關(guān)于助推我縣草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)的建議

洪長春 單堯 李敬巖 蔣暢 劉時(shí)靜 馬云飛 謝紅梅 王宇航

摘要：我縣草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)位于干旱半干旱區(qū)域，被稱為“北部七個(gè)重點(diǎn)沙化”地區(qū)。以這些地區(qū)為代表的北部生態(tài)脆弱地區(qū)，既是我縣生態(tài)治理相對較落后地區(qū)，也是水土流失、沙化鹽堿化嚴(yán)重地區(qū)。主要糧食作物是玉米，經(jīng)濟(jì)作物是花生，而由于該地區(qū)降水量少、旱災(zāi)頻發(fā)，玉米、花生產(chǎn)量低而不穩(wěn)，為增加產(chǎn)量，農(nóng)民往往過度開墾，侵占林草地，加劇水土流失，形成惡性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：草原;生態(tài)修復(fù);建議

1 草原生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工作

1.1 推進(jìn)流轉(zhuǎn)補(bǔ)償資金發(fā)放工作

2021年土地流轉(zhuǎn)面積8354.7hm2，補(bǔ)助資金2484.2763萬元，共簽訂流轉(zhuǎn)合同5777份。目前，流轉(zhuǎn)土地合同及匯總已全部完成審核，正在按程序?qū)徟?/p>

1.2 推進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作

為推進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，先后爭取國家退化草原種草、生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金6410萬元（其中包括國家草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金2019年3500萬元、2020年1832萬元、2021年1692萬元;國家退牧還草項(xiàng)目資金1078萬元），推動(dòng)草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)。2021年草原示范區(qū)計(jì)劃完成退化草原種草4086.67hm2，預(yù)計(jì)7月15日之前完工。重點(diǎn)鞏固3片精品草場，打造7片精品花海133.33hm2。同時(shí)，與伊利溝通協(xié)調(diào)拉送糞肥200車改良沙化土壤;實(shí)施阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)造林293.33hm2及鼠病蟲害防治400hm2。全面完成高速兩側(cè)沙漠化治理問題;草原路入口南側(cè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;爭取省林草局資金實(shí)施圍欄封育。另外，積極與農(nóng)科院對接，不斷提升科技共建水平，助力草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和維護(hù)工作

年初以來，對草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)所轄的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（章古臺(tái)鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、四合城鎮(zhèn)、大德鎮(zhèn)）15個(gè)村的0.83萬hm2流轉(zhuǎn)土地實(shí)施的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目等開展全面的管護(hù)工作，并明確示范區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的各類項(xiàng)目經(jīng)營收益的15%返給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)工作的費(fèi)用，反哺草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。截止目前，已經(jīng)完成了對四合城王家村付家屯和章古臺(tái)哈拉海新村進(jìn)行美化改造;遷移電話線桿;歐李山建設(shè)2000m2生態(tài)停車場一處;在歐李山設(shè)置“生態(tài)草原”標(biāo)石，萬畝示范區(qū)設(shè)置“綠水青山就是金山銀山”標(biāo)語;路視野內(nèi)林木美化;西舊府湖西側(cè)樹帶移除;西舊府湖東側(cè)綠化水土保持等多項(xiàng)重點(diǎn)工作。正在抓緊推進(jìn)越野場地建設(shè);10km草原路建設(shè);大黑山整體美化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化草原防火和封山禁牧工作，有效確保實(shí)現(xiàn)示范區(qū)設(shè)施完備、道路安全、草場美觀、環(huán)境整潔、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的目標(biāo)，推動(dòng)草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)健康、良性、長效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。下一步，將重點(diǎn)加大對歐李山精品草場、水電路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)力度，提升草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。

