工會(huì)發(fā)展的研究，探討農(nóng)業(yè)工會(huì)的發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的變化存在怎樣的相關(guān)性，以及這一變化對(duì)智利當(dāng)時(shí)和后來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響。

一、弗雷政府的土地改革

（一）弗雷政府土地改革的原因

從殖民時(shí)代到智利建國(guó)，大莊園制始終是這個(gè)國(guó)家主要的土地制度。莊園主不僅主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也監(jiān)管著商店、學(xué)校等服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此，“大莊園除了作為生產(chǎn)體系，同樣也是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)”［2］(P104)。20世紀(jì)五六十年代，智利大莊園制所引發(fā)的土地集中、貧富分化和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)等社會(huì)問題日益嚴(yán)重?！?955年智利的官方數(shù)據(jù)顯示，大概有87%的土地由大地產(chǎn)所控制”［3］(P223)，因而“智利的收入分配極大地向中等及大地產(chǎn)傾斜”［4］(P54)?！霸谥抢詈玫墓喔葏^(qū)中部河谷，28%-57%的土地是處于閑置狀態(tài)的”［5］(P262)。土地分配的不公和可耕地的閑置加劇了智利的人地矛盾，落后的土地制度不僅持續(xù)深化了智利農(nóng)村社會(huì)的二元對(duì)立，也遲滯了農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

自1925年智利實(shí)現(xiàn)政教分離后，天主教會(huì)更新了其影響社會(huì)的途徑，轉(zhuǎn)而關(guān)注社會(huì)中的窮人問題。面對(duì)智利農(nóng)村地區(qū)的新形勢(shì)，教會(huì)一方面創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，旨在提高農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)力；另一方面，“智利大主教發(fā)布題為《教會(huì)和智利農(nóng)民問題》的通告，號(hào)召教會(huì)支持土地改革”［6］(P35)?！霸?958至1964年間，教會(huì)開始大規(guī)模農(nóng)民組織計(jì)劃，有效地幫助了弗雷政府的土地改革和農(nóng)業(yè)工會(huì)法律的推進(jìn)實(shí)施”［7］。由此，智利天主教會(huì)成為“拉丁美洲最早支持土改的教會(huì)”［5］(P264)。教會(huì)對(duì)土改的支持，體現(xiàn)出土改在智利國(guó)內(nèi)已然具有一定的群眾基礎(chǔ)，加之古巴革命和美國(guó)“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”［8］(P31)計(jì)劃的影響，對(duì)智利政府而言，“問題并不在于‘是否土改’，而是土改需要多少資金？要進(jìn)行多長(zhǎng)時(shí)間以及通過怎樣的方式進(jìn)行土改？”［9］(P193)

綜上所述，在智利土地制度的落后性、教會(huì)等群眾力量的支持以及古巴革命和美國(guó)“爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟”等因素的共同影響下，弗雷政府開始了土地改革。

（二）弗雷政府土地改革的實(shí)施

1964年，弗雷將土地改革作為競(jìng)選的主要提案，“承諾向近30萬(wàn)農(nóng)民家庭中的10萬(wàn)人提供土地，這些農(nóng)民要么沒有土地，要么沒有足夠的土地維持生計(jì)”［4］(P56)，從而獲得了56.1%［10］(P255)的選票贏得了總統(tǒng)選舉。之后，“基民黨政府宣布了土改計(jì)劃的四個(gè)目標(biāo)。前兩個(gè)目標(biāo)保證了農(nóng)民的土地所有和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。第三個(gè)目標(biāo)旨在增加農(nóng)民的收入、提高農(nóng)民的生活水平。最后，政府許諾鼓勵(lì)農(nóng)民更多地參與國(guó)家的社會(huì)生活”［4］(P56)?；顸h土改計(jì)劃的前三個(gè)目標(biāo)能夠有效緩解智利農(nóng)村地區(qū)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，而對(duì)農(nóng)民參與社會(huì)生活的鼓勵(lì)實(shí)際也是農(nóng)民工會(huì)合法化的前奏，此四種計(jì)劃的有效實(shí)行會(huì)催生智利農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)，進(jìn)而改變智利由來(lái)已久的傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系。

