港口碼頭日常安全生產(chǎn)問題及措施探析

包響亮 王佳明

摘要∶目前，港口企業(yè)安全生產(chǎn)面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)。一是國家對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越高，考核也越來越嚴(yán)格。二是新技術(shù)、新裝備、新工藝、 新材料帶來的增量風(fēng)險(xiǎn)和港口存量風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，各類不穩(wěn)定、不確定因素不斷增多。三是作業(yè)貨類多，作業(yè)量大，靠泊船型多，人員老齡化嚴(yán)重。四是港口動(dòng)態(tài)化立體交叉作業(yè)較多，安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，險(xiǎn)兆事件時(shí)有發(fā)生。五是粗放式管理模式依然存在，重生產(chǎn)、輕安全的理念根深蒂固。六是員工思想和意識(shí)難以跟上平安港口、智慧港口的發(fā)展要求，安全管理效能有待進(jìn)一步提升。因此，建立港口安全生產(chǎn)精細(xì)化管理創(chuàng)新技術(shù)體系，提升港口企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理水平，是十分必要的。

關(guān)鍵詞：港口碼頭：安全：生產(chǎn)：措施

1港口碼頭安全生產(chǎn)存在的問題

1.1錯(cuò)誤的習(xí)慣性思維未轉(zhuǎn)變

我國港口安全生產(chǎn)管理仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)做法，側(cè)重于事后管理，以事故指標(biāo)來評(píng)判安全生產(chǎn)管理工作的成效，從而導(dǎo)致港口安全生產(chǎn) 管理陷人"頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"的被動(dòng)局面。 "違章難免、隱患難治、事故難防""安全是安全部門的事"等錯(cuò)誤的習(xí)慣性思維和陳舊觀念仍然存在，削弱了各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履責(zé)、防范事故的責(zé)任感和使命感。

1.2安全管理制度尚未完善

近年來，我國港口碼頭數(shù)量多，其規(guī)模大，在此背景下，港口碼頭中 如果不能設(shè)置有效監(jiān)管制度，會(huì)影響自身的監(jiān)管水平。在實(shí)際安全監(jiān)督管 理中形式化嚴(yán)重。另外，安全管理制度籠統(tǒng)，無法根據(jù)實(shí)際情況開展安全管理，加上沒有設(shè)置科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致安全事故發(fā)生后無法及時(shí)處理，以至于小的隱患最終不斷擴(kuò)大，一旦發(fā)生安全事故，造成影響不可估量。 如果安全管理制度不夠完善，或制度可執(zhí)行性較差，會(huì)導(dǎo)致制度浮于表面，無法為安全管理工作提供指導(dǎo)。目前很多港口碼頭安全管理制度中，對(duì)管 理人員責(zé)任沒有明確劃分，導(dǎo)致問題發(fā)生后無法及時(shí)進(jìn)行責(zé)任人認(rèn)定，亦或出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的問題。

2港口碼頭施工安全管理的有效措施

2.1加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

提高危險(xiǎn)貨物監(jiān)管崗位待遇，推行監(jiān)管人員的選拔、準(zhǔn)人機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)體系建設(shè)，研究制定執(zhí)法檢查裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)范，推行政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，為港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)保障，緩解監(jiān)管壓力。

2.2理清港口安全生產(chǎn)管理思路

港口安全生產(chǎn)管理應(yīng)以安全發(fā)展為主題，以安全文化為引領(lǐng)，以事故預(yù)防為中心，以制度體系為依據(jù)，以技術(shù)裝備為保障，以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，以素質(zhì)提高為根本，以現(xiàn)場管控為重點(diǎn)，以管理創(chuàng)新為動(dòng)力，標(biāo)本兼治，綜合治理，從而全面構(gòu)建港口安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全力打造本質(zhì)安全型港口。就管控目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)而言，可以概括為"五個(gè)三"安全管理模式：（1）"三無"安全目標(biāo)，即無違章、無隱患、無事故; （2）三個(gè)責(zé)任主體，即操作主體、管理主體、監(jiān)管主體; （3）三大安全紀(jì)律，即一切行動(dòng)都要遵章守紀(jì)、一切崗位都要教育培訓(xùn)、一切工作都要預(yù)防到位;（4） 三塊短板管理，即基層、基礎(chǔ)、基本功; （5）三條工作標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

2.3健全規(guī)章制度，提高安全技能

有了較強(qiáng)的安全意識(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要較高的安全技能與之相匹配。為此，要通過不斷健全規(guī)章制度，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員安全操作技能。

規(guī)章制度的安全創(chuàng)新最終還是要體現(xiàn)到員工的落實(shí)上，通過"培訓(xùn)教 育人人學(xué)"的活動(dòng)讓員工真正掌握崗位所需的安全操作技能：一方面定期 分批組織員工進(jìn)行操作規(guī)程學(xué)習(xí);另一方面利用作業(yè)空擋開展班組安全技能學(xué)習(xí);此外，制作常用的安全知識(shí)宣傳展板，讓員工隨時(shí)能夠通過展板學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

