大數(shù)據(jù)時代的社會監(jiān)督重構(gòu)：邏輯、向度及規(guī)制

蔡玉卿

（臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276000）

一、問題的提出

從信息空間看，大數(shù)據(jù)權(quán)力治理及社會監(jiān)督問題已居于大數(shù)據(jù)政治學(xué)研究議題的前沿，國內(nèi)外學(xué)界對此尤為關(guān)注，以豐碩的研究成果回應(yīng)現(xiàn)實(shí)。文獻(xiàn)梳理顯示，國內(nèi)學(xué)界2010年拉開大數(shù)據(jù)時代權(quán)力治理譜系研究的帷幕，追蹤社會監(jiān)督從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動的走勢，聚焦大數(shù)據(jù)對社會監(jiān)督的解構(gòu)和重構(gòu)，形成三大研究進(jìn)路。

其一是關(guān)于其基本內(nèi)涵的重塑，關(guān)注其基本形態(tài)、基本要素等。圍繞“大數(shù)據(jù)驅(qū)動”的含義，探討大數(shù)據(jù)與社會監(jiān)督耦合的要素和形態(tài)。筆者曾界定大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督的含義、要素、邏輯等，提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，遵循數(shù)據(jù)驅(qū)動邏輯，構(gòu)建社會監(jiān)督的情景化和可視化的運(yùn)行機(jī)制，而張康之提出通過數(shù)據(jù)治理防控?cái)?shù)據(jù)權(quán)力風(fēng)險[1]。其主要觀點(diǎn)如下：在基于數(shù)據(jù)確權(quán)的無縫監(jiān)督方面，社會監(jiān)督的本體指涉其自身內(nèi)容，核心是以數(shù)據(jù)界定權(quán)力邊界和記錄權(quán)力運(yùn)行痕跡，推動社會監(jiān)督的制度化和法治化。其中以數(shù)據(jù)制度完善立法與人大監(jiān)督機(jī)制，是優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督體系的關(guān)鍵所在，可有效克服人大監(jiān)督軟弱無力的弊端[2]；在大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)督方面，權(quán)力運(yùn)行的數(shù)據(jù)化催生“云監(jiān)督”[3]；而大數(shù)據(jù)驅(qū)動涵蓋技術(shù)、資源和思維三類要素，生成TRT結(jié)構(gòu)與模型[4]。其二是關(guān)于其運(yùn)行機(jī)理的重構(gòu)，主要探討其運(yùn)行機(jī)制、基本方法。從大數(shù)據(jù)治理看，平衡數(shù)據(jù)權(quán)利與數(shù)據(jù)權(quán)力的關(guān)系，將數(shù)據(jù)權(quán)利的價值主張灌注到數(shù)據(jù)權(quán)力的生成與效用發(fā)揮中，使數(shù)據(jù)權(quán)力保障數(shù)據(jù)權(quán)利、促進(jìn)政治社會發(fā)展[5]。這為闡釋信息時代社會監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)理和制度安排，提供了一種方向；從其驅(qū)動方式看，經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動和數(shù)據(jù)驅(qū)動的內(nèi)在機(jī)理各異，制度建設(shè)路徑也大相徑庭。大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺重塑社會監(jiān)督創(chuàng)新的向度，衍生其內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑[6]。筆者基于大數(shù)據(jù)權(quán)力在信息空間的流動，提出大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督模式，而區(qū)塊鏈則成為廉政監(jiān)督多元共治機(jī)制的支撐。有的學(xué)者聚焦數(shù)據(jù)反腐敗績效，通過實(shí)證研究提出，大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)政治參與的有效手段[7]，或以貴陽市“數(shù)據(jù)鐵籠”為典型案例，分析權(quán)力監(jiān)督制度的創(chuàng)新路徑，即利用大數(shù)據(jù)摸權(quán)查險，構(gòu)建大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)管平臺，以建立健全責(zé)任追究機(jī)制和利用責(zé)任約束權(quán)力[8]。其三是關(guān)于其邏輯與路徑的重置，關(guān)注權(quán)利實(shí)現(xiàn)邏輯和社會監(jiān)督邏輯。大數(shù)據(jù)以“合作+沖突”的基本邏輯，驅(qū)動公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)[9]。這種驅(qū)動力源于驅(qū)動源、驅(qū)動強(qiáng)度和驅(qū)動閾值三大要素的互動，涵蓋監(jiān)督思維的數(shù)理邏輯、監(jiān)督行動的建構(gòu)邏輯和監(jiān)督?jīng)Q策的人機(jī)互動邏輯[10]。大數(shù)據(jù)時代的社會監(jiān)督實(shí)質(zhì)是大數(shù)據(jù)權(quán)利監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為社會意志的表達(dá)與呈現(xiàn)提供平等包容的平臺，以監(jiān)督權(quán)力[11]。同時，大數(shù)據(jù)重塑政治權(quán)力，呈現(xiàn)“數(shù)字集權(quán)”和“數(shù)字民主”的雙重面相。通過網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)利與公共權(quán)力的平衡優(yōu)化公共權(quán)力與輿論機(jī)制[12]，保障公眾的政治話語權(quán)。

