“創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”

辛本健 周小苑 許晴

要扭住實體經濟不放，繼續(xù)不懈奮斗，扎扎實實攀登世界高峰。

大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

建設海洋強國，我一直有這樣一個信念。

——習近平

善謀者勝，遠謀者興。

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”。

“鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化”——落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，東部地區(qū)再擔新使命。

從渤海之濱到南海之隅，京津冀協同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放，多個重大發(fā)展戰(zhàn)略在此密集交匯。2020年，東部地區(qū)生產總值525752億元，比上年增長2.9%，占國內生產總值一半以上，增速比全國平均水平高出0.6個百分點。積極發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略“疊加效應”，建設現代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，東部地區(qū)煥發(fā)新活力、邁上新臺階。

把高質量發(fā)展著力點放在實體經濟上

“我到省里工作以后，多次到晉江做了調研，全省推進‘晉江經驗。福建省如果有若干個晉江，福建就不一樣了。應該說，‘晉江經驗現在仍然有指導意義?！?2019年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時指出。

2002年6月，時任福建省省長的習近平同志帶著思考專程到晉江市調研。下企業(yè)、進社區(qū)、訪農村、走基層，在調研中，習近平同志總結提出“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的思路。隨后，習近平同志先后在人民日報和福建日報發(fā)表關于晉江經濟持續(xù)快速發(fā)展的調查與思考的署名文章?！皶x江經驗”從此成為引領福建加快改革、全面發(fā)展的一個標桿。

“安踏跟福建多數民營企業(yè)一樣，就是從那時候開始，步入了發(fā)展的快車道?！卑蔡ぜ瘓F董事局主席丁世忠說，“我們都是‘晉江經驗的踐行者、受益者?！?/p>

2018年11月1日，民營企業(yè)座談會結束后，來自晉江的恒安集團執(zhí)行董事、副主席許連捷激動地向總書記匯報：“總書記，感謝您提出的‘六個始終堅持，我一直堅持到現在，企業(yè)發(fā)展好得很??！”

民用航空業(yè)是實體經濟的重要組成部分。廈門航空公司從無到強的發(fā)展歷程，是習近平總書記一直關心實體經濟的又一個縮影。

2015年9月23日，國家主席習近平在西雅圖參觀波音公司商用飛機制造廠。習近平主席登上一架即將交付給廈航的波音—787飛機，同員工們親切交流。習近平主席深情回憶往事：“30年前，我擔任廈門市的常務副市長，分管廈門航空公司，參與了它的組建和它的初創(chuàng)階段。初創(chuàng)階段的廈門航空公司，連帶廈門機場，都是利用國際貸款發(fā)展的，當時也就只有幾架飛機……”

“當年為了廈航，習近平同志傾注了很多心血。當時地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組。習近平同志為我們爭取到了相關部門的支持、支援?！睆B航原副總經理宋成仁曾回憶。

經過不懈努力，廈航從國內外融資引進兩架波音737—200型客機用于運營。1986年10月，第一架廈航所屬飛機從廣州轉場到廈門，并由廈航機組執(zhí)飛，邁出了獨立發(fā)展的第一步?！翱梢哉f，廈門航空公司的創(chuàng)建與習近平同志的關心和支持是分不開的?！睆B航原董事長兼黨委書記朱亞衍說。

如今的廈航不斷做大做強，已擁有200架飛機，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續(xù)保持35年盈利的航空公司。

“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經濟”“要把高質量發(fā)展著力點放在實體經濟上”“先進制造業(yè)是實體經濟的一個關鍵，經濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛”“實體經濟是大國的根基，經濟不能脫實向虛。要扭住實體經濟不放，繼續(xù)不懈奮斗，扎扎實實攀登世界高峰”……習近平總書記反復強調發(fā)展實體經濟的重大意義。

放眼東部各省市，實體經濟成為高質量發(fā)展、提升國際競爭力的重要抓手。

“十三五”時期，河北完成鋼鐵、玻璃、水泥、焦炭等產業(yè)去產能工作任務，鋼鐵工藝裝備水平已步入國際領先行列；江蘇陽光集團投資超2億元，打造個性化定制服裝生產車間、高支精紡呢絨紡織一體化車間，加快打造具有創(chuàng)新力和影響力的紡織服裝生產基地；海康威視從傳統安防向智慧安防轉型升級，不斷提升產品智能化水平，服務企業(yè)數字化轉型與智慧城市建設；建設中的格力電器高欄產業(yè)園項目將打造成自動化、信息化、智能化、定制化的“智慧工廠”，預計今年11月可以實現設備進廠，明年春節(jié)前進行試產……

形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果

習近平總書記指出：“我們推進改革要堅持頂層設計和基層探索相統一，對重大改革要堅持試點先行，取得經驗后再推廣?！^過河的改革方法論沒有過時，也不會過時。要積極穩(wěn)妥、步步為營，把握住方向，不能走偏了?！?/p>

今年3月，習近平總書記在福建考察期間，來到三明市了解醫(yī)改情況。總書記指出：“我很關注你們的改革。這是一種敢為人先的精神，人民至上、生命至上理念的覺悟擔當。”

2016年2月，習近平總書記主持中央全面深化改革領導小組會議，聽取了三明市關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革情況匯報，要求及時總結推廣改革經驗。2019年，三明人均醫(yī)療費用1734元，僅為全國平均水平的46%。百姓有了實實在在的獲得感。

從經濟特區(qū)、沿海開放城市到自由貿易試驗區(qū)、先行示范區(qū)，東部地區(qū)一直是制度創(chuàng)新的先行者。這片土地上涌現出的許多“首個”“第一”甚至“唯一”，彰顯出東部地區(qū)先行先試的首創(chuàng)精神和敢闖敢干的信心底氣。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現代化建設引領區(qū)、浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設。

