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“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布

今年全國人大會議，審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。推動種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、商貿(mào)流通、檢驗檢測認(rèn)證等平臺和智能標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

《規(guī)劃綱要》強調(diào)，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》發(fā)布。意見提出，堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強大合力。

意見強調(diào)，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。

牢牢把住糧食安全主動權(quán)

3月17日至19日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華在江西省九江市實地督導(dǎo)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。他強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實全國“兩會”部署，毫不放松抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為完成全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上目標(biāo)任務(wù)夯實堅實基礎(chǔ)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。

在永修縣，胡春華深入田間地頭，實地查看春耕備耕情況。他指出，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)工作第一位的任務(wù)，必須以釘釘子精神一季接著一季抓。要切實穩(wěn)定和擴大糧食播種面積，動員農(nóng)民搶抓農(nóng)時開展春播，做好種子、化肥等供應(yīng)保障，加大偽劣農(nóng)資打擊力度，加強農(nóng)機調(diào)度和服務(wù)，全力確保春耕備耕各項工作有序進(jìn)行。要強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時加強田間管理，提前做好防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的準(zhǔn)備。

2020年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬人

3月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部和全國婦聯(lián)共同召開全國推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作視頻會。據(jù)介紹，2020年，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬人，比2019年增加160萬人，同比增長19%，是近年來增加最多、增長最快的一年，形成了農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、婦女4支創(chuàng)業(yè)隊伍；1900多萬返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員實現(xiàn)了就地就近就業(yè)，凸顯了鄉(xiāng)村就業(yè)“蓄水池”作用。

據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員中，約20%回歸種養(yǎng)業(yè)，主要從事規(guī)模種養(yǎng)、特色種養(yǎng)、育苗育種或領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；約55%創(chuàng)辦起家庭工場、鄉(xiāng)村車間和小微企業(yè)等主體，發(fā)展餐飲民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、特色工藝等；此外，還有25%左右為臨時兼業(yè)人員，主要從事小買賣、打短工等。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，55%運用信息技術(shù)，開辦網(wǎng)店、直播直銷、無接觸配送等，打造了“網(wǎng)紅產(chǎn)品”；85%以上屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合類型，廣泛涵蓋產(chǎn)加銷服、農(nóng)文旅教等領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，下一步要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，并培育一批扎根鄉(xiāng)村、創(chuàng)辦鄉(xiāng)產(chǎn)、帶動鄉(xiāng)親的創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)和基地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供更多創(chuàng)業(yè)機會，開發(fā)更多就業(yè)崗位。此外，相關(guān)政策更多向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才傾斜，比如對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營6個月以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)補貼等。

以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視頻會。會議強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑。一要抓規(guī)劃。各地要編制好“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要抓平臺。建設(shè)好“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及農(nóng)產(chǎn)品加工園和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺。三要抓企業(yè)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。四要抓要素。破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難、貸款難問題。五要抓機制。推廣契約式、分紅式、股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動啟動

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從2021年開始，啟動實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動，更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

《實施方案》提出，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出品牌打造，選育一批突破性農(nóng)作物品種和畜禽水產(chǎn)良種，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批帶動性強的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌，持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足消費者需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。到2025年，育種創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得較大突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力持續(xù)提高。

2021年要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得積極進(jìn)展，2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8391萬畝，高效節(jié)水灌溉2395萬畝，超額完成年度目標(biāo)，進(jìn)一步提升了我國糧食保障能力。今年，要完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和1500萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。一方面加強工程組織實施，搶抓農(nóng)閑時節(jié)、晴好時機、關(guān)鍵節(jié)點，加快工程建設(shè)進(jìn)度。另一方面積極推動構(gòu)建多元化籌資機制，積極探索先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作等多元投入模式。同時，抓好新建項目建設(shè)全程質(zhì)量管理，加強工程建后管護(hù)，確保建成一畝、管好一畝。

我國主糧作物耕種收綜合機械化率超80%

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳近日印發(fā)通知，部署抓實抓細(xì)全程機械化各項工作，為奪取2021年糧食豐收提供糧食生產(chǎn)支撐。通知指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機械化主導(dǎo)的新階段，各主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80%，但雙季稻栽植、糧食產(chǎn)地烘干等環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機械化尚有不少短板。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要集中力量補短板強弱項，全方位提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。

通知要求，在技術(shù)層面，要著力補齊重點區(qū)域糧食生產(chǎn)全程機械化短板，圍繞雙季稻機械化移栽、玉米籽粒機收等薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)、種業(yè)機械化短板，推廣應(yīng)用一批高適應(yīng)性技術(shù)裝備和全程機械化生產(chǎn)模式，提升糧食生產(chǎn)效率效益。