西方學(xué)者對大數(shù)據(jù)作用于社會監(jiān)督的研究成果頗豐，為國內(nèi)的社會監(jiān)督研究提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。大數(shù)據(jù)時代以網(wǎng)絡(luò)化邏輯觀照整個社會和全球化，基于網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行財(cái)富生產(chǎn)、信息處理，從而重塑權(quán)力的生產(chǎn)與分配[13]。對此，舍恩伯格等認(rèn)為，人類行為和社會現(xiàn)象的數(shù)據(jù)化是大數(shù)據(jù)技術(shù)催生的一種新趨勢。就數(shù)據(jù)權(quán)利看，個人數(shù)據(jù)權(quán)利是人的基本權(quán)利在數(shù)據(jù)領(lǐng)域內(nèi)的具體化，可以此保障個體的自由權(quán)、人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利在數(shù)據(jù)領(lǐng)域內(nèi)不受侵犯。尼森鮑姆從“情境完整性”的新視角，思考信息社會的隱私權(quán)問題，認(rèn)為隱私權(quán)既不是保密權(quán)，也不是控制權(quán)，而是適當(dāng)流通個人信息的權(quán)利[14]。這觸及大數(shù)據(jù)時代社會監(jiān)督的權(quán)利規(guī)定性。公開數(shù)據(jù)和信息就意味著賦予公眾自主參與公共事務(wù)的權(quán)利，同時信息社會的組織機(jī)構(gòu)與個人深受數(shù)據(jù)信息的自動監(jiān)控與影響[15]。對此，2021年的《政治研究》刊文，論及線上政治廣告對數(shù)字化公眾參與的雙重影響，提出數(shù)字化公眾參與策略。

學(xué)界對大數(shù)據(jù)時代社會監(jiān)督的認(rèn)識論研究不足，特別是缺少大數(shù)據(jù)對社會監(jiān)督重構(gòu)向度與重構(gòu)路徑的探討。有鑒于此，本文基于信息空間理論提出如下問題：大數(shù)據(jù)是如何解構(gòu)社會監(jiān)督的？又是如何重構(gòu)其向度及規(guī)制的？由此闡釋大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督的理論模型與制度形態(tài)，以提高社會監(jiān)督效能。

二、權(quán)利與權(quán)力的統(tǒng)合關(guān)系：大數(shù)據(jù)時代社會監(jiān)督重構(gòu)的內(nèi)在邏輯

社會監(jiān)督是權(quán)力文明的產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的細(xì)化，特別是國家產(chǎn)生后，國家與社會分離，統(tǒng)合性的國家權(quán)力在運(yùn)行中需要分置，建立相應(yīng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以預(yù)防權(quán)力異化，提高其合法性。有鑒于此，現(xiàn)代意義的社會監(jiān)督是指一定的社會共同體為維護(hù)公共利益和價值共識，引導(dǎo)社會及公眾監(jiān)察、督導(dǎo)公權(quán)力，并對損害公共利益的行為進(jìn)行懲戒的活動[16]。顯然，權(quán)利成為社會監(jiān)督及權(quán)力合法性的邏輯起點(diǎn)，而權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系就是其立論基礎(chǔ)。

（一）主權(quán)在民原則的確立與延展

在現(xiàn)代國家中，社會及公眾基于法律賦予的監(jiān)督權(quán)實(shí)施監(jiān)督行動，從權(quán)力與權(quán)利的界分和對抗關(guān)系中尋求理論支撐，此為自由主義者對市民社會與政治國家關(guān)系進(jìn)行二元結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果。社會及公眾基于權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的行動，是以數(shù)據(jù)和信息為媒介展開的，對權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生不同的效應(yīng)。而生產(chǎn)力水平和信息流動機(jī)制的差異性帶來形態(tài)各異的產(chǎn)權(quán)理論及權(quán)力關(guān)系，催生相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行模式，大致可以劃分為等級制、官僚制和合作制。國家產(chǎn)生前，自然共同體建立在生產(chǎn)資料共同所有的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)權(quán)力共有形態(tài)，從而權(quán)力與權(quán)利呈現(xiàn)出統(tǒng)合性；而國家產(chǎn)生后，國家共同體基于產(chǎn)權(quán)理論或權(quán)限理論將公共權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)閲覚?quán)力，使權(quán)力與權(quán)利逐步分離，生成官僚制的共同體形態(tài)。其實(shí)，這種對立只是鏡像，因二者背后是市民社會內(nèi)各種權(quán)力的博弈。通過博弈，個人和組織借助市場進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)利，同時不得妨害他人追求自身利益，而國家只是這種交易的公平裁判者。自由主義者以這種知識權(quán)力證成政府合法性，以至于國家的作用僅是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)而已，而其應(yīng)有的社會責(zé)任則被抹去了[17]?；谑忻裆鐣蛧业姆蛛x，權(quán)力和權(quán)利相對立，社會監(jiān)督被置于資產(chǎn)階級民主政治的整體框架中，總體上為資產(chǎn)階級法權(quán)辯護(hù)。顯然，西方啟蒙運(yùn)動帶來了歷史進(jìn)步，不過這種政治解放最終淪為資產(chǎn)階級消解社會革命行動的策略，與人的解放的初衷漸行漸遠(yuǎn)，以至于資產(chǎn)階級夢幻天國的權(quán)利之光始終無法照亮廣大群眾卑微塵世的現(xiàn)實(shí)生活。而社會主義社會作為共產(chǎn)主義社會的第一階段，仍深深打上其“母體社會”的某些烙印。尤其是在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度仍為權(quán)力與權(quán)利分離觀念的賡續(xù)留下一定空間，人們以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的理論正當(dāng)性創(chuàng)設(shè)社會監(jiān)督行動的邏輯具有某些合理性，但社會主義社會從根本上超越國家權(quán)力，引領(lǐng)其回歸公共性和社會性，以實(shí)現(xiàn)人的解放。政治解放賦予現(xiàn)代人的公民權(quán)涵蓋監(jiān)督權(quán)，況且政治解放只是人的解放的一個發(fā)展階段，徹底實(shí)現(xiàn)人的解放才是現(xiàn)代性的歸宿。其動力源于社會主義的制度優(yōu)勢和技術(shù)賦權(quán)效應(yīng)。就前者看，社會主義具有自身的制度優(yōu)勢，推動權(quán)力與權(quán)利的統(tǒng)合。社會主義主要矛盾是其非對抗性的基本矛盾在特定階段的表現(xiàn)形態(tài)，即廣大人民群眾需求與社會供給之間的矛盾，在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系上表現(xiàn)為權(quán)利保障的不充分性、不平衡性，以及某些權(quán)力異化帶來的侵權(quán)行為。于是，引導(dǎo)公權(quán)力沖破激烈沖突的政治解放的思維框架，使其步入社會解放的康莊大道，以實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，就成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義。其核心在于推動體現(xiàn)共同意志的權(quán)力與呈現(xiàn)多重面相的權(quán)利相契合，將社會監(jiān)督融入權(quán)力應(yīng)用場景，提升其整合功能和協(xié)調(diào)功能，直達(dá)服務(wù)功能，以賦能權(quán)力治理和社會監(jiān)督。