2.4港口安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理

構(gòu)建港口企業(yè)安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫，指標(biāo)體系共有一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)52項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)95項(xiàng)，涵蓋人員管理、應(yīng)急管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全文化建設(shè)、職業(yè)健康管理、隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、相關(guān)方管理、監(jiān)控監(jiān)測等10類數(shù)據(jù)。建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析模型和各指標(biāo)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，科學(xué)定量分析各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的影響規(guī)律，由此根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地提出改善安全生產(chǎn)工作的建議措施。

2.5基于大數(shù)據(jù)的面向二維、三維可視化服務(wù)架構(gòu)的軟件框架設(shè)計(jì)與開發(fā)在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)港口風(fēng)險(xiǎn)與隱患數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸和處

理的基礎(chǔ)上，研究適合于港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理二維、三 維信息集成和可視化的地理空間參考基準(zhǔn)，基于時(shí)空多維數(shù)據(jù)模型的海量 數(shù)據(jù)組織策略和無縫集成技術(shù)，采用面向服務(wù)的架構(gòu)體系，設(shè)計(jì)面向二維、 三維可視化服務(wù)架構(gòu)的基礎(chǔ)框架并開發(fā)軟件原型。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)設(shè)計(jì) 和研究基于空間操作和分析的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱 患排查治理安全監(jiān)管具體業(yè)務(wù)功能。

2.6加強(qiáng)隱患管理，創(chuàng)建隱患排查治理長效機(jī)制

排查治理安全隱患是預(yù)防事故發(fā)生的有效途徑。要深化排查治理安全隱患，確保各類安全隱患發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好。要 強(qiáng)化安全隱患排查治理責(zé)任，量化、細(xì)化安全隱患整改任務(wù)，形成個(gè)人到班組、班組到廠隊(duì)、廠隊(duì)到公司的安全隱患排查責(zé)任體系。要持續(xù)抓好重點(diǎn)部位、場所和環(huán)節(jié)的安全隱患排查治理工作，做到排查一條、整改一條、鞏固一條，確保排查不留空缺、整改不留死角。要用鐵手腕、鐵心腸、鐵 面孔的"三鐵"精神治理"三違"行為，形成有章必循、違章必究的嚴(yán)格的管理氛圍。要加大職能部室深人基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層的工作力度，及時(shí)指導(dǎo)幫助基層消除現(xiàn)場安全隱患。

2.7加強(qiáng)安全監(jiān)督，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全監(jiān)督機(jī)制

一要強(qiáng)化安全部門的監(jiān)督職能，按照"生產(chǎn)與管理一體、管理與監(jiān)督 分開"原則，變安全部門為監(jiān)督部門，把日常安全管理的權(quán)、職、責(zé)全部交給生產(chǎn)管理人員，切實(shí)從組織上落實(shí)"管生產(chǎn)同時(shí)管安全"，真正使安全與生產(chǎn)統(tǒng)一起來。

二要強(qiáng)化安全部門的綜合監(jiān)管職能，處理好"大安全"與"小安全"的關(guān)系，實(shí)行專職部門綜合監(jiān)管與職能部門 專項(xiàng)管理相結(jié)合的安全監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制。

三要強(qiáng)化安全部門的預(yù)警職能，將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)測、識(shí)別、診斷和評(píng)價(jià)港口安全生產(chǎn)狀態(tài)上來，實(shí)行預(yù)警管理。

四要增強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的履職能力，在生產(chǎn)規(guī)模大、層次多、風(fēng)險(xiǎn)高的單位推行安全管理人員委派制，使其不受基層單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)部門的干擾，充分行使職權(quán)，履行監(jiān)督職責(zé)。

2.8加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，打造本質(zhì)安全型技術(shù)裝備

實(shí)施"科技興安"戰(zhàn)略，加大安全投人，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，不斷提高港口安全技術(shù)裝備水平。加大以預(yù)防安全事故、改善生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造和"人機(jī)分離"攻關(guān)力度，提高裝卸、搬運(yùn)及其他重體力工種的機(jī)械化程度，優(yōu)化裝卸工藝，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少人、機(jī)、貨接觸的面積和頻率，增強(qiáng)事故防范能力。推廣應(yīng)用雙鉤安全帶、防墜器、解捆箱等技術(shù)，提高高處作業(yè)安全保障系數(shù)。加強(qiáng)安全信息化、 可視化建設(shè)，打造集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)管系統(tǒng)。

結(jié)束語：綜上所述，對(duì)港口企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、作業(yè)特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀等 方面，提出港口安全生產(chǎn)精細(xì)化管理創(chuàng)新技術(shù)體系，明確港口企業(yè)安全生 產(chǎn)精細(xì)化管理內(nèi)容。提升安全生產(chǎn)精細(xì)化管理水平，促使港口企業(yè)安全，為構(gòu)建港口安全發(fā)展新格局提供新思路、新舉措。

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