弗雷政府建立了以土地改革協(xié)會(huì)（CORA）為主導(dǎo)、過渡時(shí)期合作社（Asentamientos）為主要形式的土改策略，后者成為弗雷政府土改的試驗(yàn)場(chǎng)。所謂過渡時(shí)期合作社，即土改協(xié)會(huì)同農(nóng)民協(xié)會(huì)一起管理集體土地3到5年，期滿結(jié)束時(shí)，集體土地會(huì)分給農(nóng)民成為私人農(nóng)場(chǎng)、維持既有的合作形式抑或此二者的混合形態(tài)。1967年7月，弗雷政府頒布新的土改法，即16640號(hào)法律，實(shí)行廣泛的土地征收，嚴(yán)格將大地產(chǎn)土地限制在80公頃以內(nèi)，規(guī)定被征收的土地包括“3年內(nèi)仍然荒置或未充分利用的土地，屬于公司的和國(guó)家灌溉工程受益的土地，借貸而無(wú)力償還的土地，以及出于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的考慮而需要征收的土地（包括一些小地產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)的地產(chǎn)等）”［5］(P264)。通過土改法的頒布，“弗雷政府征收了18%的農(nóng)業(yè)用地，包括12%的灌溉地，并將征收的土地交給了2.5萬(wàn)名農(nóng)民。智利政府所征收的土地主要集中在中央山谷地區(qū)，在這里，大地產(chǎn)要比南部地區(qū)更加集中，農(nóng)民的規(guī)模則相對(duì)要小”［4］(P58)。值得一提的是，教會(huì)也在行動(dòng)上積極配合智利政府的土改政策，將其在中部地區(qū)“3200公頃的優(yōu)良灌溉地”［3］(P224)交給了政府。

總的來(lái)看，弗雷政府的土改雖然未能完成將土地分給10萬(wàn)農(nóng)民的目標(biāo)，但其所建立的過渡時(shí)期合作社卻在一定程度上催生了智利農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)，提高了農(nóng)民的待遇和社會(huì)生活參與度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)工會(huì)的發(fā)展。因此，弗雷政府的土改被視為“有限土地征收與資本主義現(xiàn)代化并行的階段”［2］(P123)。

二、弗雷政府時(shí)期的農(nóng)業(yè)工會(huì)

（一）農(nóng)業(yè)工會(huì)的合法化

19世紀(jì)末，隨著智利早期工業(yè)化的啟動(dòng)，城市的手工業(yè)者、北部硝石產(chǎn)區(qū)的礦工和鐵路工人最早形成了組織，并于1924年取得了工會(huì)的合法地位。盡管智利最早的勞工法并未將農(nóng)村工人排除在外，但執(zhí)政黨實(shí)際上并不認(rèn)可農(nóng)村工人組織。1948年，岡薩雷斯·魏地拉（Gonzalez Videla）政府通過了一部有關(guān)農(nóng)業(yè)工會(huì)的法律，“要求農(nóng)業(yè)工會(huì)基于莊園建立，并且要求大部分工會(huì)成員必須有文化”［11］(P19)，該法一直持續(xù)到弗雷政府執(zhí)政時(shí)期。由于農(nóng)村人口文盲率較高，因此，魏地拉政府的法律實(shí)際上中斷了農(nóng)業(yè)工會(huì)的合法化進(jìn)程。

1967年，為了兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民社會(huì)參與的目標(biāo)，進(jìn)一步催生智利農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)，弗雷政府頒布了新的《農(nóng)民工會(huì)法》，即16625號(hào)法律，由此農(nóng)民工會(huì)在智利正式取得了合法地位。法律涉及了農(nóng)業(yè)工人權(quán)利、家庭津貼、農(nóng)業(yè)工資等方面的內(nèi)容，其目標(biāo)之一在于“盡可能簡(jiǎn)單地讓農(nóng)村工人建立工會(huì)并參與到同雇主的談判中”［11］(P22)。不同于魏地拉政府的農(nóng)業(yè)工會(huì)法，16625號(hào)法律不僅打破了對(duì)農(nóng)業(yè)工會(huì)成員來(lái)源的限制，由基于莊園組建工會(huì)到基于市政組建工會(huì)，而且取消了農(nóng)村工人進(jìn)入工會(huì)的文化要求。法律對(duì)參選農(nóng)村工會(huì)主席提出了五條要求，即“是所涉工會(huì)的成員；在當(dāng)選前的最后12個(gè)月，曾在工會(huì)的地域從事農(nóng)業(yè)工作；是智利公民或與智利公民結(jié)婚或?yàn)橹抢竦墓褘D或鰥夫在該國(guó)居住五年的外國(guó)人;年滿十八周歲；未因犯罪被定罪或者起訴的。但是，因與工會(huì)財(cái)務(wù)管理有關(guān)的行為而被定罪的人將永遠(yuǎn)喪失資格”［12］(P8)。