（二）大數(shù)據(jù)對權(quán)力-權(quán)利關(guān)系的強(qiáng)力沖擊

大數(shù)據(jù)是指其數(shù)據(jù)規(guī)模超出典型數(shù)據(jù)庫軟件的采集、儲存、管理和挖掘等能力的數(shù)據(jù)集，對傳統(tǒng)權(quán)力-權(quán)利關(guān)系所帶來的強(qiáng)烈沖擊，實(shí)質(zhì)是對現(xiàn)代性主體訴求的凸顯。這種沖擊集中體現(xiàn)于以下兩個方面：其一是權(quán)力共享與權(quán)利達(dá)成的共時性。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，高歌猛進(jìn)的大數(shù)據(jù)將人類帶入大數(shù)據(jù)時代，即現(xiàn)代性的數(shù)據(jù)化以及權(quán)力的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)置時代，催生大數(shù)據(jù)權(quán)力及網(wǎng)絡(luò)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。這意味著大數(shù)據(jù)深刻改變社會生產(chǎn)生活方式，引發(fā)權(quán)力監(jiān)督方式的變革。大數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，也成為生產(chǎn)力的新樣態(tài)，引發(fā)權(quán)力數(shù)量、權(quán)力形態(tài)和權(quán)力倫理革命，使物理空間與信息空間內(nèi)的權(quán)力-權(quán)利關(guān)系相疊加、相糾纏，生成大數(shù)據(jù)權(quán)力-大數(shù)據(jù)權(quán)利關(guān)系，消除權(quán)力與權(quán)利的界分。對此，數(shù)據(jù)科學(xué)家舍恩伯格和庫克耶認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是“人們獲得新的認(rèn)知，創(chuàng)造新的價值的源泉”，“為改變市場、組織機(jī)構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系服務(wù)”[18]。其二是大數(shù)據(jù)權(quán)屬超越過度的價值追求，彰顯權(quán)利主體性的回歸。大數(shù)據(jù)技術(shù)以新的生產(chǎn)力形態(tài)嵌入國家和社會治理行動，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的權(quán)力體系，必然將大數(shù)據(jù)權(quán)力推到權(quán)力治理和社會監(jiān)督的風(fēng)口浪尖，帶來社會數(shù)據(jù)化與數(shù)據(jù)社會化的雙向互動性[5]。大數(shù)據(jù)催生數(shù)字社會和數(shù)字個體，指涉社會數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)社會化，前者將一切共同體置于數(shù)據(jù)權(quán)力的生產(chǎn)、分配的數(shù)據(jù)洪流中，后者將一切數(shù)據(jù)權(quán)屬置于數(shù)據(jù)治理的整體框架中。如果說工業(yè)社會以理性審核一切，并從中抽象出人的自然本性和權(quán)利，斷言權(quán)力源于權(quán)利，主張國家接受社會及公眾監(jiān)督，那么信息社會推崇權(quán)力的多中心性、共享性及合作性，強(qiáng)調(diào)權(quán)力與權(quán)利的統(tǒng)合。具有高度復(fù)雜性和高度不確定性的信息社會創(chuàng)新權(quán)利形態(tài)及內(nèi)容，凸顯人的個性化與其普遍性規(guī)定之間的權(quán)利沖突，于是大數(shù)據(jù)時代的社會監(jiān)督基于主體間關(guān)系的合作邏輯和基于權(quán)力本質(zhì)屬性的共享邏輯展開，以克服社會分工帶來的權(quán)利碎片化或權(quán)利懸浮?，F(xiàn)代性所指涉的權(quán)力關(guān)系正面臨顛覆性變化，其深層原因就在于，農(nóng)業(yè)社會的人們追求使用價值，其需求是有限的，權(quán)利訴求也是有限的，以至于權(quán)力本位觀遮蔽公眾權(quán)利，使社會監(jiān)督在幽暗權(quán)力的夜幕下黯然神傷；在工業(yè)社會中，市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動著人們不再單純追求使用價值和物質(zhì)財(cái)富，而是追求價值的無限增值，導(dǎo)致權(quán)力與權(quán)利的內(nèi)在張力在增大。顯然，基于市場交換的市民社會早已為現(xiàn)代性的危機(jī)及權(quán)力-權(quán)利界分的退場埋下了伏筆，其實(shí)質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為主體的人失去自我主體性，淪落為自身需要和欲望的客體，導(dǎo)致權(quán)力和權(quán)利加速分離。這樣，大數(shù)據(jù)權(quán)力-大數(shù)據(jù)權(quán)利關(guān)系衍生出大數(shù)據(jù)解構(gòu)和重構(gòu)社會監(jiān)督的基本框架。

