自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)混農(nóng)林業(yè)發(fā)展探討

摘 要 在當(dāng)前我國環(huán)境形勢日漸嚴(yán)峻的背景下，國家頒布一系列環(huán)境保護(hù)政策并提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為恢復(fù)我國生態(tài)環(huán)境提供有利保障。自然保護(hù)區(qū)作為我國環(huán)境保護(hù)工作體系的重要內(nèi)容，其資源開發(fā)及與周邊社區(qū)之間關(guān)系一直是研究的主要內(nèi)容。針對自然保護(hù)區(qū)混農(nóng)林業(yè)發(fā)展相關(guān)問題進(jìn)行研究，提出采用混農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)模式，在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞的情況下提升周邊社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入。

關(guān)鍵詞 自然保護(hù)區(qū);社區(qū)經(jīng)濟(jì);混林農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.102

現(xiàn)階段，“人口激增、資源匱乏、環(huán)境惡化”已經(jīng)成為人們普遍面臨的重要問題，因此，對自然環(huán)境保護(hù)的重視程度也隨之提升，自然資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)數(shù)量也大幅提升，受此影響自然保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)關(guān)系成為環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)話題。從社會歷史發(fā)展及資源利用層面分析，生物多樣性與社會發(fā)展之間具有較密切的關(guān)系，推動二者協(xié)調(diào)發(fā)展也成為必然趨勢。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面分析，生物多樣性保護(hù)直接對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)造成影響。因此，在實(shí)際開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)過程中還需探索一條可以確保生物多樣性不退化的道路，并利用生物多樣性資源獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益?；燹r(nóng)林業(yè)即在此背景下得到廣泛認(rèn)可并大范圍應(yīng)用的新型生產(chǎn)模式，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)混農(nóng)林業(yè)發(fā)展的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 問題

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口雙重壓力

從實(shí)際發(fā)展情況分析，現(xiàn)階段我國規(guī)劃建立的自然保護(hù)區(qū)多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自1997年以來，全國范圍內(nèi)西部地區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積占總面積的80%左右。現(xiàn)有926個自然保護(hù)區(qū)中，有224個位于相對閉塞偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)。這些地區(qū)受各種主客觀因素影響，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式未能得到有效轉(zhuǎn)變，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源利用仍具有較大依賴性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求較高。同時，我國多數(shù)自然保護(hù)區(qū)位于各地區(qū)少數(shù)民族群眾聚居區(qū)域，受政策影響，地方政府長期對少數(shù)民族實(shí)行較為寬松的生育政策，這使得諸多自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人口增長幅度遠(yuǎn)超于其他地區(qū)。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)平均人口數(shù)量分別為1.44萬及5.90萬，若以人口密度計算，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口密度每平方千米5.75人，這使得自然保護(hù)區(qū)面臨著較大的人口壓力。

1.2 封閉性管理引發(fā)的弊端

現(xiàn)階段，我國在自然保護(hù)區(qū)管理方面通常采用強(qiáng)制性、封閉性的管理模式，采用此種管理模式的原因主要包含2方面因素。1）我國在建設(shè)自然保護(hù)區(qū)過程中一定程度上受西方國家公園或保護(hù)地建設(shè)思路的影響，在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)中并沒有采用容納及協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益的方式，而是最大限度地將社區(qū)利益排除在外;2）我國規(guī)劃建立保護(hù)區(qū)通常是出于對物種或資源進(jìn)行搶救性保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)這一目的，政府必須采用強(qiáng)制性及封閉性的保護(hù)措施。該模式在實(shí)際應(yīng)用過程中取得了拯救熊貓、揚(yáng)子鱷等瀕危物種的成就，但是封閉式管理模式也極大程度地限制了保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾對自然資源的利用和開發(fā)。從長遠(yuǎn)看，這種限制舉措造福了社會大多數(shù)人但卻犧牲了當(dāng)?shù)鼐用竦幕緳?quán)利和相關(guān)利益，在某種程度上產(chǎn)生了一些新的問題。由于自然保護(hù)區(qū)相對城鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)卣斦?jīng)濟(jì)狀況不佳，加上自然保護(hù)區(qū)管理制度限制了當(dāng)?shù)鼐用駥Y源的有效開發(fā)及利用，使得許多自然保護(hù)區(qū)走上了規(guī)避法律法規(guī)進(jìn)行開發(fā)的道路[1]。

2 策略

在當(dāng)前環(huán)境形勢下，促使自然生態(tài)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要原則，尤其是自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)。在此背景影響下，混林農(nóng)業(yè)模式成為當(dāng)前保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)發(fā)展的必然選擇。

2.1 合理規(guī)劃目標(biāo)

政府在實(shí)際工作過程中應(yīng)充分認(rèn)識到規(guī)劃合理性的目標(biāo)的重要意義，并利用其為區(qū)域發(fā)展混農(nóng)林業(yè)提供方向與指引[2]。自然保護(hù)區(qū)作為我國環(huán)境保護(hù)體系的重要組成部分，確保生態(tài)環(huán)境不被破壞、生物多樣性不退化是其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要前提，因此，自然保護(hù)區(qū)在實(shí)際發(fā)展混農(nóng)林業(yè)的過程中應(yīng)將保護(hù)生物及自然景觀多樣性，有步驟地恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能，確保自然保護(hù)區(qū)多功能效益保持一致作為發(fā)展總體目標(biāo)。