1.4 后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展方面

1.4.1 旅游業(yè)發(fā)展方面

在德力格爾湖周邊新建了蒙古包8個(gè)、風(fēng)車2個(gè)、游船3個(gè)、小木屋4個(gè)、小矮人7個(gè)、小品牛5頭、小品羊5只、馬3匹、仙鶴4只等附屬設(shè)施，設(shè)置了30個(gè)精品民宿，打造了旱滑滑道、騎馬體驗(yàn)場地、湖心島、霍比特小屋、兒童沙地體驗(yàn)、鴕鳥養(yǎng)殖園等觀光游玩景點(diǎn)，形成了特色蒙餐、精品美食、沙泉魚宴等獨(dú)具特色的餐飲文化，增加了草原示范區(qū)旅游元素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅端午節(jié)當(dāng)天草原約接待車輛5000余臺(tái)次、游客近3萬人。省內(nèi)外游客通過抖音短視頻、快手、朋友圈等新媒體手段廣泛宣傳推介彰武草原達(dá)1500余次，游客總體評價(jià)較好，期望值、滿意度較高，旅游熱度不斷攀升，彰武草原的知名度、影響力、美譽(yù)度顯著提升。同時(shí)，重點(diǎn)打造了歐李山、德力格爾、半拉山等旅游觀光帶，完善了對外接待服務(wù)，構(gòu)筑形成了山水林田湖草的生態(tài)治沙格局。

1.4.2 種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方面

大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，栽植錦繡海棠、雞心果等果樹及芝豇、花卉、蔬菜等高效作物約3650畝。鞏固提升已建成6個(gè)精品果園整體品質(zhì)，新建精品果園4個(gè)，與鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。實(shí)施種植沙棘20hm2、金盞花26.67hm2、油菜花46.67hm2、苦參射干86.67hm2等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目種植，試種蛋白桑240畝，有效促進(jìn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益融合發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選草原伴手禮、后備箱工程，大力推進(jìn)農(nóng)家樂和民宿經(jīng)濟(jì)。

1.4.3 草食畜牧業(yè)發(fā)展方面

建成6個(gè)肉羊養(yǎng)殖場、1個(gè)肉牛養(yǎng)殖場，現(xiàn)階段已全部投入使用，通過村集體經(jīng)營、外租承包經(jīng)營，可實(shí)現(xiàn)年收益約120萬元。計(jì)劃新建肉羊養(yǎng)殖場3個(gè)，已陸續(xù)開工建設(shè)。加大示范區(qū)內(nèi)后新秋鎮(zhèn)鴨蛋養(yǎng)殖及白鵝養(yǎng)殖規(guī)模，注重產(chǎn)業(yè)鏈形成，打造彰武特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2 草原生態(tài)恢復(fù)區(qū)成效

2.1 生態(tài)植被逐漸修復(fù)

示范區(qū)補(bǔ)播牧草0.2萬hm2，打造千畝以上精品草場3塊，建設(shè)金盞菊、油菜花、格桑花花帶133.33hm2，栽植草花、歐李、沙地柏等各類植物10余種20萬棵，鋪設(shè)草方格133.33hm2。示范區(qū)植被覆蓋度已由治理前的不足20%提高到80%以上;植被草層高度已由治理前的5～7cm提高到了30～40cm。

2.2 配套工程全面完善

道路方面，58.8km草原路建成通車，修建康養(yǎng)林穿林路1.7km。澆灌設(shè)施方面，圍繞工程的實(shí)際用水需求，在重點(diǎn)地塊打井239眼，并配套了水泵、發(fā)電機(jī)組及噴灌等設(shè)備。消防設(shè)施方面，建設(shè)歐李山等5個(gè)瞭望平臺(tái)，改造完成林草消防站并配備相關(guān)滅火工具等設(shè)施。結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，建設(shè)用水處5處、交通路引22處，修建彩色瀝青停車場1500m2。

2.3 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

經(jīng)過綜合治理，草原恢復(fù)工程取得階段性成效，自然生態(tài)正在加快修復(fù)，帶動(dòng)彰武生態(tài)環(huán)境發(fā)生較大變化，風(fēng)沙變小，雨水增多，生態(tài)彰武目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

2.4 生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變

草原生態(tài)恢復(fù)工程實(shí)施以來，部分農(nóng)民依托牧草資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，核心區(qū)內(nèi)牛羊出欄量較去年同期分別增加了1.75%和39.9%，拉動(dòng)了草食畜牧業(yè)發(fā)展;部分流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民利用庭院空間，栽植高效作物，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;部分農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)家樂和民宿、外地務(wù)工等增加收入，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.5 生態(tài)意識全面提高