三、大數(shù)據(jù)時代：社會監(jiān)督重構(gòu)的基本向度

迄今為止，每個時代都在證成權(quán)力合法性，也蘊(yùn)含著解構(gòu)權(quán)力和建構(gòu)權(quán)力的內(nèi)在邏輯，試圖以接受社會監(jiān)督的姿態(tài)，彰顯權(quán)力公共性和社會性。根據(jù)信息空間（I-Space）理論，信息的三個維度可兩兩組合，形成三個二維空間。人類穿越物理空間和信息空間的界限，重塑自身的生存方式，直面權(quán)力共享空間、權(quán)利感知空間和信息互聯(lián)空間[19]（見圖1），解構(gòu)工業(yè)時代的權(quán)力分配方式和權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式，催生大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督范式，使其呈現(xiàn)相應(yīng)的重構(gòu)邏輯。

圖1 大數(shù)據(jù)重構(gòu)社會監(jiān)督的模型

（一）權(quán)力共享空間：權(quán)力共享的價值向度

現(xiàn)代權(quán)力根植于理性并受其支配，而大數(shù)據(jù)權(quán)力則是對現(xiàn)代權(quán)力解構(gòu)與建構(gòu)的結(jié)果，逐步拓展工業(yè)社會的權(quán)力內(nèi)涵和運(yùn)行邏輯，使原有的權(quán)力關(guān)系從支配依附關(guān)系走向共享關(guān)系。

從權(quán)力哲學(xué)層面來看，大數(shù)據(jù)時代的社會監(jiān)督重塑公權(quán)力的本質(zhì)屬性，使其從權(quán)力壟斷或有限分權(quán)走向權(quán)力分散和權(quán)力共享，彰顯權(quán)力共享的價值向度。權(quán)力共享指涉權(quán)力價值取向，顛覆現(xiàn)代權(quán)力的支配關(guān)系，使其從基于選擇性信息公開的官僚制權(quán)力關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒐蚕淼暮献髦茩?quán)力關(guān)系。這種權(quán)力價值的向度根植于權(quán)力共享空間。其根本原因在于大數(shù)據(jù)作為一種戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素，拓展權(quán)力內(nèi)涵，沖破信息壟斷和權(quán)力壟斷的壁壘，使其回歸社會，彰顯其公共性和社會性。對社會及公眾而言，消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的過程生成權(quán)力生產(chǎn)和分配的多維性場景和多樣化認(rèn)知路徑。同時社會及公眾在消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)過程中，憑借信息的編碼、抽象和擴(kuò)散，及其動力機(jī)制，瓦解“中心-邊緣”的權(quán)力架構(gòu)，推動單中心權(quán)力的控制性走向多中心權(quán)力的共享性。在信息時代，大數(shù)據(jù)將權(quán)利、信息、數(shù)據(jù)、權(quán)力等基本要素統(tǒng)合集成起來，生成信息權(quán)力向信息權(quán)利轉(zhuǎn)置的解構(gòu)邏輯。在權(quán)力共享空間中，權(quán)力共享成為行動者以主體間關(guān)系姿態(tài)普遍認(rèn)同的價值向度。基于大數(shù)據(jù)，所有的行動者關(guān)注利益計(jì)算和權(quán)利分配，其中的每一個環(huán)節(jié)都無法回避權(quán)力價值的追問。個體不斷參與數(shù)字消費(fèi)和數(shù)字生產(chǎn)，引發(fā)國家治理范式和權(quán)力形態(tài)變革，個體權(quán)利借助數(shù)字媒介進(jìn)行讓渡和抽象，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓚€人或組織掌握的專門權(quán)力及專有知識；然后經(jīng)過權(quán)力信息公開、政治參與、合作共享，數(shù)字化的專門權(quán)力為共同體所擁有，成為數(shù)據(jù)化的公共權(quán)力和數(shù)據(jù)化的公共知識，表現(xiàn)出高度的抽象性、擴(kuò)散性和共享性；公開權(quán)力借助數(shù)據(jù)技術(shù)，推動公眾的政治參與以及優(yōu)化政府宣傳，逐步轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化的常識權(quán)利及常識知識，并在個體情景認(rèn)知中逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體的數(shù)據(jù)權(quán)利及個體的數(shù)據(jù)知識，從而在信息的生產(chǎn)和再生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)權(quán)力的分配及大數(shù)據(jù)權(quán)力向大數(shù)據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)置。這種制度安排包含以大數(shù)據(jù)為核心的治理技術(shù)，是對治理技術(shù)的規(guī)則化、理性化和顯性化，是治理技術(shù)的呈現(xiàn)和表達(dá)[20]。顯然，權(quán)力共享空間是信息、數(shù)據(jù)流動和權(quán)力運(yùn)行的場域，盡管權(quán)力、信息、數(shù)據(jù)、權(quán)利在權(quán)力共享空間表現(xiàn)出各自的形態(tài)和功能，但具有共同推動公共權(quán)力回歸社會的內(nèi)在特性。正是得益于權(quán)力共享空間、權(quán)利感知空間及信息互聯(lián)空間的相互貫通，大數(shù)據(jù)權(quán)力向大數(shù)據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)置，打破國家與社會的邊界，使社會公眾不再是信息的被動接收者，而是基于正當(dāng)權(quán)利訴求的數(shù)據(jù)選擇者、生產(chǎn)者。于是，個體監(jiān)督行為與集體監(jiān)督行動、監(jiān)督政策制定互動，解構(gòu)經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動式社會監(jiān)督，并生成權(quán)力共享的價值向度。

（二）權(quán)利感知空間：社會權(quán)利多維的主體向度

在信息時代，一旦數(shù)字個體置身信息空間，一般意義上的信息空間就轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利感知空間，即公眾的社會監(jiān)督遵循數(shù)理邏輯演進(jìn)。

