事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理常見問題探究

孟玉蓉

摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是單位履行自身職責的基礎保障，其具有公共性、非營利性等特征，在公共事業(yè)的發(fā)展中具有非常重要的功能和作用。近些年來，政府針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了一系列的規(guī)范措施，信息化技術也應用于資產(chǎn)管理當中，這些都使資產(chǎn)管理的科學性不斷提高，但是在實際管理中依然存在著許多的問題，影響了單位資產(chǎn)使用的效率。本文針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的問題進行分析，提出針對性措施，希望為資產(chǎn)管理質量的提升提供借鑒。

關鍵詞：事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理問題

隨著我國政府會計準則的出臺，對政府財務人員的工作內容和范圍進行了規(guī)范，對政府財務工作的質量和原則提出了新的標準。事業(yè)單位要及時了解新的發(fā)展形勢，加強對新政府會計準則的了解，構建科學有效的固定資產(chǎn)管理體系，保證固定資產(chǎn)的合理使用和配置。同時，要加強固定資產(chǎn)管理人員的綜合能力和專業(yè)素質，對固定資產(chǎn)管理工作所覆蓋的內容進行優(yōu)化和改進，促進資產(chǎn)管理質量和效率的提升，保證事業(yè)單位健康穩(wěn)定地運行。

一、固定資產(chǎn)的管理的意義

（一）提高資金使用效率，實現(xiàn)精益化管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位職能發(fā)揮的基礎，是保證社會主義健康穩(wěn)定發(fā)展的物質根基，也是事業(yè)單位發(fā)展的載體，對資產(chǎn)進行合理的管控，加強日常維護和保管的力度，可以極大地延長固定資產(chǎn)的使用期限，從而提高資產(chǎn)的使用效率和利用價值，減少資產(chǎn)維修和管理成本的支出。因此，事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)的管理，可以有效提高資產(chǎn)的使用效率，推動單位實現(xiàn)全面精益化管理[1]。

（二）有利于規(guī)避風險

在事業(yè)單位運營活動當中，單位所擁有的資產(chǎn)在進行投資以及后期的維修、保管和管理中需要大量的費用，增加了單位的資金占用，如果單位對國有資產(chǎn)不能采取相應的措施進行管控，容易引發(fā)各類風險問題，造成國有資產(chǎn)的流失。采取科學有效的固定資產(chǎn)管理方法可以有效的對風險進行規(guī)避和防控。

（三）保證單位運行效率

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項業(yè)務活動的基礎保證和前提條件，采取科學的管理方法，可以有效保證單位各項活動的正常開展，促進單位經(jīng)濟效益和社會效益目標的實現(xiàn)。同時，加強對固定資產(chǎn)的管理，可以有效減少因設備和器械等故障引起的日常業(yè)務無法開展問題的發(fā)生，減少資產(chǎn)保養(yǎng)、維修和折舊等費用的支出，提高事業(yè)單位的運行效率。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度有待完善

當前事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)的使用和管理都建立了一系列的制度，但是許多單位在制度的落實力度方面有待提高。許多單位領導進行工作變動時，沒有對資產(chǎn)管理進行移交，職工調動也沒有進行交接。資產(chǎn)管理人員流動性較大，資產(chǎn)交接沒有依據(jù)有關制度進行，造成資產(chǎn)出現(xiàn)差錯無法進行源頭追蹤。同時，許多領導者認為固定資產(chǎn)管理等同于資產(chǎn)的采購和配置，導致資產(chǎn)購置以后管理工作落實不到位，無法根據(jù)實際狀況制定有效的資產(chǎn)管理制度，影響了固定資產(chǎn)管理效用的發(fā)揮[2]。

（二）管理崗位責任和權利不清晰

固定資產(chǎn)管理沒有設立專門的崗位是當前許多事業(yè)單位中都存在的問題，許多單位對于固定資產(chǎn)管理的重視程度不高，通常在工作中沒有設立專門的物資管理部門，資產(chǎn)管理由財務部門或者后勤部門同時負責，對于資產(chǎn)管理中存在的問題無法及時有效的解決，管理人員存在責任和權利劃分不明確，責任意識不強，遇到問題互相推諉。

