感染新冠，就活該被網(wǎng)暴嗎？

朱政

近日，一篇《成都疫情1號(hào)病例李某的求救》的文章在網(wǎng)絡(luò)盛傳，作者疑似李某本人，從一個(gè)新冠被確診為陽性患者的角度，講述了他在流調(diào)信息披露出來后，在網(wǎng)上被謾罵攻擊，甚至被造謠中傷的遭遇，以及被確診以來內(nèi)心的負(fù)疚和委屈。

作為新冠疫情溯源的重要手段，流行病的權(quán)威調(diào)查報(bào)告發(fā)揮著極其重要的作用。詳細(xì)的信息有助于快速收治患者，隔離無癥狀感染者，追蹤管理密切接觸者，防止疫情擴(kuò)散。

然而，部分地區(qū)在進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查的過程中，發(fā)生了對(duì)確診病人個(gè)人信息泄露的事件，而這些被泄露的信息甚至具體到了患者的真實(shí)姓名、電話號(hào)碼、身份證號(hào)碼、行蹤軌跡、家庭地址、個(gè)人照片等等。

結(jié)果不僅引發(fā)對(duì)確診病人的惡意騷擾、暴力恐嚇等，給他們及其家人的正常生活造成了極大困擾，更可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙、騷擾電話等違法犯罪活動(dòng)。

在突如其來的網(wǎng)絡(luò)暴力面前，一個(gè)普通人的澄清和求救，卻是那樣的無能為力。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和虛擬性降低了網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)討論的風(fēng)險(xiǎn)，使得屏幕背后的網(wǎng)民擁有了“法不責(zé)眾”或“找不到我”的心理保護(hù)。人肉搜索、侮辱誹謗、造謠傳謠等行為屢見不鮮，對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重危害。網(wǎng)絡(luò)暴力幾乎成為熱點(diǎn)事件的“標(biāo)配”。

后疫情時(shí)代，如何防止數(shù)據(jù)信息被泄露，不給相關(guān)人員造成“二次傷害”，這應(yīng)是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。

被圍觀的流調(diào)信息

“在2021年11月2號(hào)確診陽性后，我來到了醫(yī)院隔離治療，同時(shí)網(wǎng)上對(duì)我謾罵和攻擊也接踵而至。”李某在文中描述，“不僅有新聞?wù)f我拒絕配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，多數(shù)網(wǎng)友也認(rèn)為我隱瞞行程并且對(duì)我進(jìn)行人身攻擊和謾罵，不僅在微博等各種社交軟件上留言，還有通過電話、短信來對(duì)我進(jìn)行人身攻擊的行為?！?/p>

在對(duì)李某的惡意中傷中，甚至還有無中生有的造謠、誹謗，網(wǎng)傳“一確診病例男子到江北區(qū)紅鼎國際嫖娼導(dǎo)致該大廈被封控”，就是針對(duì)李某及其同事的謠言。雖經(jīng)重慶江北警方公開辟謠，造謠者也被行政拘留，但給兩位當(dāng)事人造成的傷害已無法挽回。

網(wǎng)絡(luò)暴力屬于違法行為，侵犯了他人的人格權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重者，甚至構(gòu)成犯罪，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

首先，就民事侵權(quán)而言，網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論，可能會(huì)因侵害他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，而承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。我國《民法典》規(guī)定，民事主體享有名譽(yù)權(quán)，任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。對(duì)他人網(wǎng)絡(luò)暴力侵害名譽(yù)權(quán)的行為，被侵權(quán)人可以依法提起訴訟，要求行為人承擔(dān)停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失等法律責(zé)任。

其次，網(wǎng)上惡意抹黑、言語攻擊他人，還可能會(huì)承擔(dān)行政責(zé)任?！吨伟补芾硖幜P法》第四十二條規(guī)定，“公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！?/p>

而情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的惡意“網(wǎng)暴”，甚至可能會(huì)因涉嫌尋釁滋事罪、侮辱罪、誹謗罪等被追究刑事法律責(zé)任。