其一，社會監(jiān)督主體間關(guān)系推動權(quán)力合作。大數(shù)據(jù)通過信息與傳播等維度給數(shù)字個體賦權(quán)，推動總體性社會向個體化社會轉(zhuǎn)變，加快社會行為主體的自主性建構(gòu)，使原有的權(quán)力關(guān)系從主客體關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w間關(guān)系，從單一性轉(zhuǎn)向多維性，進(jìn)而呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。尤其是基于大數(shù)據(jù)的“區(qū)塊鏈和人工智能可以通過加密技術(shù)對賦權(quán)系統(tǒng)形成重要支撐，從而保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由空間”[21]。利用區(qū)塊鏈的智能合約效應(yīng)，公眾可以更有效地實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，同時，更容易地將真實(shí)意愿輸入政治過程中，實(shí)現(xiàn)便捷高效的社會監(jiān)督。從權(quán)力關(guān)系看，大數(shù)據(jù)賦能社會及公眾，重構(gòu)生產(chǎn)組織形式和社會生產(chǎn)方式，政府、社會、公眾在消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)時進(jìn)入權(quán)力生產(chǎn)和分配過程，推動網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)和合作型權(quán)力關(guān)系生成。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)在解構(gòu)現(xiàn)代權(quán)力形態(tài)的同時重構(gòu)“權(quán)力敘事”，指涉權(quán)力、社會與個人之間復(fù)雜關(guān)系的“公共生活”，成為社會監(jiān)督的基礎(chǔ)。這意味著網(wǎng)絡(luò)化權(quán)力結(jié)構(gòu)逐步替代單中心權(quán)力結(jié)構(gòu)，任何主體都不可能按照主客體間關(guān)系支配權(quán)力，只能以主體間關(guān)系進(jìn)行權(quán)力合作，共同監(jiān)督權(quán)力。

其二，社會監(jiān)督的數(shù)理邏輯重構(gòu)社會監(jiān)督流程。社會監(jiān)督的數(shù)理邏輯是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，將社會監(jiān)督的主體、客體、手段等進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，通過各種算法防控權(quán)力風(fēng)險的方式。信息社會推崇數(shù)據(jù)開放，權(quán)力運(yùn)行和權(quán)利實(shí)現(xiàn)遵循數(shù)理邏輯，重塑社會監(jiān)督流程。一方面數(shù)字公眾以大數(shù)據(jù)為媒介，在數(shù)字社會與數(shù)字國家之間流動，將物理空間的國家-社會關(guān)系、權(quán)力-權(quán)利關(guān)系重塑為數(shù)字國家－數(shù)字社會的關(guān)系、大數(shù)據(jù)權(quán)力-大數(shù)據(jù)權(quán)利關(guān)系；另一方面數(shù)字個體又以大數(shù)據(jù)權(quán)利-大數(shù)據(jù)權(quán)利關(guān)系為鏡像，利用大數(shù)據(jù)思維展開權(quán)力想象、權(quán)利感知和情感投射，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)權(quán)利敘事，形成網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)輿論，倒逼政府做出回應(yīng)。在權(quán)利感知空間中，數(shù)字政府根據(jù)大數(shù)據(jù)規(guī)制對所掌握的原始信息以原始數(shù)據(jù)形式向社會免費(fèi)公開，給公眾提供數(shù)據(jù)服務(wù)，打破數(shù)據(jù)孤島和大數(shù)據(jù)權(quán)力壟斷，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)權(quán)利。同時，數(shù)字社會及數(shù)字個體置身信息空間，以數(shù)理邏輯審視權(quán)力和感知權(quán)利。數(shù)字個體以其權(quán)利情景感知為邏輯起點(diǎn)，以信息為權(quán)力媒介，推動權(quán)力向權(quán)利轉(zhuǎn)置，重構(gòu)個體權(quán)利的場域。社會及公眾隨心穿越物理空間和信息空間，暢游在元宇宙及元圈層中，集理性和非理性因素于一身，不斷對信息進(jìn)行編碼、抽象，使其擴(kuò)散，以生成知識和社會權(quán)力。于是，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為其用，大數(shù)據(jù)思維及數(shù)理邏輯成其體，設(shè)置大數(shù)據(jù)權(quán)力-大數(shù)據(jù)權(quán)利統(tǒng)合的監(jiān)督議程。

（三）信息互聯(lián)空間：公共數(shù)據(jù)的權(quán)屬向度

信息互聯(lián)空間是大數(shù)據(jù)解構(gòu)和重構(gòu)社會監(jiān)督的“數(shù)據(jù)能源中心”，從而為社會監(jiān)督設(shè)定科學(xué)的大數(shù)據(jù)權(quán)利體系，折射數(shù)據(jù)權(quán)屬向度。數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)力監(jiān)督的前提，沿著權(quán)利維度和倫理維度展開。

其一，信息互聯(lián)空間的權(quán)利維度。信息互聯(lián)空間的數(shù)據(jù)權(quán)屬維度將人的權(quán)利置于首位，關(guān)注權(quán)利的多維性和復(fù)雜性。其議程設(shè)置如下：將個人電子設(shè)備、社會組織的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、政府公共信息系統(tǒng)通過先進(jìn)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)工具連接起來，將初始信息整合和編碼，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織或個人壟斷的專門信息和數(shù)據(jù)，表示一定的意義，再經(jīng)過公開和公眾解碼，成為公開數(shù)據(jù)，并在傳播中轉(zhuǎn)化為公共信息，進(jìn)而在新的情境中轉(zhuǎn)變?yōu)槌跏夹畔?。這些公開信息進(jìn)入公眾視野，成為大數(shù)據(jù)權(quán)利，發(fā)揮社會監(jiān)督功能。如果說權(quán)利共享的價值向度根植于權(quán)力共享空間，旨在使權(quán)力落地生根，在權(quán)利感知空間中綻放絢麗多彩的權(quán)利之花，那么信息互聯(lián)空間以公共數(shù)據(jù)的權(quán)屬向度塑造權(quán)力共享的價值向度和權(quán)利感知的主體向度。置身于信息互聯(lián)空間，不同的行動者都自主地對數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼和解碼，不斷推動數(shù)據(jù)的價值增值，權(quán)力共享的價值向度、權(quán)利感知的主體向度與公共數(shù)據(jù)的權(quán)屬向度相互疊加和糾纏，呈現(xiàn)出同頻共振效應(yīng)。