（三）未進行資產(chǎn)的優(yōu)化配置

許多事業(yè)單位各個部門之間沒有建立整合優(yōu)化機制，對于資產(chǎn)的使用存在不平衡的問題，許多固定資產(chǎn)存在閑置或者短缺問題。許多單位由于管理水平不夠，存在違規(guī)使用固定資產(chǎn)的問題。比如辦公用車出租、公車私用、超標采購等。同時，由于許多工作人員過分重視自身利益，嚴重影響了固定資產(chǎn)的合理配置，影響了物品的使用效率，造成資源的浪費。

（四）管理人員素質有待提高

財政部門每年都會發(fā)布對應的資產(chǎn)管理和全面清查制度，并對管理人員進行定期的培訓，但是當面許多事業(yè)單位負責資產(chǎn)管理的員工分別屬于不同的部門，通常是財務人員或者后期管理人員同時負責，造成單位缺乏有效的培訓體系，無法利用先進的資產(chǎn)管理模式開展管理工作，缺乏對本單位資產(chǎn)情況的全面了解。同時，管理人員缺乏對單位內各種固定資產(chǎn)型號、性能的了解，對于后期的維護和保養(yǎng)更是不懂，通常單位沒有進行該方面的培訓，員工又缺乏學習的主動性，造成許多設備無法正常使用。

（五）未開展信息化系統(tǒng)建設

雖然我們國家已經(jīng)進入了信息化時代，但是許多事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理的模式依然較為傳統(tǒng)和落后，仍然采用人工手段進行固定資產(chǎn)的登記，固定資產(chǎn)的賬目建立、定期盤點、資產(chǎn)核對、核銷等都是重要的內容，如果采用手工方式進行記錄，不但會極大地增加工作量，還很難完成規(guī)模較大種類較多的資產(chǎn)查找，嚴重影響了固定資產(chǎn)管理的效率。目前固定資產(chǎn)管理通常使用HRP系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊，但是許多模塊功能開發(fā)不夠全面，而且無法利用其查詢功能，需要專門的人員進行指導。單位HRP系統(tǒng)跟HIS系統(tǒng)缺乏有效的對接，各個部門無法在線進行固定資產(chǎn)使用情況的查詢，影響了資產(chǎn)管理的質量與效率。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）提高管理意識，加強制度建設

首先，事業(yè)單位領導要樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識。定期組織會議進行文件的學習，明確領導者應負的責任以及違反有關規(guī)定時的處罰，保證他們認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，樹立管理責任感。其次，要制定資產(chǎn)管理制度，對員工的行為進行規(guī)范，要在單位內制定固定資產(chǎn)管理辦法、處理方法、配置方法、申請流程等，對固定資產(chǎn)管理各個流程和環(huán)節(jié)中的細則進行明確，配備有效的責任機制，保證固定資產(chǎn)管理制度的有效落實，為固定資產(chǎn)的完整性提供保障。通過責任機制保證固定資產(chǎn)管理制度，能夠落實到單位運行的各個環(huán)節(jié)當中，保證固定資產(chǎn)管理工作的有序進行，避免國有資產(chǎn)的損失和閑置[3]。同時，要加強對采購環(huán)節(jié)、調撥環(huán)節(jié)、報廢環(huán)節(jié)等的監(jiān)督，將結果納入單位考核當中，對存在違紀行為的單位和個人進行處罰，通過責任機制保證固定資產(chǎn)管理制度落實到單位運行的各個環(huán)節(jié)當中，保證固定資產(chǎn)管理的有序進行，避免國有資產(chǎn)的損失和閑置。

（二）合理劃分各部門職責，明確管理權力

固定資產(chǎn)的管理要實行賬目和實物分開管理的原則，各部門切實履行各自職責，發(fā)揮相互監(jiān)督和相互協(xié)調合作的作用。財務部門主要負責資產(chǎn)的賬務合同處理，負責對資產(chǎn)實物進行盤點，行政部門負責對資產(chǎn)實物進行管理和盤點工作的執(zhí)行，使用部門負責對資產(chǎn)進行保管。資產(chǎn)管理部門要根據(jù)單位實際情況制定科學合理的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理臺賬，對資產(chǎn)的采購、編號和驗收工作進行管控，對資產(chǎn)的使用過程進行監(jiān)督，對臺賬進行定期的清查核對，保證賬目之間、賬目和實物的一致性。資產(chǎn)使用部門要對資產(chǎn)使用的實際情況負責，對資產(chǎn)進行科學合理的使用，注重保管和日常維護，在資產(chǎn)發(fā)生損壞或者需要報廢時，要及時通知資產(chǎn)管理部門，申請對固定資產(chǎn)進行合理處置。