此外，16625號(hào)法律也構(gòu)建了農(nóng)業(yè)工會(huì)的聯(lián)盟主義，“農(nóng)村工會(huì)有權(quán)組建聯(lián)盟、聯(lián)合會(huì)以及其他任何符合規(guī)定的團(tuán)體”［12］(P5)。該法也試圖對(duì)農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)關(guān)系進(jìn)行重塑，這體現(xiàn)在農(nóng)村工會(huì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的來(lái)源上，法律規(guī)定“擁有不少于150公頃、有25名或25名以上工人的地主，必須直接或與鄰近的農(nóng)地共同提供工會(huì)或工人在農(nóng)地上建造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所需的土地”［12］(P10)。有關(guān)農(nóng)村工會(huì)的會(huì)費(fèi)方面，法律也做了較為細(xì)致的規(guī)定。“工人需支付他們薪資的2%作為會(huì)費(fèi)，非工會(huì)成員也需要支付最低工資給指定工會(huì)抑或勞動(dòng)部工會(huì)教育推廣基金（Fondo de Educación y Extensión Sindical de la Dirección del Trabajo）”；每個(gè)農(nóng)村雇主也要支付其薪資的2%，這些資金的50%會(huì)進(jìn)入工會(huì)教育推廣基金，剩下50%會(huì)被“在各聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合會(huì)中按本規(guī)則確定的比例分配”［12］(P11)。

凡此種種，均顯示出弗雷政府的《農(nóng)民工會(huì)法》不僅完成了智利農(nóng)業(yè)工會(huì)合法化進(jìn)程，更是打破了工人間的壁壘，同一市政不同行業(yè)的農(nóng)民、同一地區(qū)不同的工會(huì)間空前的交流都極大地削弱了地主的權(quán)威。

（二）農(nóng)業(yè)工會(huì)的發(fā)展

1967年，弗雷政府頒布的16625號(hào)法律對(duì)農(nóng)業(yè)工會(huì)發(fā)展的影響可謂立竿見影，該法頒布不久后，智利便注冊(cè)了數(shù)以百計(jì)的農(nóng)業(yè)工會(huì)?！?967年末，智利建立了211個(gè)農(nóng)業(yè)工會(huì)，其中包含了54418名成員。及至弗雷政府末期，智利有488個(gè)農(nóng)業(yè)工會(huì)得到了合法認(rèn)同，其中包含140293名成員（大約是智利農(nóng)業(yè)工人的三分之一）”［13］(P436)。蓬勃發(fā)展的不僅只有農(nóng)業(yè)工會(huì)，更有16625號(hào)法律所構(gòu)建的工會(huì)聯(lián)盟主義下的農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟。

弗雷政府時(shí)期出現(xiàn)了四種農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟，其中一半受到基民黨的控制，又有一半農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟發(fā)展之初受到天主教會(huì)的援助。智利的農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟里最早的一個(gè)可以追溯到20世紀(jì)40年代，是蘭基爾農(nóng)民與土著聯(lián)盟（Confederación CamPesina e Indigena Ranquil）。早期該聯(lián)盟受智利共產(chǎn)黨控制，是智利工人聯(lián)盟（Confederacion de Trabajadores de Chile）附屬的農(nóng)民聯(lián)盟（Federacion CamPesina），20世紀(jì)60年代時(shí)農(nóng)民聯(lián)盟重組為農(nóng)民與土著聯(lián)盟（Federacion CamPesina e Indigena）。隨著16625號(hào)法律的頒布，農(nóng)民與土著聯(lián)盟重組為蘭基爾農(nóng)民與土著聯(lián)盟，該聯(lián)盟在圣地亞哥省及智利南部省份有著重要的影響力。

“農(nóng) 民 勝 利”農(nóng) 民 聯(lián) 合 會(huì)（Confederación CamPesina El Triunfo CamPesino）是弗雷時(shí)期組建的第二個(gè)農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟，它很大程度上是在弗雷政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所（Instituto de Desarrollo AgroPecuario）的努力下建立的。因此，該聯(lián)盟受到弗雷政府很多金融和技術(shù)援助，并在政府的影響下發(fā)展為地方最大的農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟。