其二，信息互聯(lián)空間的數(shù)據(jù)倫理維度。數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定成為信息互聯(lián)空間的起點(diǎn)，而嵌入其中的大數(shù)據(jù)倫理，為信息互聯(lián)空間指示良知和善的方向。大數(shù)據(jù)時代，我國理論界提出的數(shù)據(jù)人格權(quán)說、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)說、數(shù)據(jù)新型財(cái)產(chǎn)權(quán)說各具特色，但都拘泥于數(shù)據(jù)所有權(quán)的一元結(jié)構(gòu)，將權(quán)利賦予企業(yè)或個人的獨(dú)享權(quán)利模式最終會阻礙技術(shù)創(chuàng)新和社會進(jìn)步。從權(quán)力合法性到權(quán)力運(yùn)行流程，掌權(quán)者、司權(quán)者、行權(quán)者都自主不自主地將權(quán)力意志灌注于權(quán)力運(yùn)行中，甚至將個體意志嵌入權(quán)力本體中，遮蔽權(quán)力公共性和社會性，帶來權(quán)力異化風(fēng)險。在大數(shù)據(jù)時代，權(quán)力意志遮蔽權(quán)利訴求的沖動依然存在，通過算法、算力和算據(jù)來實(shí)現(xiàn)。其中，算法已成為新的技術(shù)權(quán)力，旨在通過數(shù)據(jù)挖掘來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值增值，以實(shí)現(xiàn)特定的目的。表面上看，算法權(quán)力剔除了人的主觀性，實(shí)現(xiàn)了絕對的客觀與公正，其實(shí)研發(fā)者在創(chuàng)制算法及其決策程序時，已將特定的權(quán)力結(jié)構(gòu)、價值觀和意識形態(tài)灌注其中[22]。既然算法蘊(yùn)含研發(fā)者和使用者的權(quán)力意志，那么其出路就在于以數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定來實(shí)現(xiàn)利益平衡和構(gòu)建信息空間秩序，從根本上消解大數(shù)據(jù)權(quán)力對大數(shù)據(jù)權(quán)利的壓制和支配，祛除潛伏在權(quán)力關(guān)系背后的權(quán)力意志，為社會監(jiān)督打造風(fēng)清氣正的大數(shù)據(jù)政治生態(tài)。

四、大數(shù)據(jù)時代：社會監(jiān)督重構(gòu)的有效規(guī)制

大數(shù)據(jù)在解構(gòu)社會監(jiān)督的同時，重塑社會監(jiān)督知識譜系，重構(gòu)社會監(jiān)督場域，重建社會監(jiān)督制度體系，賦能虛擬社群及數(shù)字個體。