（三）對固定資產(chǎn)進行合理配置

首先，事業(yè)單位要在內部建立完善的優(yōu)化整合制度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)在各個部門之間的科學共享和調配，促進資產(chǎn)使用效率的提高，避免出現(xiàn)資源浪費或者短缺等問題。其次，各個單位應當依據(jù)實際情況和部門的特點進行固定資產(chǎn)的配置，不能僅僅為了資產(chǎn)實力的提升而購置不實用的資產(chǎn)，以免造成財政資金的浪費。所以，在進行固定資產(chǎn)的購置過程中應當進行預算管理，預算的編制和采購計劃應當從企業(yè)的實際情況出發(fā)，依據(jù)資產(chǎn)配備的實際情況和標準進行配置，保證單位固定資產(chǎn)配置的科學性。

（四）加強固定資產(chǎn)管理員工的培訓

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的開展，對于管理人員的綜合素質和專業(yè)技能要求較高，資產(chǎn)管理人員不但要熟悉財務管理工作，還要對自身的思維能力進行拓展，全面了解單位工作流程，從而保證職能的發(fā)揮和升級。在該過程當中，管理人員要加強對資產(chǎn)評估、信息化系統(tǒng)、預算管理、成本管控等方面知識的學習，并且主動參與到單位日常工作當中，將資產(chǎn)管理的職能向前端延伸，比如，熟悉固定資產(chǎn)的運行和能量消耗情況，便于對資產(chǎn)使用的成本進行管理。管理人員只有對業(yè)務活動有著知識的積累，才可以加快跟業(yè)務流程的融合[4]。單位要針對固定資產(chǎn)管理的各種規(guī)章制度和設備使用進行知識培訓，并將結果跟考核進行對接，促進管理人員綜合素質的提高。

（五）建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

單位要提升固定資產(chǎn)管理的效率和質量，需要建立完善的固定資產(chǎn)一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全過程管理，實現(xiàn)資產(chǎn)臺賬、盤點、賬實互通、數(shù)據(jù)分析、管理計劃等模塊的科學對接，臺賬模塊主要可以將資產(chǎn)臺賬進行完整展現(xiàn)，方便管理者進行固定資產(chǎn)分布情況的實時查詢，對資產(chǎn)詳情進行掌握。資產(chǎn)盤點模塊實現(xiàn)對資產(chǎn)的快速盤點，提高盤點的效率，可以增加對二維碼、條碼等方法的使用。對資產(chǎn)進行全周期管理模塊可以實現(xiàn)對資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的查詢，對資產(chǎn)采購、使用、歸還、折舊報廢、維護等相關的全過程進行記錄管理。賬實互通模塊都可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物和財務系統(tǒng)的有效對接，保證數(shù)據(jù)的共享和調用，解決賬實不符問題，實現(xiàn)單位對固定資產(chǎn)的集約型精細化管理。單位要實現(xiàn)各個系統(tǒng)的互通，打破信息孤島問題，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購、驗收、保存、調用、維修、報廢的全過程管理。

四、結束語

固定資產(chǎn)管理是一項長期且艱巨的任務，需要各個部門的通力配合和對全過程的有效控制，事業(yè)單位要提高增強資產(chǎn)管理意識，對部門職責進行明確，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，加強員工培訓，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)管理，從而推動固定資產(chǎn)管理效率的提高，為單位正常運營和發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1]彭麗莉.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].大眾投資指南，2020（21）：93-94.

[2]鄭禮秀.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2020 （09）：2.

[3]徐海娟.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和對策研究[J].當代會計，2019（06）：141-142.

[4]孫宗輝.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要風險點及對策[J].市場觀察，2019 （05）：35.