意義重大 正當(dāng)其時

王鋒旗

編者按

為進(jìn)一步加大對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》解讀，及時宣傳好全省各地“雙減”工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，營造社會各界支持“雙減”工作的良好氛圍，特推出“江西‘雙減工作進(jìn)行時”專題。專題選取全省部分地市進(jìn)行報道，旨在通過“雙減”政策的宣傳，使群眾認(rèn)識到強化學(xué)校教育主陣地作用的重要性，切實把過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），要求減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量?！兑庖姟穼Α半p減”工作作出了重要決策部署，為新時代義務(wù)教育階段學(xué)生的健康全面發(fā)展指明了新方向、提出了新要求，受到了社會的廣泛關(guān)注。

高度重視 高位推動

在中央“雙減”政策出臺后，省委、省政府高度重視，分別進(jìn)行專題調(diào)研并主持召開有關(guān)會議研究，把“雙減”工作作為今年教育部門“一號工程”進(jìn)行部署。

2021年8月10日，時任江西省委書記劉奇一行人來到南昌大學(xué)附屬小學(xué)前湖分校，針對進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作開展調(diào)研。

劉奇一進(jìn)校門就聽到孩子們的歡聲笑語，他一間教室一間教室地看，問孩子們的感受，向教師們表示感謝。他說，學(xué)校開展暑期托管是項全新的工作，要充分尊重孩子意愿、滿足家長需求、調(diào)動教師積極性，讓暑期托管安全快樂、可持續(xù)。他強調(diào)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，切實提高政治站位、厚植為民情懷、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)推進(jìn)教育教學(xué)改革，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，堅定不移推動“雙減”工作落到實處、取得實效，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，努力培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

8月13日，時任江西省省長易煉紅來到南昌市昌北第二小學(xué)，仔細(xì)了解學(xué)校暑期托管服務(wù)開展情況，走進(jìn)托管臨時班，同正在剪紙畫的學(xué)生親切交談，詢問大家學(xué)得開不開心。易煉紅指出，要深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作和“雙減”工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，拿出務(wù)實舉措，從嚴(yán)從細(xì)從實做好秋季開學(xué)疫情防控各項工作，有力有序推進(jìn)“雙減”工作落到實處、取得實效，努力辦好人民滿意的教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

自上而下的“雙減”工作動員部署后，全省各地積極行動起來。

南昌市作為全省“雙減”工作試點地，堅決扛起省會責(zé)任、展現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)，組建了由市委副書記擔(dān)任組長的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開了推進(jìn)部署會，形成了高位推動、齊抓共管的積極態(tài)勢。

同時，九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、贛州、宜春、上饒、撫州、吉安等設(shè)區(qū)市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極進(jìn)行調(diào)研部署，密切調(diào)度當(dāng)?shù)亍半p減”工作，有力推動了全省“雙減”工作的全面開展。

全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)行為

近年來，我國義務(wù)教育校外培訓(xùn)市場發(fā)展迅速，在資本裹挾與功利驅(qū)使下引發(fā)了一系列社會問題，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯加重，干擾了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，影響了社會主義的教育公平。校外培訓(xùn)機構(gòu)的功利化教育傾向使家庭與學(xué)生教育負(fù)擔(dān)加重，備受社會詬病。

校外培訓(xùn)機構(gòu)如何治理？全省把“雙減”工作作為重大民生工程，一方面堅持從源頭進(jìn)行治理，嚴(yán)格落實減負(fù)政策規(guī)定，加強作業(yè)統(tǒng)籌管理，圍繞深化教育教學(xué)改革、完善教育評價機制、加強教育教學(xué)研究等方面著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，不斷提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生個性化需求;另一方面，建立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門協(xié)調(diào)機制，組織開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，形成有效工作合力，統(tǒng)籌學(xué)校、社會、家庭力量，形成三位一體的育人格局。

通過一系列舉措，全省各地“雙減”工作有序推進(jìn)，進(jìn)展良好。截至今年8月14日，全省共有1023所學(xué)校開展了暑期托管，參與學(xué)生人數(shù)共計13.4萬人。全省暫停及注銷學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)377所，義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)科類暑期班全部關(guān)停。

8月17日，省教育廳組織了12個督查工作組，采取交叉督查的方式對全省各地校外培訓(xùn)機構(gòu)治理情況進(jìn)行為期一周的專項督查，共抽選了60個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）至少實地督查5個校外培訓(xùn)機構(gòu)和2所已開展暑期課后托管服務(wù)的學(xué)校，取得良好的效果。

如何加強校外培訓(xùn)經(jīng)費的管理，各地也在積極探索。廣昌縣教育局和廣昌縣工商銀行召開了《教培資金監(jiān)管系統(tǒng)上線培訓(xùn)交流會》，通過設(shè)置安心賬戶，嚴(yán)控各校外培訓(xùn)機構(gòu)賬戶最低余額和大額資金流動，讓家長放心。

省教育廳基教處負(fù)責(zé)人介紹，下一步，各地將建立校外培訓(xùn)機構(gòu)管理部門聯(lián)動和監(jiān)管長效機制，規(guī)范培訓(xùn)行為，并及時發(fā)布校外培訓(xùn)機構(gòu)治理情況，曝光存在問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