獨(dú)立農(nóng)民運(yùn)動(dòng)（Movimiento CamPesino Inde-Pendiente）和全國(guó)工農(nóng)解放聯(lián)盟（Confederacion Nacional Sindical CamPesina Libertada）均受到過天主教會(huì)的援助，是弗雷政府時(shí)期存在的另外2個(gè)農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟。20世紀(jì)五六十年代早期，獨(dú)立農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人接受了教會(huì)主導(dǎo)的農(nóng)民教育學(xué)院（Instituto de Educacion Rural）的培訓(xùn)，但直到弗雷政府末期，該聯(lián)盟依然沒有得到合法承認(rèn)；而起源于20世紀(jì)50年代的全國(guó)工農(nóng)解放聯(lián)盟也是由教會(huì)贊助的2個(gè)組織構(gòu)成的，其中一個(gè)是創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代早期的基督教農(nóng)民聯(lián)盟（Union de CamPesinos Cristiano），另一個(gè)是全國(guó)農(nóng)民組織協(xié)會(huì)（Asociacion Nacional de Organizaciones CamPesinas）?；浇剔r(nóng)民聯(lián)盟曾組織過影響廣泛的罷工，智利農(nóng)民組織協(xié)會(huì)最初熱衷于組織小地產(chǎn)主，但最終轉(zhuǎn)向了農(nóng)村擁有工資收入的工人。弗雷當(dāng)選后，智利農(nóng)民組織協(xié)會(huì)和基督教農(nóng)民聯(lián)盟便聯(lián)合組建了農(nóng)民國(guó)家中心（Central Nacional CamPesina），最初不但包含了農(nóng)業(yè)勞工，也有小地產(chǎn)者。在農(nóng)民工會(huì)法頒布之后，農(nóng)民國(guó)家中心的工資收入者們分離了出來(lái)，并組建了全國(guó)工農(nóng)聯(lián)盟（Confederacion Nacional Sindical CamPesina），獲得了合法的承認(rèn)。

截至1970年11月弗雷政府末期，大約有14.5萬(wàn)工人進(jìn)入了農(nóng)村工會(huì)，其中6.5萬(wàn)是“農(nóng)民勝利”農(nóng)民聯(lián)合會(huì)的成員，4.5萬(wàn)是蘭基爾農(nóng)民與土著聯(lián)盟的成員，3.5萬(wàn)屬于全國(guó)工農(nóng)聯(lián)盟。附屬于3個(gè)合法農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟的成員，依據(jù)16625號(hào)法律參與了工會(huì)同雇主間的集體談判，工會(huì)農(nóng)民從中得到了談判的成果，“1968年中期，農(nóng)業(yè)工會(huì)成員成功地獲得了工資的100%增長(zhǎng)，在工會(huì)地區(qū)，幾乎所有工人都有鞋穿，這在1964年前是不存在的”［11］(P26)。

可見，弗雷政府時(shí)期的農(nóng)業(yè)工會(huì)合法化和農(nóng)業(yè)工會(huì)聯(lián)盟的發(fā)展，不僅有效地提高了農(nóng)民的生活水平，也在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建了新的社會(huì)關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)了將農(nóng)民納入國(guó)家社會(huì)文化中的競(jìng)選承諾。

三、弗雷政府時(shí)期農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的變革

（一）智利傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系

從殖民時(shí)期到智利建國(guó)，大莊園制作為智利核心的土地制度始終極大地掌控著農(nóng)民的生活，扮演了農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)角色。大莊園主基于絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)威進(jìn)一步壟斷了農(nóng)村同城市的文化、社會(huì)和政治組織等交流，使得農(nóng)民不僅無(wú)法享受國(guó)家發(fā)展的成果，也更深地依附于大莊園主。隨著國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，落后的農(nóng)業(yè)土地制度同農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求間的矛盾日漸突出，演化為智利社會(huì)的主要矛盾。