在社會治理、營商環(huán)境、政務服務等多方面的創(chuàng)新，為東部地區(qū)推進經濟社會發(fā)展注入強勁動力。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。習近平總書記多次對東部地區(qū)的制度創(chuàng)新發(fā)表重要講話、作出重要指示批示：“海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心”“深圳經濟特區(qū)要扛起責任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果”“浦東要在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗。要探索開展綜合性改革試點，統籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，從事物發(fā)展的全過程、產業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來謀劃設計改革，加強重大制度創(chuàng)新充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境”……

2016年底，上海自貿試驗區(qū)建設3周年之際，習近平總書記作出重要指示，要求“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用”。

今年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了全國人大常委會關于授權上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定。這將有利于建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系，推動浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區(qū)。

在深圳，從“三天一層樓”的深圳速度到現在“三天一制度”的深圳效率，成為經濟特區(qū)邁向高質量發(fā)展的新注腳，一大批重大科技創(chuàng)新基礎設施加速推進，一大批制度創(chuàng)新成果落地見效。在浙江，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距為主攻方向，特別是以收入分配制度改革為核心的一系列社會改革正在積極推進，圍繞推動公共服務優(yōu)質共享、創(chuàng)新引領先富帶后富政策體系、打造共同富?，F代化基本單元方面開展先行先試。在山東，全國首個新舊動能轉換綜合試驗區(qū)成立3年多后，《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》得到國務院批復，將持續(xù)推進政策制度創(chuàng)新，著力破除制約高質量發(fā)展、高效能治理的體制機制障礙，激發(fā)內生動力，充分釋放市場活力。

“向創(chuàng)新要活力、要動力、要出路、要效益”，已經成為東部地區(qū)的普遍共識和經驗。

海洋經濟發(fā)展前途無量

港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發(fā)展的重要支撐。

2020年3月29日，習近平總書記浙江考察的第一站，就來到寧波舟山港穿山港區(qū)?？倳洆沃陚?，舉目眺望，遠處舟山群島依稀可見。盡管受到疫情影響，寧波舟山港堅持不停工、不停產，總書記考察時，港口吞吐量已逐步恢復至日常水平。

寧波舟山港集團董事長毛劍宏介紹：“如今，寧波舟山港成為世界上最大級別的貨輪頻頻光顧的港口，跨國跨地區(qū)合作的港口項目紛紛啟動，集裝箱運輸量保持高速增長，年貨物吞吐量連續(xù)12年居全球第一?！?/p>

“浙江這些年一以貫之將習近平同志在浙江工作期間主持制定的各項政策落到實處?！闭憬“l(fā)改委主任孟剛表示。

黨的十八大報告首提“建設海洋強國”，為我國海洋事業(yè)發(fā)展確定了戰(zhàn)略目標。2013年7月30日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第八次集體學習時強調：“建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！秉h中央、國務院就發(fā)展海洋經濟、推進建設海洋強國作出重要部署。

習近平總書記說：“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念?！?/p>

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出“積極拓展海洋經濟發(fā)展空間”，堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態(tài)保護、海洋經濟發(fā)展和海洋權益維護，加快建設海洋強國。

海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。2020年，全國海洋生產總值80010億元，占沿海地區(qū)生產總值的比重為14.9%。其中，東部海洋經濟圈海洋生產總值25698億元，占全國海洋生產總值的比重為32.1%。

碧海藍天也是金山銀山。習近平總書記強調：“我們要像對待生命一樣關愛海洋?！?/p>

有“中國大黃魚之鄉(xiāng)”美譽的福建寧德官井洋，一度面臨野生大黃魚資源瀕臨枯竭的境地。上世紀80年代末，寧德地區(qū)水產局水產技術推廣站科技人員提交的《開發(fā)閩東海水魚類養(yǎng)殖技術的報告》，引起了時任寧德地委書記習近平同志的關注。在習近平同志的大力推動下，大黃魚人工養(yǎng)殖成功，不僅漁民增收，生態(tài)環(huán)境也大為改善。

建設海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術。在海南島東南陵水海域，由我國自主研發(fā)建造的全球首座10萬噸級深水半潛式生產儲油平臺——“深海一號”能源站巍然屹立。為這一繼“藍鯨1號”“藍鯨2號”之后的又一“大國重器”提供船體模塊建造以及大合龍服務的，是位于山東煙臺的中集來福士海洋工程有限公司。

從一家普通的造船廠到手握多項“世界之最”的中國海工行業(yè)領軍企業(yè)，中集來福士的蝶變是山東推進海洋產業(yè)高質量發(fā)展的縮影。

2018年6月12日，習近平總書記來到位于山東青島藍谷的青島海洋科學與技術試點國家實驗室考察?？倳涀哌M實驗室大樓，結合展板、電子屏、實物模型和樣品標本展示，聽取實驗室在開發(fā)利用海洋資源能源、服務海洋經濟發(fā)展、保護海洋生態(tài)環(huán)境以及構建綜合立體海洋觀測網絡等方面的情況介紹，了解深遠?？瓶即牴蚕砥脚_建設和科考船工作情況。

習近平總書記強調：“海洋經濟發(fā)展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。”總書記的重要講話，堅定了東部地區(qū)發(fā)展海洋經濟的信心決心。

從“東部率先發(fā)展”到“鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化”，使命光榮，責任重大，前景光明。新征程上，東部地區(qū)正朝著習近平總書記指引的方向闊步前行。（記者申琳、顧春、顏珂、尹曉宇參與采寫）

（摘自10月28日《人民日報》。作者均為該報記者）