竣工驗收監(jiān)測工作探析

黃驄

摘要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)項目不斷增加，直接影響了周邊生態(tài)環(huán)境，并時刻威脅著周邊居民的健康。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境危害因素的重要舉措，也是進(jìn)一步改善環(huán)境的重要科學(xué)依據(jù)。因此，建設(shè) 項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作尤為重要。本文首先明確了新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的特征，從環(huán)境管理檢查方面問題、重視驗收結(jié)果精準(zhǔn)性和驗收后的監(jiān)督監(jiān)測問題等幾方面展開討論，全面分析環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作應(yīng)注意的問題，并探討了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測的要點，以確保新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的合法合規(guī)性，提高建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測能力和水平，積極打造良好的生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;竣工;環(huán)境保護(hù);驗收監(jiān)測

1、新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作具備的特征

1.1 逐步取消項目驗收行政許可

建設(shè)項目在施工期和運(yùn)營期具有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性， 其不可避免地存在噪聲、污染物等的排放，因此，如何精準(zhǔn)監(jiān)測建設(shè)項目污染物排放問題一直是我國環(huán)境保護(hù)工作面臨的重點。但我國有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的法律法規(guī)雖然一直在緊跟時代發(fā)展而逐步完善，但其在污染物等污染防治法方面尚未有明確規(guī)定。因此《新條例》指出逐步取消項目驗收行政許可，建設(shè)單位可自行組織驗收水、氣、固體廢棄污染物，體現(xiàn)了驗收監(jiān)測工作的靈活性。

1.2 驗收責(zé)任主體是建設(shè)單位

現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家法治建設(shè)的不斷完善，使原有的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)制度建設(shè)已無法滿足社會發(fā)展需求，也不利于其他工作的開展。因此，我國推出了更適合當(dāng)今社會發(fā)展的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測相關(guān)制度。根據(jù)《新條例》管理規(guī)定，在取消相關(guān)部門驗收行政許可的同時，明確指出新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的責(zé)任主體在于建設(shè)單位。

1.3 強(qiáng)調(diào)驗收監(jiān)測的信息公開

《新條例》的頒布與執(zhí)行，明確提出了建設(shè)單位在自主驗收環(huán)保設(shè)施工作中，要嚴(yán)格貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)制度要求，同步編制驗收報告，并采用新時期便于廣大群眾發(fā)現(xiàn)的方式對其依法進(jìn)行驗收報告內(nèi)容公開，以此更好地接受社會人民監(jiān)督?！督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》中也指出建設(shè)單位要在法律法規(guī)制度約定的工作日內(nèi)，將相關(guān)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作報告進(jìn)行公示，同時將其上傳到國家系統(tǒng)平臺，以節(jié)能 和環(huán)保受人民群眾和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。

2、新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作應(yīng)注意的問題

2.1 環(huán)境管理檢查方面問題

環(huán)境治理初期，我國就頒布相關(guān)法律法規(guī)制度來約束建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)工作，隨著國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的不斷完善，當(dāng)前國家已出臺《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則（試行）》，這不僅彌補(bǔ)了我國相關(guān)法律的空缺，更為新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的開展提供了保障。因此，新時期隨著環(huán)境保護(hù)、持續(xù)發(fā)展等理念的推進(jìn)和管理力度的提升，相關(guān)驗收監(jiān)測人員要明確建設(shè)項目環(huán)境管理檢查方面的問題，以 嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展驗收監(jiān)測，從而保證環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.2 重視施工調(diào)查工作的開展

新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的開展涉及內(nèi)容較多，包括廢氣、廢水、噪聲、固廢以及環(huán)境風(fēng)險防范措施等多方面。因此，開展驗收監(jiān)測工作時，要重視建設(shè)項目施工階段調(diào)查工作的開展。第一，檢查建設(shè)單位的環(huán)保設(shè)施是否按照環(huán)保要求建設(shè)，是否正常穩(wěn)定運(yùn)行，是否滿足驗收采樣條件;第二，調(diào)查驗收期間的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行時間及臺賬管理等是否符合規(guī)定;第三，一般固體廢物的處置以及危險廢物的收集、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作是否到位;第四，是否按要求制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，有沒有在生態(tài)環(huán)境主管部門備案;第五，調(diào)查排污許可證申請與核發(fā)有關(guān)事項。

2.3 重視驗收結(jié)果精準(zhǔn)性

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作對廢氣、廢水和固費(fèi)等廢物的采樣進(jìn)行了嚴(yán)格的要求。例如，廢氣采樣口要求環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作人員要嚴(yán)格按照《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》的要求確定采樣位置，開設(shè)采樣孔。這樣采樣的廢氣進(jìn)行監(jiān)測才能確保驗收結(jié)果的精準(zhǔn)性。同時，要通過制定精細(xì)化的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的管理規(guī)章制度和流程規(guī)范，同時重視提高驗收監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)，保證其在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作時能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開展驗收監(jiān)測，從而確保驗收監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的價值。

3、新時期建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的要點

第一，前期準(zhǔn)備工作建設(shè)項目工程量大、內(nèi)部構(gòu)造復(fù)雜、涉及設(shè)施設(shè)備較多。因 此，只有要求建設(shè)單位提前準(zhǔn)備全部有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的文件資料，才能盡快幫助驗收監(jiān)測人員明確建設(shè)項目的工藝流程、資源損耗以及產(chǎn)污環(huán)節(jié)等內(nèi)容，從而有效節(jié)約驗收監(jiān)測時間，全面提升驗收監(jiān)測效率。 第二，新時期建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作的開展，要嚴(yán)格貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)制度要求，同時做好環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測記錄工作，保證所有內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任可追溯。環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作要根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好記錄和報告，從而確保環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、監(jiān)測內(nèi)容完整。

結(jié)語

新時期在環(huán)境保護(hù)理念的持續(xù)推動下，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。此時，環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測人員要深入了解相關(guān)法律法規(guī)制度要求，不斷增強(qiáng)自身專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，明確掌握不同建設(shè)項目的驗收技術(shù)要點和監(jiān)測重點，以保證在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測時能夠做到驗收監(jiān)測工作符合相關(guān)規(guī)范要求、監(jiān)測范圍完整、監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，從而確保環(huán)境保護(hù)工作落實到位，實現(xiàn)真正的生態(tài)環(huán)境平衡。

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