從1604到1680年，通過購(gòu)買山谷土地且吞并相鄰的山地，智利的大地產(chǎn)逐漸形成。自此以后，智利農(nóng)村兩大主要社會(huì)階層逐漸顯現(xiàn)：一個(gè)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)工人階層，“包括了退伍軍人、其他擁有西班牙血統(tǒng)的窮人、梅斯蒂索裔工人和繼續(xù)留下的印第安裔工人”［3］(P222)；另一個(gè)就是地主階層。在智利農(nóng)民內(nèi)部，又可以進(jìn)行更為細(xì)致的劃分，但總體而言，智利大莊園的勞動(dòng)力是由兩種工人構(gòu)成的，即英基 利諾 農(nóng)（Inquilinos）和佃農(nóng)（Agregados）。前者生活在莊園里，不僅可以獲得住房、薪資和食物，也會(huì)得到一塊自耕地以滿足家庭需要。因此，英基利諾農(nóng)常年在莊園里為莊園主勞作，往往會(huì)奉獻(xiàn)他們的一生。“他們是智利農(nóng)村的基本勞動(dòng)力。據(jù)美洲農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代初，智利農(nóng)村有17.3萬(wàn)多英基利諾農(nóng)，約占農(nóng)業(yè)自立人口的26.2%”［6］(P34)。與英基利諾農(nóng)對(duì)莊園主較深的依附相比，佃農(nóng)對(duì)莊園主的依附性則相對(duì)要小。佃農(nóng)并沒有生活在莊園里，而是作為季節(jié)性勞工往返于工作與家庭之間，承租莊園主的土地，有些佃農(nóng)是英基利諾農(nóng)的后代。除卻這兩種主要的莊園勞動(dòng)力外，智利還存有部分債農(nóng)。

總體而言，無(wú)論是承租莊園主土地的佃農(nóng)，還是終身奉獻(xiàn)在莊園里的英基利諾農(nóng)，他們都依附著莊園主。莊園主不僅為他們提供薪資，還會(huì)在緊急時(shí)刻為他們提供金融、醫(yī)療等援助，由此構(gòu)建了對(duì)農(nóng)業(yè)工人全面的控制。在智利國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中，這種莊園主對(duì)農(nóng)業(yè)工人的控制阻礙了智利農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)步。莊園主落后的管理不但造成智利農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，其對(duì)農(nóng)業(yè)工人施加的政治影響也阻礙了國(guó)家政治民主化進(jìn)程。

（二）弗雷時(shí)期農(nóng)業(yè)工會(huì)合法后的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系

在智利傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系體系下，莊園主以管理者姿態(tài)安排著農(nóng)業(yè)工人的生活，在這種嚴(yán)密的依附關(guān)系之下，農(nóng)業(yè)工人幾乎沒有合法的途徑表達(dá)自身的訴求。1967年，農(nóng)業(yè)工會(huì)的合法為農(nóng)業(yè)工人提供了表達(dá)意見的通道，農(nóng)業(yè)工人與莊園主集體談判機(jī)制的建立有效地緩和了農(nóng)業(yè)工人的情緒，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

前已述及，弗雷政府將過渡時(shí)期合作社作為智利土地改革的試驗(yàn)場(chǎng)，這一集體勞作機(jī)制有效地催生了智利農(nóng)村的中產(chǎn)階級(jí)農(nóng)民。過渡時(shí)期合作社的社員主要是英基利諾農(nóng)和佃農(nóng)，他們成為土改的受益人（Asentados）?！盎浇堂裰髦髁x者希望，至少有一部分受益人可以通過市場(chǎng)繁榮起來(lái)，成為基督教民主改革主義群眾支持的新基礎(chǔ)，并為原莊園主保留的農(nóng)場(chǎng)提供經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從而鼓勵(lì)他們進(jìn)一步現(xiàn)代化”［4］(P59)。由此，“受益人得以控制超過17.6%的土地，平均每個(gè)受益人有10公頃的灌溉地”［14］(P124)?？梢?，弗雷政府土地改革的實(shí)行的確有效提升了智利農(nóng)業(yè)工人的生活處境，農(nóng)業(yè)工會(huì)的合法則成為鞏固土改成果的重要補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)工會(huì)為工人提供了與莊園主交流談判的平臺(tái)，“那些曾沒有勇氣進(jìn)行公眾演講的工人，發(fā)現(xiàn)他們可以在工會(huì)會(huì)議上演講，闡述他們的觀點(diǎn)，如同官員或本土莊園代表那樣介紹他們的活動(dòng)”［11］(P27)。

總之，弗雷政府時(shí)期農(nóng)業(yè)工會(huì)的合法化，標(biāo)志著智利農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系在一定程度上的解體，打破了農(nóng)業(yè)工人對(duì)莊園主的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等依附，有效地促進(jìn)了智利農(nóng)村地區(qū)的政治民主化進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