（一）基于數(shù)據(jù)權(quán)利形態(tài)的劃分重塑社會監(jiān)督的知識譜系

在農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會演進(jìn)歷程中，現(xiàn)代社會監(jiān)督的價值在于以契約論為基石，以分權(quán)所形成的權(quán)力配置結(jié)構(gòu)為依托，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動式權(quán)力規(guī)制，參與國家建構(gòu)。權(quán)利知識體系歸根到底證成權(quán)力合法性，而大數(shù)據(jù)權(quán)屬的界定首先以權(quán)利知識形態(tài)呈現(xiàn)出來，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)方式和支撐數(shù)據(jù)權(quán)利體系的構(gòu)建。于是，數(shù)據(jù)權(quán)利知識對社會監(jiān)督重構(gòu)的根本路徑在于重構(gòu)數(shù)字國家與數(shù)字社會的關(guān)系，即基于數(shù)據(jù)權(quán)利形態(tài)的劃分省察數(shù)字國家與數(shù)字社會關(guān)系。大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是基于大數(shù)據(jù)權(quán)力-大數(shù)據(jù)權(quán)利關(guān)系展開。為此，在省察數(shù)字國家與數(shù)字社會關(guān)系時，基于數(shù)據(jù)權(quán)力形態(tài)思考權(quán)利生產(chǎn)與分配的結(jié)構(gòu)性和功能性，設(shè)置大數(shù)據(jù)的抽象所有權(quán)和具體所有權(quán)。既然按照權(quán)力形態(tài)，權(quán)力可以劃分為抽象權(quán)力和具體權(quán)力[23]，那么大數(shù)據(jù)權(quán)力就可以劃分為大數(shù)據(jù)抽象權(quán)力和大數(shù)據(jù)具體權(quán)力，其根源就在于大數(shù)據(jù)抽象權(quán)利和大數(shù)據(jù)具體權(quán)利。前者是以法律制度或類似于法律制度的規(guī)章等形式對其性質(zhì)、存在形式和運(yùn)行機(jī)制加以確認(rèn)的權(quán)利形態(tài)，后者是社會及公眾基于數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)字生活邏輯所擁有的權(quán)利訴求。數(shù)據(jù)生產(chǎn)涉及諸多參與者，尤其是初始數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、大數(shù)據(jù)公司、政府及職能部門都提出自己的數(shù)據(jù)權(quán)利訴求，同時交織著數(shù)據(jù)權(quán)力的沖動，數(shù)據(jù)權(quán)利的界定以及權(quán)利分配邏輯成為構(gòu)架數(shù)據(jù)權(quán)利體系的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。于是數(shù)字國家一旦置身信息空間，大數(shù)據(jù)的抽象權(quán)力和具體權(quán)力就不斷穿越權(quán)利感知空間、權(quán)力共享空間和信息互聯(lián)空間，將其光譜投射進(jìn)數(shù)字社會及虛擬社群的日常生活，旨在降低數(shù)據(jù)流動成本，依靠制度將知識從效用空間的局部知識向上移動到公共知識，從而構(gòu)建或重建社會秩序[24]。將大數(shù)據(jù)的抽象所有權(quán)賦予數(shù)字國家，是從數(shù)字國家主權(quán)、數(shù)據(jù)治理及公共數(shù)據(jù)功能、屬性的宏觀層次，設(shè)定大數(shù)據(jù)權(quán)力的界限和政府權(quán)力。其實(shí)，中央政府與地方各級政府之間、各級政府的各職能部門之間存在著不同的數(shù)據(jù)權(quán)利訴求，往往以抽象所有權(quán)的普適性聚焦權(quán)力的公共性和社會性，又不乏各自的差異性。同時，將大數(shù)據(jù)的具體所有權(quán)賦予社會及公眾，是從數(shù)據(jù)生產(chǎn)的不同階段、不同數(shù)據(jù)主體權(quán)屬的層面，設(shè)定相應(yīng)的具體數(shù)據(jù)權(quán)利，旨在合理分割數(shù)據(jù)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權(quán)和用益權(quán)的平衡，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督塑造良好的數(shù)據(jù)權(quán)利知識譜系，以超越自由主義的權(quán)利觀，重建個人所有制，克服以“占有式個體”為邏輯起點(diǎn)的權(quán)力監(jiān)督悖論，維護(hù)和提升權(quán)力開放性與公共性[25]，找回社會監(jiān)督的使命：打碎權(quán)力枷鎖，走向解放和自由。

（二）依托數(shù)據(jù)權(quán)利的二元結(jié)構(gòu)構(gòu)建社會監(jiān)督的數(shù)據(jù)權(quán)利體系

在信息時代，大數(shù)據(jù)成為聯(lián)結(jié)國家和社會的核心要素，正上升為權(quán)力本體和權(quán)利本體，引發(fā)公域與私域關(guān)系的重構(gòu)，催生數(shù)據(jù)權(quán)利體系及數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督。大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以大數(shù)據(jù)權(quán)利制約大數(shù)據(jù)權(quán)力，即合理分割數(shù)據(jù)權(quán)利，從而厘清公域與私域的關(guān)系。為此，基于權(quán)利分割思想的數(shù)據(jù)所有權(quán)與用益權(quán)協(xié)同二元結(jié)構(gòu)可以對自然人、法人、非法人組織和國家取得數(shù)據(jù)所有權(quán)和數(shù)據(jù)用益權(quán)的條件作出相應(yīng)規(guī)定，并建立以數(shù)據(jù)用益權(quán)為核心的配套制度，形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)權(quán)利體系[26]，為社會監(jiān)督體系的優(yōu)化提供有益路徑。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動式社會監(jiān)督的旨趣在于大數(shù)據(jù)權(quán)利及其實(shí)現(xiàn)程度。這是大數(shù)據(jù)再造國家權(quán)力結(jié)構(gòu)、流程的結(jié)果，總體上沿著數(shù)據(jù)所有權(quán)與用益權(quán)協(xié)同的思路展開。不過，大數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的特殊性促使人們檢視大數(shù)據(jù)所有權(quán)的規(guī)定性和社會監(jiān)督的新面相。大數(shù)據(jù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度，歸根到底取決于社會及公眾參與國家治理的廣度和效度，因?yàn)閿?shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅具有賦權(quán)特定主體權(quán)利的價值導(dǎo)向功能，而且具有賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)制功能，激勵數(shù)據(jù)主體積極地共享或轉(zhuǎn)讓其合法占有的數(shù)據(jù)權(quán)利。為此，基于意思自治或者法定調(diào)整的方式，分割數(shù)據(jù)權(quán)能，并將這些權(quán)能部分保留給數(shù)據(jù)原發(fā)者，部分分配給數(shù)據(jù)處理者，形成數(shù)據(jù)所有權(quán)＋數(shù)據(jù)用益權(quán)的二元結(jié)構(gòu)，以平衡數(shù)據(jù)歸屬和數(shù)據(jù)利用的關(guān)系，進(jìn)而為公域與私域關(guān)系的重構(gòu)提供制度保障。其一，以數(shù)據(jù)權(quán)的二元結(jié)構(gòu)構(gòu)建數(shù)字社會的共贏機(jī)制。一方面以大數(shù)據(jù)技術(shù)拓寬社會及公眾參與公共事務(wù)的渠道，實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)督場景的多維化，不斷提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和科學(xué)性；另一方面消解大數(shù)據(jù)所誘發(fā)的公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的沖突。數(shù)字個體及大數(shù)據(jù)企業(yè)等會產(chǎn)生權(quán)力膨脹沖動，以投機(jī)心態(tài)扭曲社會監(jiān)督行動，侵犯他人的隱私權(quán)，甚至危及國家安全。對此，遵循大數(shù)據(jù)邏輯，消除權(quán)利感知空間滋生的網(wǎng)絡(luò)民粹主義風(fēng)險及技術(shù)依賴誘發(fā)的自主性消解風(fēng)險；賦權(quán)大數(shù)據(jù)企業(yè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)用益權(quán)，使其成為社會監(jiān)督的重要支柱，同時又以此權(quán)能規(guī)約資本權(quán)力，消除大數(shù)據(jù)算法的“暗箱操作”風(fēng)險、隱蔽監(jiān)控社會風(fēng)險、數(shù)據(jù)資本權(quán)力危及數(shù)據(jù)主權(quán)風(fēng)險。其二，根據(jù)數(shù)據(jù)權(quán)利來源和數(shù)據(jù)驅(qū)動邏輯，構(gòu)建大數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)字個體的權(quán)能平衡機(jī)制。數(shù)字社會及公眾是原發(fā)數(shù)據(jù)主體，賦予其相應(yīng)的數(shù)據(jù)所有權(quán)，推動數(shù)據(jù)共享和組織重塑，從而達(dá)成數(shù)據(jù)權(quán)利；同時基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將數(shù)據(jù)用益權(quán)賦予對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工的大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使其獲得一定的數(shù)據(jù)支配權(quán)，又衍生出獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)能，實(shí)現(xiàn)社會資本的權(quán)力約束和權(quán)利規(guī)制，預(yù)防社會組織的異化。

