學(xué)悟百年黨史?高質(zhì)量推進(jìn)合作共贏國際稅收體系建設(shè)

蒙玉英

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是我們國家向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的起步之年。習(xí)近平總書記指出，“我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。國際稅收發(fā)展也歷經(jīng)百年，當(dāng)前正面臨規(guī)則重塑的重要?dú)v史時(shí)期。我們要從百年黨史中汲取智慧力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將政治機(jī)關(guān)意識自覺融入國際稅收交流與合作，融入高質(zhì)量推進(jìn)合作共贏國際稅收體系建設(shè)全過程。

回顧稅收發(fā)展歷程，站好事業(yè)前進(jìn)新方位

為切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，我們有必要進(jìn)一步梳理國際稅收發(fā)展脈絡(luò)，把握歷史規(guī)律，認(rèn)清當(dāng)前形勢，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

開拓國際視野，把握歷史發(fā)展規(guī)律。國際稅收機(jī)制源于國際稅收合作需要。自20世紀(jì)初國際聯(lián)盟發(fā)布《國際稅收協(xié)定范本草案》，為百年國際稅收規(guī)則奠定了基礎(chǔ)，到2015年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計(jì)劃15項(xiàng)成果報(bào)告，標(biāo)志著百年來國際稅收體系發(fā)生根本性變革。我國涉外稅收伴隨著對外改革開放應(yīng)運(yùn)而生，并逐步從服務(wù)吸引外資轉(zhuǎn)變?yōu)槲赓Y與對外投資并重的國際稅收。十八大以來，中國在國際上的影響力不斷增強(qiáng)，日益走近世界舞臺中央。中國以O(shè)ECD合作伙伴身份深度參與BEPS項(xiàng)目，當(dāng)前正在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，通過不懈努力取得了重要進(jìn)展。

認(rèn)清國際形勢，把握當(dāng)前外部環(huán)境。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存度日益加深，同時(shí)“逆全球化”和單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，國際政治、經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入深度調(diào)整期。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球新的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2020年的全球新冠肺炎疫情更加速了經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的步伐，新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，由此引發(fā)了百年國際稅收規(guī)則的重塑。對國際稅務(wù)人來說，能夠參與其中，既是我們的幸運(yùn)，也是對我們的艱巨考驗(yàn)。

服務(wù)國家戰(zhàn)略，把握發(fā)展內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記提出，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會再次明確我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。2021年全國稅務(wù)工作會議進(jìn)一步指出要健全合作共贏的國際稅收體系，將其作為新的稅收現(xiàn)代化“六大體系”的國際方面，賦予其建立適應(yīng)新發(fā)展階段的國際稅收規(guī)則體系、服務(wù)體系、征管體系和合作體系的新任務(wù)，開啟了國際稅收現(xiàn)代化建設(shè)新征程，對新一代國際稅務(wù)人提出了新的更高要求。

汲取奮進(jìn)力量，指導(dǎo)國際稅收邁向新階段

學(xué)習(xí)歷史是為了更好地走向未來。我們要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，更好指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐。

進(jìn)一步提升踐行“兩個(gè)維護(hù)”的行動自覺，在國際交流合作中牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識。中央和國家機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”。不論是稅收事業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)還是稅務(wù)干部，其職能作用和職責(zé)定位首先是政治屬性、政治身份。國際稅務(wù)司是稅務(wù)機(jī)關(guān)的外交部門，尤其要具備更加敏銳的政治意識和更高的政治能力，在對外交流合作中堅(jiān)定維護(hù)國家利益，這是增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的應(yīng)有之義，也是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的必然要求。

進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在推動建設(shè)合作共贏的國際稅收體系中實(shí)現(xiàn)人生理想、實(shí)現(xiàn)中國夢。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。對于奮斗在國際稅收崗位的同志們來說，就是要錨定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉藍(lán)圖，圍繞進(jìn)一步健全合作共贏國際稅收體系的工作目標(biāo)，永遠(yuǎn)跟黨走，不斷開拓事業(yè)新局面。

進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取精神，在國際稅收規(guī)則調(diào)整中勇于擔(dān)當(dāng)。正是因?yàn)槲覀凕h具有鑒得失、知未來的智慧，循規(guī)律、順大勢的力量，才能夠歷久彌堅(jiān)，從容應(yīng)對各個(gè)歷史時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是在參與國際稅收規(guī)則制定中，如何提升我國的話語權(quán)和影響力，如何增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，是我們必須要面對的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須以越是艱險(xiǎn)越向前的精神奮勇搏擊、迎難而上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

聚焦加強(qiáng)能力建設(shè)，奮力構(gòu)建新格局

當(dāng)前內(nèi)外因素疊加，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，我們要找準(zhǔn)差距、苦練內(nèi)功，盡快贏得與我國綜合實(shí)力和大國地位相匹配的國際稅收話語權(quán)。

守住“一顆心”，積極應(yīng)對世界百年未有之大變局對國際稅收提出的新挑戰(zhàn)。新形勢下，我們要不忘初心、牢記使命，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持“推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的目標(biāo)要求，以落實(shí)好“便民辦稅春風(fēng)行動”為抓手，不斷提升納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

高舉“一面旗”，努力達(dá)到新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局對國際稅收提出的新要求。為服務(wù)高質(zhì)量引進(jìn)來，助力高水平走出去，在打通國內(nèi)國際雙循環(huán)上更好發(fā)揮作用，我們必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，毫不動搖用這一思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。從事國際稅收工作首先要牢固樹立政治意識，心懷“國之大者”，站穩(wěn)政治立場、保持政治定力，在對外交往和談判中，在應(yīng)對重大斗爭和突發(fā)事件中，不斷淬煉政治能力、增強(qiáng)政治本領(lǐng)。

走好“一條路”，切實(shí)落實(shí)深化稅收征管改革對國際稅收提出的新任務(wù)。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》描繪了“十四五”稅收工作的總體藍(lán)圖，為新時(shí)期稅務(wù)部門“干好稅務(wù)”指明了方向。對于國際稅務(wù)人來說，就是要堅(jiān)定不移走好中國特色社會主義這條唯一正確道路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，走好新時(shí)代中國特色社會主義道路的稅收方陣，更好發(fā)揮國際稅收在高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化中的職能作用，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大貢獻(xiàn)。

編輯：張莉

校對：林燕、白翔