可持續(xù)發(fā)展視野下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題及對策分析

□王 妍

（建昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 遼寧 葫蘆島125300）

近年來，我國大力推行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式將被取代，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮出其應(yīng)有的優(yōu)勢，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中采取科學(xué)合理的發(fā)展模式，并結(jié)合農(nóng)業(yè)科技實行技術(shù)和制度變革，在維護自然生態(tài)平衡穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種通過管理、保護和持續(xù)利用自然資源，調(diào)整農(nóng)作制度和技術(shù)，不斷滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，又不損害后代利益的農(nóng)業(yè)；是一種能維護和合理利用土地、水和動植物資源，不會造成環(huán)境退化，同時在技術(shù)上適當(dāng)可行、經(jīng)濟上有活力、能夠被社會廣泛接受的農(nóng)業(yè)。通過逐步發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，可以提升我國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展空間，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的良性循環(huán)[1]。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性

將可持續(xù)發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，是我國長期堅持的一項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，必將在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率提升以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)質(zhì)量等方面發(fā)揮出重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的意義，主要表現(xiàn)在以下方面。

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能夠穩(wěn)步推動社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟水平不斷提升，人們對物質(zhì)生活方面的需求越來越多，農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，能夠有效確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)值，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需求，從而確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展[2]。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能夠有效發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能夠有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，共享和推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

再次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生態(tài)和諧發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依托自然條件，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期發(fā)展過程中，可持續(xù)發(fā)展能夠在不破壞自然生態(tài)環(huán)境的前提下進行生產(chǎn)，有效保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境和諧共生。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的盲目性和不合理性

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整主要由政府牽頭，許多地方政府還沒有做好優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的準備。當(dāng)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并與農(nóng)民簽訂合同時，政府無法保證其有效性。雖然農(nóng)民的個人行為在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重組中發(fā)揮作用，但變化往往發(fā)生得非常緩慢。由于農(nóng)民的信息來源往往非常有限，沒有能力進行長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而多是跟隨市場趨勢的短期行為，存在盲目性與不合理性[3]。

3.2 環(huán)境污染較為嚴重

在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，需要使用大量農(nóng)藥及機械完成日常的生產(chǎn)活動。在灌溉時，因生產(chǎn)人員不具備專業(yè)的灌溉知識，缺乏節(jié)水意識，往往根據(jù)經(jīng)驗操作，造成大量水資源浪費。在使用農(nóng)藥過程中，一旦過度施用，農(nóng)藥的化學(xué)成分會破壞原有的土壤結(jié)構(gòu)，不僅沒有起到增產(chǎn)增收的作用，還會降低土壤中的養(yǎng)分含量，使土地板結(jié)，加重土地鹽堿化，甚至破壞當(dāng)?shù)氐乃Y源循環(huán)系統(tǒng)。同時，大量施用化肥、農(nóng)藥，容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中藥物殘留超標，容易威脅食用者的身體健康。

此外，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中，對產(chǎn)生的廢棄物處理不當(dāng)，也會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞。這些問題隨著時間推移，容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮亮魇А⑼恋鼗哪?、鹽堿化等[4]。

3.3 農(nóng)村勞動力素質(zhì)、信息化程度較低

研究發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況并不理想，還沒有達到發(fā)達國家的水平。再加上我國科技水平低于發(fā)達國家，很多農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用仍舊處于低效率狀態(tài)。此外，很多農(nóng)村地區(qū)的教育情況并不理想，農(nóng)民的知識水平較低，無法達到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理要求。一些農(nóng)村地區(qū)信息嚴重滯后，農(nóng)民無法根據(jù)市場的情況調(diào)整生產(chǎn)行為，導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為被動。大量農(nóng)民為了獲得更好的發(fā)展機會，前往城市務(wù)工，使我國農(nóng)村人口減少，農(nóng)村失去了發(fā)展活力。

3.4 部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

我國地域范圍廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平分布不均，部分西部山區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重影響。受地理環(huán)境及交通條件限制，有的偏遠農(nóng)村仍然采用傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入人力、物力較多，但生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展非常緩慢。

此外，部分欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這種粗放落后型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與可持續(xù)發(fā)展理念相背離，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進程。

4 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡體現(xiàn)在東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡和南北方經(jīng)濟發(fā)展進度差異大等方面。如果不能及時解決這些問題，將嚴重影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡的原因主要有交通運輸差異和自然環(huán)境不同等，政府必須加大在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題方面的投入力度，發(fā)展科技，提高農(nóng)業(yè)人員創(chuàng)新意識，優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)[5]。

4.2 加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是與生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定統(tǒng)一進行的，任何以犧牲自然生態(tài)環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式終將被淘汰。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，首先，需要引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，改革并優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如引進土壤滴灌技術(shù)，合理利用水資源，提高土地灌溉效率。其次，合理控制農(nóng)藥使用量，杜絕高殘留農(nóng)藥，多采用物理防治和生物防治，以減少和消除農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。再次，實行農(nóng)村畜禽規(guī)范養(yǎng)殖，養(yǎng)殖場采用潔凈化養(yǎng)殖模式，禁止養(yǎng)殖糞便及垃圾亂排亂放，實行畜禽糞便二次無污染利用。

4.3 加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

農(nóng)民是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的直接參與人，其自身所具備的專業(yè)知識和技術(shù)水平會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的效率。農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)也對農(nóng)民隊伍的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，不僅需要其具備先進的農(nóng)業(yè)知識和技能，還需要具備科學(xué)的管理理念和經(jīng)營手段。因此，加強對農(nóng)民隊伍的培訓(xùn)成為亟待解決的問題。在培訓(xùn)中，應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提升新型職業(yè)農(nóng)民的技能，促進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣和普及。還應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)民隊伍職業(yè)素質(zhì)，提高新型農(nóng)民經(jīng)營管理的能力，挖掘出具備高素質(zhì)的人才，使其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向管理者、經(jīng)營者[6]。

4.4 改進和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

以往采用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式較為單一，今后需要逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用水平，發(fā)揮出高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。通過應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，可以更好地提高土地利用效率，降低土地出現(xiàn)鹽堿化和水土流失的概率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。為了促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，要從實際入手，結(jié)合我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，采取有針對性的改革和創(chuàng)新措施。通過合理選擇地區(qū)資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展模式。

5 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更是國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在新的歷史時期，國家高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，逐步出臺了很多相關(guān)惠農(nóng)政策來支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但其中依舊存在一定問題，政府相關(guān)部門應(yīng)重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不斷優(yōu)化并解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展矛盾，制定和完善相關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)范和政策，推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高水平發(fā)展模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員生產(chǎn)技術(shù)和綜合素質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境保護，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做到統(tǒng)籌兼顧，以更好更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。