共同富裕試驗田

鄭智維

湖州市禹越鎮(zhèn)三林村。圖/謝尚國

共同富裕，是中華民族千百年來共同的夙愿。

5月20日，中共中央、國務院公布《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，賦予浙江在共同富裕進程中先行先試的定位。

2020年，我國GDP達到100萬億元，人均GDP達到1萬美元。此外，從2010年起，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體。從發(fā)展階段和水平來看，我國探索共同富裕的歷史時機已經(jīng)到來。

與此同時，經(jīng)歷40年先富的探索，我國面臨城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷拉大等問題。

根據(jù)上述意見，浙江將成為我國實現(xiàn)共同富裕的重要試驗田。通過在浙江開展示范區(qū)建設，及時形成可復制推廣的經(jīng)驗做法，從而能為其他地區(qū)分梯次推進、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。

“建設示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會的基本圖景，以浙江的先行探索為全國推動共同富裕探路。”在浙江省委十四屆九次全會報告和結束時的講話中，浙江省委書記袁家軍談道。

做大蛋糕切好蛋糕并舉

在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記強調(diào)“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，把解決好“三農(nóng)”問題提到新的歷史高度，并且提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。

隨著我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕，看得見、摸得著、真實可感。

全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎。共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，是要滿足最廣大人民群眾對美好生活的需要，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才談道，“全體人民共同富裕要邁出堅實步伐”的目標，意味著在“做大蛋糕”的同時要“切好蛋糕”。

共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色。習近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！?/p>

事實上，不僅是社會發(fā)展概念，共同富裕更是一場以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標志的社會變革。

共同富裕是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是對西方現(xiàn)代化和福利社會的一種超越;共同富裕是普遍富裕基礎上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、劫富濟貧。

當前來看，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質量效益有待提高，居民生活品質還需改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距較大。

從全國來看，各地區(qū)推動共同富裕的基礎和條件也不盡相同。

因此，促進全體人民共同富裕是一項艱巨而長期的任務，難以短時間內(nèi)全面鋪開，需要選取部分條件相對具備的地區(qū)先行先試、作出示范。從省情來看，浙江具備開展共同富裕示范區(qū)建設的代表性。

袁家軍談道，示范區(qū)建設就是要先行先試，率先探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，以重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成果，為全國推動共同富裕提供省域范例，促進全體人民共同富裕。

微縮版的中國

浙江是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展最均衡、民眾最富裕、社會活力最強、社會秩序最優(yōu)的省份之一，這為浙江共同富裕先行示范打下了堅實基礎。

在袁家軍看來，“這是浙江推動共同富裕的獨特優(yōu)勢，也是浙江的巨大潛力所在”。

在浙江工作時，習近平同志就高度重視推動共同富裕，把堅持走共同富裕道路作為改革開放以來浙江發(fā)展的鮮明特色，把加快推進城鄉(xiāng)一體化、推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展等作為重要內(nèi)容納入“八八戰(zhàn)略”，親自部署實施山海協(xié)作、百億幫扶致富、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、農(nóng)村“三改一化”等重大工程，為浙江省推動共同富裕先行示范提供了思想指引和實踐基礎。

作為全國的先富典型，浙江省GDP數(shù)值已連續(xù)17年穩(wěn)居全國第四。

2020年，浙江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64613億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到62699元，連續(xù)20年位居全國各省區(qū)市第一;農(nóng)村居民人均可支配收入為31930元，連續(xù)36年位居全國各省區(qū)市第一。

同時，浙江還是均衡發(fā)展的典范。

浙江在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)均衡發(fā)展方面的成績有目共睹。該省2020年人均GDP最高為杭州，最低為麗水，分別是136617元和61811元，相差1.21倍。相對較小的差距體現(xiàn)了浙江整體均衡發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調(diào)程度高這一特點。

浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，是全國唯一一個所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份，為實現(xiàn)共同富裕提供了物質基礎。