弗雷政府時(shí)期頒布的《農(nóng)民工會(huì)法》是智利農(nóng)業(yè)工會(huì)具有合法地位的重要標(biāo)志，也是弗雷政府土地改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，有效地確保了農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)的形成。農(nóng)業(yè)工會(huì)在智利的合法發(fā)展，不僅保障了農(nóng)業(yè)工人的權(quán)益，一定程度上提高了工人的生活水平，更為重要的是，農(nóng)業(yè)工會(huì)所構(gòu)建的聯(lián)盟主義和集體談判打破了長(zhǎng)久以來(lái)莊園主對(duì)工人的控制，農(nóng)業(yè)工會(huì)的聯(lián)盟使得不同領(lǐng)域和單位的農(nóng)業(yè)工人得以交流和聯(lián)合，集體談判則在這種交流的基礎(chǔ)上為農(nóng)業(yè)工人同莊園主構(gòu)建了解決矛盾的非暴力通道，不但可以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，也維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。因此，弗雷時(shí)期土地改革中的農(nóng)業(yè)工會(huì)發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的變革，打破了農(nóng)業(yè)工人對(duì)莊園主的依附；傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系解體，有效促進(jìn)了農(nóng)村中產(chǎn)階級(jí)的形成發(fā)展，為阿連德時(shí)期大規(guī)模土改的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)了智利農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)然，由于20世紀(jì)70年代軍政府執(zhí)政策略的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)工會(huì)的發(fā)展也陷入了低潮，但其所推動(dòng)的變化了的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，則深遠(yuǎn)地影響了智利農(nóng)村的發(fā)展。

注釋：

①?gòu)暮暧^把握智利土改的學(xué)術(shù)論著如下：焦震衡《戰(zhàn)后拉美國(guó)家的土地改革》，載《拉丁美洲研究》1987年第1期；盧韋《拉丁美洲的土地改革》，載《世界農(nóng)業(yè)》1988年第2期；吳洪英《評(píng)析20世紀(jì)拉美土改的進(jìn)程與方式》，載《拉丁美洲研究》1990年第1期；雅克·瓊喬爾、馮炳昆《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與拉丁美洲的農(nóng)民政策》，載《國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志》1991年第2期；吳洪英《20世紀(jì)拉美土地改革的原因及影響》，載《世界歷史》1993年第1期；郭元增《拉丁美洲嚴(yán)峻的土地問題》，載《當(dāng)代世界》1996年第11期；馮秀文《拉丁美洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版；孫亮《土地，公正，農(nóng)業(yè)發(fā)展：拉美與前蘇聯(lián)東歐國(guó)家的土地產(chǎn)權(quán)改革比較》，載《國(guó)際論壇》2006年第6期等。研究智利土地問題的學(xué)術(shù)論著如下：王曉燕《60年代以來(lái)智利農(nóng)村土地占有形式的變化》，載《拉丁美洲研究》1992年第3期。

②從2011年到2020年，每年都有從商業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境科學(xué)、公共管理、社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)等方面探討智利農(nóng)業(yè)的文章，資料來(lái)源：http：//wcs.webofknowledge.com/RA/analyze.do?product=UA&SID=5FojLlbYbudrOdsnMJP&field=SJ_ResearchArea_ResearchArea_en&yearSort=false，上網(wǎng)時(shí)間：2020年9月14日上午10：50。

③國(guó)外有關(guān)學(xué)術(shù)論著如下：James Becket，“Land Reform in Chile”，in Journal of Inter-American Studies，Vol.5，No.2(Apr.，1963)；A.Jefferies，“Agrarian Reform in Chile”，in Geography，July1971，Vol.56，No3；Robert J.Alexander，“Chilean Agricultural Workers’Unionization during the Frei Administration”，in Journal of Economic Issues，Vol.6，No.2/3(Sep.，1972);Cristobal Kay，“The Development of The Chilean Hacienda system，1850-1973”，in Land and Labour in Latin America，ed.Kenneth Duncan and Lan Rutledge.London：Cambridge University Press，1977；Cristóbal Kay，“Agrarian Reform and the Class Struggle in Chile”，in Latin American Perspectives，Vol.5，No.3，(Summer，1978)；B.H.Barlow，“Some Basic Problems of the Agrarian Reform in Chile”，in NS，NorthSouth，1978，Vol.3，No.5/6(1978)；Nelson，Edward Berger，“Peasants and Reform：Chile1965-1970”，Dissertations，The University of Wisconsin–Madison，1982；Patricio Silva，“The State，Politics and Peasant Unions in Chile”，in Journal of Latin American Studies，Nov.，1988，Vol.20，No.2(Nov.，1988).