提高學(xué)生作業(yè)管理水平

近日，南昌航空大學(xué)附屬小學(xué)紅谷灘分校教師劉麗認(rèn)真研究“雙減”文件，給自己額外加了不少學(xué)習(xí)計劃。在教學(xué)任務(wù)沒有減、教學(xué)難度沒有降、家長期待沒有少的前提下，“雙減”工作必將給班主任和教師的工作帶來新的挑戰(zhàn)。

義務(wù)教育階段的作業(yè)負(fù)擔(dān)一直是我國教育政策重點關(guān)注的領(lǐng)域。在具體的政策落實中，全省各地首先要明確減什么和如何減的問題，教師要在作業(yè)設(shè)計上下功夫，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，切實提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)既是作業(yè)量的控制問題，更是事關(guān)教育改革質(zhì)量成色的核心問題。

萍鄉(xiāng)市上栗縣栗江小學(xué)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律及教育規(guī)律，布置彈性“優(yōu)”化學(xué)生作業(yè)。該校以教研組為單位，制定優(yōu)化作業(yè)布置方案，要求全體教師利用線上教研平臺，根據(jù)學(xué)生能力發(fā)展，遵循“趣、活、精、實”原則，進(jìn)行作業(yè)設(shè)計專題集體備課。每個備課組各自發(fā)布基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)、能力鞏固、拓展提升、核心素養(yǎng)等不同類型的作業(yè)菜單，開發(fā)設(shè)計與生活息息相關(guān)的實踐類作業(yè)，受到學(xué)生和家長的好評。

南昌市洪都中學(xué)推動“作業(yè)革命”，落實課業(yè)減負(fù)增效。在暑期作業(yè)的布置上嚴(yán)格各年級各學(xué)科在“合理性、科學(xué)性、實效性、適度性”上下功夫。從“作業(yè)精做（鼓勵教師深游題海，實現(xiàn)學(xué)生題量瘦身）”“校本作業(yè)（編制校本作業(yè)，實現(xiàn)教輔資料瘦身）”“多元優(yōu)化（研發(fā)多樣化作業(yè)，實現(xiàn)紙面作業(yè)瘦身）”“鞏固反饋（嚴(yán)肅作業(yè)批改，實現(xiàn)錯題提效賦能）”等方面對暑期作業(yè)做出了全方位的要求與督導(dǎo)。

撫州市作為國家級基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，選擇《提升中小學(xué)作業(yè)設(shè)計質(zhì)量的實踐研究》等成果實行推廣，選派了40多位教研員和中小學(xué)校長赴杭州、上海等地參加培訓(xùn)，回來之后指導(dǎo)全市60多所學(xué)校開展作業(yè)設(shè)計質(zhì)量實踐研究。

提高課后服務(wù)水平

20世紀(jì)90年代以來，隨著當(dāng)時減負(fù)呼聲的增強，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間不斷縮短，由此引發(fā)了“四點半困境”與“三點半難題”，學(xué)生“脫管”問題日益突出。因此，學(xué)校課后服務(wù)當(dāng)前正處于政策轉(zhuǎn)軌期，獲得學(xué)生與家長的認(rèn)同需要一個過程。學(xué)校要依據(jù)學(xué)生的多樣化成長需求來科學(xué)設(shè)計課后服務(wù)內(nèi)容，同時也要為課后服務(wù)教師及人員的待遇提供權(quán)益保障，增強學(xué)生和家長的獲得感、幸福感、安全感，解決家長的后顧之憂。

南昌市先行先試，在洪都中學(xué)推出“普惠幫扶+特色活動”組合式服務(wù)模式，南昌市二十三中學(xué)與社區(qū)共同建立了“親·和志愿者小屋”，南昌市體育局推送的“娃娃學(xué)體育·體彩來買單”等系列公益活動，還有涉及籃球、足球、馬術(shù)、海模、航模等體育健身項目20余個，受益青少年達(dá)1萬多人，灣里公安分局開設(shè)了民警職工子女暑期托管班，這些都是成功的經(jīng)驗。

贛州市創(chuàng)新課后服務(wù)“作業(yè)輔導(dǎo)+特長培養(yǎng)”模式，為學(xué)生開設(shè)了數(shù)十種特色課程和社團活動，會昌縣還預(yù)算225萬元配備了創(chuàng)新創(chuàng)客實驗室。

吉安市吉州區(qū)北門小學(xué)積極開展課后服務(wù)工作，做到延時活動組織有序、課程豐富多樣，延時有實效、服務(wù)有特色，深受廣大學(xué)生及家長好評。

教育廳基教處負(fù)責(zé)人介紹，接下來要充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，推進(jìn)課堂教學(xué)改革、教育評價改革、考試招生改革等，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，減少參加校外培訓(xùn)需求;同時，將落實“雙減”工作的實際成效作為督導(dǎo)評價地方各級政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，開展專項督導(dǎo)，對責(zé)任不落實、措施不到位的單位以及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，真正把“雙減”工作做好、做細(xì)。

教育是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，而非實現(xiàn)少數(shù)人利益的工具。做好“雙減”工作是黨和政府對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，更是一項民生工程。習(xí)近平總書記在“七一”講話中強調(diào)，打江山、守江山，守的就是人民的心。“雙減”工作正是堅持以人民為中心，增強人民福祉、回應(yīng)百姓教育關(guān)切的生動體現(xiàn)。因此，我們要以更大的政治智慧和勇氣，發(fā)揚“釘釘子”精神，齊心協(xié)力、勇于攻堅，確保學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)得到有效解決，向黨中央國務(wù)院交上一份滿意的江西答卷！◆