以權威、現(xiàn)代、和諧理念提升鄉(xiāng)村治理水平

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員 劉合光

渝水區(qū)鄉(xiāng)村治理工作成效顯著，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是效果好。渝水鄉(xiāng)村治理的效果很好，突破了鄉(xiāng)村治理的難點、堵點。如通過“黨建+鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源清理規(guī)范”“黨建+商會”“黨建+頤養(yǎng)之家”“黨建+曉康驛站”等解決實際問題，促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強了農(nóng)民的幸福感、獲得感和滿足感，得到了各方面的好評，體現(xiàn)了治理有效。

二是接地氣。渝水鄉(xiāng)村治理模式比較接地氣，解決了農(nóng)民“急難愁盼”的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等問題。渝水區(qū)借助商會力量支持當?shù)氐慕逃聵I(yè)，參與養(yǎng)老、醫(yī)療等民生事業(yè)，解決關系老百姓切身利益的具體問題，以聚焦問題的方式推動鄉(xiāng)村治理，這樣的做法是接地氣的。

三是典型性。渝水鄉(xiāng)村治理的模式具有典型性，具有向各地推廣借鑒的價值。通過“黨建引領、五力聚合”，準確地將以黨建為引領、聚合五方面力量的做法以及重視農(nóng)村文化價值的經(jīng)驗進行了總結(jié)提煉，有助于為促進全國鄉(xiāng)村治理水平提高提供經(jīng)驗借鑒。

通過渝水區(qū)鄉(xiāng)村治理工作的實踐，我也談談對做好鄉(xiāng)村治理工作的三點思考。即搞好鄉(xiāng)村治理，要把握三個概念。

一是權威概念。治理是一個主體之間互動的過程，要有一個權威在治理過程中主事。在一個社會群體的活動中，必須保持權威力量的引領。地方在鄉(xiāng)村治理過程中也需要樹立權威，需要把黨的引領作用體現(xiàn)出來，黨要引領鄉(xiāng)村治理，所以渝水的經(jīng)驗總結(jié)里面就是指出要黨建引領、黨建+，這是就是權威概念的體現(xiàn)。通過把黨組織的優(yōu)勢發(fā)揮到鄉(xiāng)村治理的過程中，把黨為人民服務這種宗旨意識體現(xiàn)出來，通過干事創(chuàng)業(yè)在解決群眾困難的過程中樹立自己的權威，形成鄉(xiāng)村治理的力量核心。

二是現(xiàn)代概念。鄉(xiāng)村治理要有現(xiàn)代化的理念，其一是人人參與的理念。在治理鄉(xiāng)村的過程中，不能單純依靠鄉(xiāng)村外部力量投入，而沒有農(nóng)民自己的內(nèi)生動力。只有農(nóng)民把鄉(xiāng)村治理作為自己的事情，把鄉(xiāng)村治理當成自己事業(yè)，才會將治理的內(nèi)生動力激發(fā)出來。其二是民主公開的理念。涉及集體利益的事情，應該要公開，這是消除腐敗、消除矛盾沖突的最好方式。涉及利益關系問題，應該用民主公開的方式來解決，讓農(nóng)民參與各個環(huán)節(jié)、參與利益的分配、參與資產(chǎn)資源的清理、參與機制的建設，這是一個“陽光”的過程，就是讓農(nóng)民了解現(xiàn)代化的治理理念，自覺運用現(xiàn)代的議事規(guī)則。其三是技術的理念。鄉(xiāng)村治理要把現(xiàn)代的市場、現(xiàn)代的技術、現(xiàn)代的制度融進來，用先進技術來推進鄉(xiāng)村治理，可以化解許多矛盾，提高治理效率。

三是和諧概念。鄉(xiāng)村治理是事務治理，更是人際關系的治理，要找到最大的利益結(jié)合點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧。這就要識別不同主體的邊界、行為規(guī)則、利益訴求，推動鄉(xiāng)村治理，要積極發(fā)現(xiàn)老百姓的訴求，發(fā)現(xiàn)各個主體參與鄉(xiāng)村治理的動力機制，讓各個主體參與其中，發(fā)揮自己的力量，滿足自己的訴求，最后實現(xiàn)良治、善治的效果。