只是，在疫情面前，一個(gè)新冠確診病例，哪怕只是密接人員，往往會(huì)帶來更大范圍的排查，給很多人的生活帶來影響，也正因?yàn)槿绱?，感染新冠病毒似乎就成了某種原罪，他們的一舉一動(dòng)隨著流調(diào)信息的披露，被放大在世人面前，供人品頭論足，稍有瑕疵，就會(huì)被貼上標(biāo)簽，輕則社死，重則網(wǎng)暴。

而在抗疫壓倒一切的大局面前，新冠確診病人，甚至密接者的很多正當(dāng)權(quán)益似乎都無足輕重，他們沒有話語權(quán)，只能服從，甚至他們的財(cái)物可能會(huì)被隨意處置，與之相伴的寵物甚至?xí)粺o情撲殺……

然而，追本溯源，新冠確診病人出于配合防疫作出的流調(diào)信息，何以就成為被攻擊被網(wǎng)暴的源頭？

殊不知，確診病人的信息屬于個(gè)人信息，除因疫情防控需要而依法公布外，擅自泄露屬于違法行為。

個(gè)人信息是個(gè)人在社會(huì)中標(biāo)識(shí)自己的工具，也是社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)交往得以開展的基礎(chǔ)或依據(jù)，法律越來越重視個(gè)人信息保護(hù)?！睹穹ǖ洹穼㈦[私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)作為專門章節(jié)，規(guī)定在其“人格權(quán)編”之中，并詳細(xì)定義了個(gè)人信息的范圍。

《民法典》第一千零三十四條規(guī)定，“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。”同時(shí)，法律還規(guī)定了處理個(gè)人信息的原則和條件，即應(yīng)當(dāng)遵循“合法、正當(dāng)、必要”的原則。

《治安管理處罰法》也作出了相關(guān)規(guī)定，散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

不僅如此，2021年11月1日起施行的《個(gè)人信息保護(hù)法》作為首部個(gè)人信息領(lǐng)域的專門立法，又在《民法典》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、完善了個(gè)人信息收集、處理的規(guī)則，厘清了個(gè)人信息、敏感個(gè)人信息、個(gè)人信息處理者、自動(dòng)化決策、去標(biāo)識(shí)化、匿名化的基本概念，明確了處理個(gè)人信息的權(quán)利義務(wù)邊界，賦予了個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的七項(xiàng)權(quán)利、以及不需要取得個(gè)人同意的特殊情形。它同時(shí)還規(guī)定了違法收集、處理個(gè)人信息的懲戒手段和履行個(gè)人信息保護(hù)的職責(zé)部門，這對(duì)于解決后疫情時(shí)代的確診病人信息泄露問題具有重要的規(guī)范意義。

未來，《個(gè)人信息保護(hù)法》將與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》三法并行，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理和數(shù)據(jù)保護(hù)的“三駕馬車”，共同編織成一張公民個(gè)人信息安全的保護(hù)網(wǎng)。

流調(diào)信息發(fā)布應(yīng)有度

后疫情時(shí)代，如何在疫情防控和個(gè)人信息保護(hù)之間取得平衡？如何既讓流調(diào)報(bào)告發(fā)布的信息充分發(fā)揮作用，又要避免因個(gè)人信息的隨意泄露而產(chǎn)生謠言并衍生網(wǎng)絡(luò)暴力？

多起信息泄露事件表明，信息泄露可能出現(xiàn)在參加疫情防控的各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至在一些參加防控的工作人員身上。哪些流調(diào)信息可以公開、哪些需要保密？患者隱私可能在哪些環(huán)節(jié)被泄露？傳播、散布個(gè)人隱私的涉事各方需承擔(dān)什么責(zé)任以及如何追責(zé)？當(dāng)然，這些問題并非無法根治，它需要相關(guān)職能部門制定一套行為規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)于掌控確診病人個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要運(yùn)用比例原則不斷審視公眾知情權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)的平衡點(diǎn)，細(xì)化特殊場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)利用規(guī)則，不斷加強(qiáng)流調(diào)信息的閉環(huán)管理，提高法律法規(guī)對(duì)泄露個(gè)人信息的懲戒力度，加大執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)違法行為的執(zhí)法強(qiáng)度，就可以最大限度地消除“網(wǎng)暴”危害，并讓公眾和患者都能獲得安全感。