（三）通過一體化數(shù)據(jù)平臺的層級和功能優(yōu)化創(chuàng)新社會監(jiān)督制度體系

從制度類型學(xué)看，信息時代的社會監(jiān)督制度亟待進(jìn)行數(shù)據(jù)化的功能優(yōu)化和層級劃分，即構(gòu)建由基礎(chǔ)層、核心層、應(yīng)用層組成的數(shù)據(jù)平臺，圍繞職責(zé)界定、智能監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、跨部門協(xié)作，重塑科層制組織結(jié)構(gòu)和社會監(jiān)督流程，厘清政府與市場、社會的邊界，從而構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同的社會監(jiān)督體系。社會監(jiān)督制度的價值在于推動公眾參與公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府與市場、社會的利益平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和價值認(rèn)同。社會及公眾依托數(shù)據(jù)平臺參與公共事務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，進(jìn)而“公共事務(wù)本身反而成了每個個體的普遍事務(wù)，政治職能成了他的普遍職能”[27]。政府“放管服”改革的深化、政府以PPP方式向企業(yè)外包民生服務(wù)項(xiàng)目之舉使某些公權(quán)力呈現(xiàn)于支付寶、微信平臺，試水制度層級及制度功能優(yōu)化，不斷推動政府和企業(yè)、社會之間的良性互動，映照出權(quán)力合法性和有效性，以及社會監(jiān)督的平臺化與生活化。其具體措施如下：其一，建立一體化公共數(shù)據(jù)平臺，夯實(shí)數(shù)據(jù)化社會監(jiān)督的基礎(chǔ)層制度。建立省域社會監(jiān)督數(shù)據(jù)資源的共享共建體系，構(gòu)建從數(shù)據(jù)采集、存儲、整合、共享、開放到應(yīng)用的全生命周期的公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字管理框架，形成“政務(wù)云”，并以其整合地級市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的數(shù)據(jù)中心，使社會及公眾全天候、全流程、全領(lǐng)域獲取公共服務(wù)數(shù)據(jù)和權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)。這種平臺對大數(shù)據(jù)權(quán)力“畫像”，既呈現(xiàn)其權(quán)能，又為社會及公眾提供自主監(jiān)督的“端口”。其二，依托數(shù)據(jù)共享模型與業(yè)務(wù)協(xié)同模型，構(gòu)建社會監(jiān)督的核心層制度。前者旨在明確權(quán)力的核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模塊分類和精準(zhǔn)量化，形成量化指標(biāo)體系，以重塑權(quán)力流程和協(xié)同關(guān)系；后者旨在通過制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、挖掘數(shù)據(jù)共享需求、健全數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，以明確公共服務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)、更新的歸集權(quán)，以及與其使用權(quán)、管轄權(quán)相匹配的“責(zé)、權(quán)、利”，有效化解數(shù)據(jù)權(quán)屬的內(nèi)在張力，實(shí)現(xiàn)人的有限理性、智能設(shè)備優(yōu)勢和數(shù)據(jù)算法的優(yōu)化配置，提高政府對社會監(jiān)督議程的引導(dǎo)能力及社會監(jiān)督績效。其三，基于開放包容的數(shù)據(jù)共同體創(chuàng)設(shè)社會監(jiān)督的應(yīng)用層制度。一體化數(shù)據(jù)平臺為開放包容的數(shù)據(jù)共同體所統(tǒng)攝，是數(shù)據(jù)化社會監(jiān)督制度的應(yīng)用場景。公眾以多源數(shù)據(jù)刻畫權(quán)力關(guān)系和表達(dá)自身的權(quán)利訴求，直指權(quán)力屬性和權(quán)力功能。為此，聚焦交通商旅、醫(yī)療健身、社區(qū)服務(wù)等民生問題，整合省域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)移動App，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“掌上辦理”及民生事項(xiàng)的“一證通辦”，形成“公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享+社會監(jiān)督+精準(zhǔn)問責(zé)”的數(shù)據(jù)化市場監(jiān)管機(jī)制，使大數(shù)據(jù)所有權(quán)和用益權(quán)相得益彰，推動權(quán)力數(shù)據(jù)化及社會監(jiān)督平臺化、制度化。

大數(shù)據(jù)時代社會監(jiān)督的重構(gòu)具有雙重性，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)在重塑社會監(jiān)督場域的同時，以數(shù)據(jù)權(quán)的多維性賦能社會，映照出社會監(jiān)督敘事的真相與鏡像，折射出權(quán)力治理的新走向。