此外，浙江類似一個微縮版的中國。浙江有平原、盆地、海島、丘陵等各種地貌，所謂“七山一水二分田”，從城鄉(xiāng)看，既有城市，也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占了一半。

“浙江省情具備開展示范區(qū)建設的代表性。”國家發(fā)改委相關負責人在解讀《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》時表示。

近年來，浙江在科技創(chuàng)新、社會治理、綠色發(fā)展等方面的探索也走在全國前列。

外界分析，浙江的改革創(chuàng)新意識濃烈，也是浙江被選中的原因之一。該省創(chuàng)造了“最多跑一次”等改革經(jīng)驗，以及“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，具有較強的改革和創(chuàng)新意識。

高質量發(fā)展是基礎

推動共同富裕，短板弱項在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿σ苍谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村。浙江鄉(xiāng)村振興所取得的成果，與“有效市場+有為政府”理念分不開。

在已有綠茶產(chǎn)業(yè)的基礎上，麗水市松陽縣走出“電商賦能茶產(chǎn)業(yè)”的特色路子，培育了1400家茶葉網(wǎng)店，帶動就業(yè)7000多人。今年上半年，松陽綠茶網(wǎng)絡銷售9.07億元，農(nóng)村網(wǎng)紅活躍度居全國第一。

浙江鄉(xiāng)村振興取得的成果，與“有效市場+有為政府”理念分不開。圖/謝尚國

首批共同富裕示范區(qū)試點建設，浙江省共確定了六大領域、28個試點。其中，松陽縣和湖州市、杭州淳安縣、寧波慈溪市、金華義烏市、臺州路橋區(qū)、臺州仙居縣被確定為縮小城鄉(xiāng)差距的試點。

而在縮小地區(qū)差距試點方面，浙江不僅選擇了山區(qū)26縣，也選擇了發(fā)展相對均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域作為試點，聚焦相對發(fā)達地區(qū)的不平衡不充分現(xiàn)象。麗水市、溫州泰順縣、嘉興平湖市、衢州龍游縣被確定為該領域試點。

除此之外，縮小收入差距領域試點、公共服務優(yōu)質共享領域試點、打造精神文明高地領域試點、建設共同富?，F(xiàn)代化基本單元領域試點。

接受媒體采訪時，浙江省發(fā)改委副主任、一級巡視員謝曉波談及所選的28個試點將起到的作用。

“希望通過這些試點，在重點領域進行大膽創(chuàng)新、積極探索，加快形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗，加快形成理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面的標志性成果，為全省乃至全國復制推廣提供示范引領作用。”

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標，既是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，明確了“十四五”時期、到2035年和本世紀中葉的分階段目標安排。

“到2025年浙江的共同富裕示范區(qū)建設要取得實質性進展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構基本形成;到2035年，浙江基本實現(xiàn)共同富裕，制度體系更加完善?！边@是《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》給出的時間表。

按照“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”的安排壓茬推進，滾動制定五年實施方案，迭代深化目標任務，率先推動共同富裕理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，不斷形成階段性標志性成果、普遍性經(jīng)驗，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕美好社會目標邁進，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出創(chuàng)造性貢獻。

為全面細化落實中央《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》精神，《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》明確了“十四五”時期“四率先三美”主要目標和“七個方面先行示范”主要任務，是當前和今后一個時期推進示范區(qū)建設的路線圖、任務書。

共同富裕示范區(qū)的建設，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，做大蛋糕是基礎?！皼]有高質量發(fā)展，就沒有共同富裕的基礎。所以共同富裕示范區(qū)的建設，必須建立在高質量發(fā)展的基礎上?！敝x曉波說。

習近平總書記指出，要在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，突出推動體制機制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行，不能吊高胃口，不能搞“過頭事”等，既提出了“過河”的任務，也解決了通往共同富?！皹颉迸c“船”的問題。