草原建設(shè)過程中，周邊群眾乃至全縣人民親眼目睹了生態(tài)恢復(fù)的“難”，也切身感受到了綠草成茵的“美”，生態(tài)文明觀念深深植入每個(gè)彰武人的腦海，“生態(tài)文明”這個(gè)概念走進(jìn)每個(gè)人的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊淖杂X行動(dòng)，在彰武形成了生態(tài)文明人人建、建好生態(tài)為人人的良好氛圍。

3 草原生態(tài)恢復(fù)區(qū)存在的問題

3.1 缺少調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu)的具體行動(dòng)

當(dāng)前，修復(fù)區(qū)尚存在生態(tài)結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差，特別是農(nóng)田防護(hù)林、固沙林等樹種單一（以楊樹為主）、喬灌草配置不合理，特點(diǎn)是純林多，混交林少，易發(fā)生病蟲害。從林齡結(jié)構(gòu)看，老、幼齡林占三分之二，與合理的結(jié)構(gòu)比例有較大差距，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差。在現(xiàn)有人工林草科學(xué)經(jīng)營特別是密度調(diào)整上，各部門都是說的多做的少。

3.2 農(nóng)村面源污染較重

面源污染主要來自于農(nóng)村使用化肥、農(nóng)藥和畜牧業(yè)以及家庭養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等。生活垃圾尤其是塑料垃圾難以循環(huán)利用，造成二次污染。

3.3 缺乏科技支撐

除了產(chǎn)生以上生態(tài)問題的原因外，科學(xué)管理這個(gè)人為原因常常是被重視但卻缺少具體行動(dòng)，它是生態(tài)建設(shè)中更為突出的問題，我們的生態(tài)建設(shè)只是部分關(guān)系到生態(tài)和自然本身，更多的是當(dāng)下社會(huì)管理和生存壓力問題。水利是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，草原生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)主要工程內(nèi)容的路網(wǎng)、景觀比例過大，農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施工程量過少;沒有很好的分析水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，對不同植物生長需水的承載量現(xiàn)狀，“山水林田湖草沙”系統(tǒng)工程建設(shè)未達(dá)到“藏水于地”的修復(fù)效果。

4 草原生態(tài)示范區(qū)建設(shè)建議

（1）草原缺水嚴(yán)重，應(yīng)以水定地，以水定產(chǎn);形成節(jié)水滴灌，水肥一體化生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)靠天修復(fù)，向“藏水于地”轉(zhuǎn)變。

①以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持宜林則林，宜草則草，宜篈則封，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，彩色林，與農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目結(jié)合，發(fā)展文旅業(yè)。

②開展一村千樹行動(dòng)和森林新村建設(shè)，突出身邊增綠，綜合提升鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光。

③堅(jiān)持查缺補(bǔ)縫原則，把美麗鄉(xiāng)村、林網(wǎng)恢復(fù)、草原恢復(fù)、林分提升融為一體，打造一個(gè)農(nóng)林牧副漁業(yè)有機(jī)融合的完整草原生態(tài)修復(fù)體系。

（2）進(jìn)一步深化完善北部生態(tài)脆弱地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，調(diào)整林草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，引領(lǐng)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化快速發(fā)展。全市上下應(yīng)加快造林播綠的腳步，創(chuàng)出一條生態(tài)治理與治沙用沙相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居生態(tài)環(huán)境改善齊行的路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

（3）加大資金扶持力度。使北部生態(tài)脆弱地區(qū)干鮮果品林及景觀經(jīng)濟(jì)林種植能夠享受一定金額的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼，并納入生態(tài)效益補(bǔ)貼和國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，確保干果林木種植總體經(jīng)濟(jì)效益不低于玉米種植。出臺(tái)支持政策和措施，鼓勵(lì)干旱半干旱山地丘陵地區(qū)種植山杏、榛子、文冠果等兼具優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和抗旱抗寒性能的干果林木，堅(jiān)持公益性為主，兼顧市場化運(yùn)作的方式，幫助農(nóng)民提高干果產(chǎn)量和品質(zhì)，并開拓銷售渠道，深化加工方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)常年植被覆蓋、水源涵養(yǎng)、抗風(fēng)抗沙，兼顧生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李紅艷.彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2020（1）：1-2.