一方面，公權(quán)力機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”的原則，收集個(gè)人信息必須有法律的授權(quán)。可以通過建立個(gè)人信息清單，明確公權(quán)力機(jī)關(guān)可以收集個(gè)人信息的場(chǎng)合和范圍，對(duì)個(gè)人信息設(shè)立專門信息庫，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類管理，并采取相應(yīng)的脫敏和加密技術(shù)。

對(duì)因疫情防控工作收集的個(gè)人信息，除確有需要外，應(yīng)盡量收集和使用無法識(shí)別個(gè)人的較為模糊信息，對(duì)因防疫需要確需公開的個(gè)人信息，更應(yīng)當(dāng)經(jīng)過脫敏處理，確保無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原。

此外，在目前疫情防控的大背景下，政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)、志愿者等都可能成為信息流通渠道上的一環(huán)，如果對(duì)他們沒有必要的權(quán)限限制和分級(jí)管控，就極易在信息采集和流通環(huán)節(jié)上造成信息泄露。

因此，要嚴(yán)格限制相關(guān)個(gè)人信息的訪問權(quán)限，對(duì)查詢、復(fù)制、調(diào)取個(gè)人信息的行為要依法記錄、留痕，并明確對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員所掌握的防疫信息的監(jiān)管責(zé)任和處罰措施，以便日后發(fā)現(xiàn)信息泄露事件時(shí)可以依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

另一方面，也應(yīng)探索建立個(gè)人信息泄露后的救濟(jì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障措施，采取必要手段，阻斷信息泄露，對(duì)因信息泄露而產(chǎn)生的謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力，要依法進(jìn)行懲戒?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)疑似涉及侵犯他人隱私，不當(dāng)泄露確診病人個(gè)人信息的短信、微信、微博等，應(yīng)及時(shí)采取刪除、斷鏈等處置措施，避免信息的進(jìn)一步泄露，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)主管部門。

當(dāng)然，我們每個(gè)人也要加強(qiáng)對(duì)自己個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)，掌握防范個(gè)人信息泄露的基本技能。在疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的今天，既要積極配合相關(guān)部門對(duì)疫情溯源的流行病學(xué)調(diào)查，不刻意隱瞞自身的行程信息，又要妥善保管好包含個(gè)人信息的票據(jù)、憑證等，不隨意地在互聯(lián)網(wǎng)上提供、分享自己的個(gè)人信息。一旦發(fā)現(xiàn)自身信息泄露，更要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和疫情防控部門，及時(shí)遏制相關(guān)信息的傳播勢(shì)頭，降低自身的損失。

對(duì)于我們每個(gè)人而言，更應(yīng)當(dāng)從權(quán)威機(jī)構(gòu)了解疫情防控信息，對(duì)未經(jīng)證實(shí)的信息應(yīng)當(dāng)審慎對(duì)待，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的惡意傳播確診病人的個(gè)人信息或者對(duì)他們進(jìn)行侮辱、網(wǎng)暴的內(nèi)容，要做到不相信、不轉(zhuǎn)發(fā)。

要知道，我們共同的敵人是新冠病毒，而不是病毒感染者！不能讓同為新冠病毒受害者的他們?cè)谂c病毒搏斗的同時(shí)，還要遭受網(wǎng)暴攻擊。疫情之下，我們每個(gè)人都身處其中，誰也無法獨(dú)善其身，誰又能保證，你和我，不會(huì)成為下一個(gè)呢？

（北京京師（合肥）律師事務(wù)所主任）