2.2 合理劃分功能區(qū)域

自然保護(hù)區(qū)在實(shí)際發(fā)展混農(nóng)林業(yè)的過程中應(yīng)認(rèn)識到該模式的本質(zhì)是依托于自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行發(fā)展，而非傳統(tǒng)掠奪式的資源開發(fā)方式[3]。具體工作過程中將保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)3個部分，對其功能進(jìn)行設(shè)計并采取有針對性的保護(hù)措施。

以廣西大容山保護(hù)區(qū)為例，該保護(hù)區(qū)總面積為18 198.5 hm2，工作人員在實(shí)際設(shè)計規(guī)劃過程中對3個區(qū)域面積占比進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。1）核心區(qū)面積占總面積19.8%，此區(qū)域涵蓋有大量保存較好的自然林及人工林，部分地區(qū)設(shè)有居民點(diǎn)。此區(qū)域采用嚴(yán)格管控模式，嚴(yán)禁任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，除科研、檢測等必要設(shè)施外，不得開展其他類型設(shè)施建設(shè)，同時在此區(qū)域內(nèi)開展科研活動需要經(jīng)過管理機(jī)構(gòu)審核通過后方可開展[4]。2）緩沖區(qū)面積占總面積的19.9%，該區(qū)域主要發(fā)揮分隔實(shí)驗(yàn)區(qū)及核心區(qū)的作用，避免實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營行為對核心區(qū)生態(tài)圈造成影響。此區(qū)域中同樣禁止開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，因科研目的需要進(jìn)入?yún)^(qū)域進(jìn)行非破壞性科研、教學(xué)或標(biāo)本采集工作需要經(jīng)過管理部門審核同意后方可進(jìn)行。3）實(shí)驗(yàn)區(qū)面積占總面積的60.3%，是3個區(qū)域中占比最大的區(qū)域，同時也是開展混林農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)營活動的主要區(qū)域。大容山保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)總?cè)丝跀?shù)量達(dá)到46 392人，耕地面積達(dá)到1 233.1 hm2，區(qū)域內(nèi)可以滿足中藥、八角等作物的生長需求，因此，保護(hù)區(qū)管理部門積極依照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動各類型行業(yè)、協(xié)會建立，為相關(guān)作物種植提供技術(shù)指導(dǎo)、信息支持等[5]。同時在協(xié)會牽頭下，作物銷路及市場有保障，有效提升當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收益，達(dá)成了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兼顧的發(fā)展要求。

2.3 科學(xué)抉擇可持續(xù)發(fā)展項目及規(guī)模

自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)在實(shí)際開展混農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)模式過程中應(yīng)合理地規(guī)劃作業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，同時盡可能地依托本地生態(tài)資源及環(huán)境現(xiàn)狀選擇項目，避免因過度改造導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受不可逆的破壞。以廣西省大容山保護(hù)區(qū)為例。1）保護(hù)區(qū)管理部門在充分考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，選擇了花卉苗木、中藥材及山地野菜作為主要項目，并建設(shè)基地進(jìn)行規(guī)?；N植。選擇花卉苗木的原因在于當(dāng)前城市美化對花卉苗木的需求量大幅提升，具有較好的市場前景，同時苗木栽培還具備成本投入低、利潤回報快的優(yōu)勢。自然保護(hù)區(qū)在種質(zhì)、土地及人力等資源上具有較強(qiáng)優(yōu)勢，通過與周邊群眾進(jìn)行合作經(jīng)營，可以在提升保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。2）保護(hù)區(qū)管理者在實(shí)際發(fā)展過程中充分認(rèn)識到規(guī)模大小對生態(tài)環(huán)境的影響，因此在經(jīng)過科學(xué)計算及考量后，選取本地品種且觀賞性較強(qiáng)的深山含笑、猴歡喜等品種，并規(guī)劃建設(shè)面積為10 hm2的生產(chǎn)基地。而中藥及野菜屬于大容山保護(hù)區(qū)的特產(chǎn)資源，尤其是中藥，根據(jù)不完全統(tǒng)計可知，大容山內(nèi)藥用植物種類達(dá)到412種[6]。為此，管理部門分別規(guī)劃中藥及野菜種植面積70 hm2及20 hm2，通過建立種植基地進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)管理，提升作物產(chǎn)量，同時有計劃地進(jìn)行采集、收購及加工等環(huán)節(jié)，切實(shí)提升產(chǎn)品附加值，提升周邊社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入。

3 結(jié)語

在當(dāng)前時代背景下，區(qū)域發(fā)展需要兼顧生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在自然保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)。通過利用混農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)模式可以最大限度地實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境不受破壞的發(fā)展目標(biāo)。在具體發(fā)展過程中，政府部門應(yīng)注意制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在目標(biāo)指引下合理開展功能區(qū)域劃分并依照可持續(xù)發(fā)展理念對項目及其規(guī)模進(jìn)行選擇，最終確保人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2021-08-16

作者簡介：龐秀超（1971—），男，廣西北流人，?？?，工程師，研究方向?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)生產(chǎn)與社區(qū)服務(wù)。E-mail：cxk6237790@163.com。