建筑工程造價超預(yù)算分析及對策研究

王遠(yuǎn)有

梅州市梅縣區(qū)財政局投資審核中心 廣東 梅州 514700

引言

施工企業(yè)要想提高自身的市場競爭力，就要對工程造價超預(yù)算問題進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和解決，確保工程能夠順利建設(shè)完成。在對工程進(jìn)行管理的過程中，需要將超預(yù)算的控制作為重點內(nèi)容，盡可能減少資金的投入力度，創(chuàng)造更多的綜合效益，施工企業(yè)在對造價成本進(jìn)行管控的過程中，需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行重點管控，要對各個作業(yè)環(huán)節(jié)的資金流動情況進(jìn)行全方位的管理，確保資金的使用更加安全，盡可能降低資金浪費問題的發(fā)生概率。施工企業(yè)還要制定風(fēng)險防控體系，降低造價超預(yù)算管理工作風(fēng)險[1]。

1 建筑工程造價超預(yù)算分析

以我國某一建筑工程的建設(shè)為例，在進(jìn)行施工的過程中，合同造價成本一共為3,988萬元，工程的建設(shè)面積為11398m2，工程的建設(shè)周期為564天。在進(jìn)行工程建設(shè)時，一共存在3棟建筑物，每棟有3個單元，每個單元的施工面積為759.88m2，施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價管理的過程中，受到各方面因素的影響，導(dǎo)致造價管理質(zhì)量和水平，得不到有效的提升，出現(xiàn)了超預(yù)算等行為。這是因為施工企業(yè)沒有嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行企業(yè)的定額，也沒有對工程建設(shè)原材料的市場價格進(jìn)行全面的分析（如圖1所示）。在進(jìn)行施工組織和價格編制的過程中，存在一定的問題，無法為后期工程的建設(shè)行為，提供科學(xué)的指導(dǎo)。在進(jìn)行造價管理的過程中，也沒有對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的管理，這就導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)的建設(shè)行為存在一定的差異，最終引發(fā)了超預(yù)算行為。施工企業(yè)在進(jìn)行市場價格調(diào)研的過程中，沒有對施工材料價格的變化周期進(jìn)行全面的把握，市場價格預(yù)見性不足。也沒有對預(yù)算工作進(jìn)行全方位的監(jiān)管，各項工作無法全面落到實處。這在一定程度上降低了工程的建設(shè)質(zhì)量和效率，導(dǎo)致工程的實際建設(shè)金額，與預(yù)期金額存在較大的差異[2]。

圖1 預(yù)算控制流程圖

2 建筑工程造價超預(yù)算解決措施

2.1 加強(qiáng)預(yù)算的控制

在對預(yù)算金額進(jìn)行控制的過程中，可以規(guī)避人為因素，對工程造價產(chǎn)生的影響。這項工作在開展時，主要是對設(shè)計內(nèi)容和簽證審核進(jìn)行管理。在對項目進(jìn)行設(shè)計的過程中，要盡可能提高設(shè)計方案的應(yīng)用合理性，避免出現(xiàn)違規(guī)設(shè)計等內(nèi)容，確保所有的內(nèi)容更加科學(xué)合理。還需要對審核人員和設(shè)計人員的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保施工企業(yè)和設(shè)計單位以及投資方能夠及時的溝通與交流，促進(jìn)各個單位的合作，提高實際工作的開展質(zhì)量和效率。要盡可能減少施工環(huán)節(jié)的變更行為，并且對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。在對簽證審核進(jìn)行管理的過程中，主要是對違規(guī)操作行為進(jìn)行嚴(yán)格的限制，還要對超預(yù)算行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，存在不良因素。同時要組建專業(yè)的簽證團(tuán)隊，可以從建筑主體人員之間抽調(diào)簽證人員，確保簽證團(tuán)隊和社工團(tuán)隊之間能夠相互制約。還要做好信息數(shù)據(jù)的共享，提高信息溝通的效率。在進(jìn)行簽證項目管理的過程中，要對項目內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要提高預(yù)算控制意識和能力，盡可能規(guī)避超預(yù)算行為的發(fā)生[3]。

2.2 采用規(guī)范化的管理形式

施工企業(yè)在開展造價管理工作的過程中，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對超預(yù)算管理行為進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)預(yù)算金額與市場不符，低于建設(shè)成本等情況。在進(jìn)行超預(yù)算管理的過程中，首先要建立科學(xué)的造價預(yù)算編制，確保工程的設(shè)計更加合理。還要對工程建設(shè)時，所需的施工材料質(zhì)量和價格以及機(jī)械設(shè)備的種類、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行明確。需要建立完善的預(yù)算制度，為各項工作的開展，提供科學(xué)的依據(jù)。施工企業(yè)要對自身的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分考慮，并且對預(yù)算差異進(jìn)行全面的評估，建立預(yù)算成本。在進(jìn)行在成本規(guī)范化管理的過程中，所制定的預(yù)算金額，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)所需資金進(jìn)行真實的體現(xiàn)，并且對工程施工行為進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。確保工程的建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度，能夠滿足工程的建設(shè)要求，避免出現(xiàn)施工期間缺乏資金，無法順利建設(shè)完成等情況[4]。

2.3 做好市場調(diào)研

在進(jìn)行市場調(diào)研的過程中，可以對施工材料的市場價格進(jìn)行全面的了解，確保造價預(yù)算金額更加的準(zhǔn)確合理，避免出現(xiàn)超預(yù)算等問題。在對工程造價成本進(jìn)行預(yù)算之前，需要做好當(dāng)?shù)厥袌龅娜嬲{(diào)研，并且對施工材料的價格信息進(jìn)行全面的了解。還要對不同時期材料價格的變化情況進(jìn)行全方位的統(tǒng)計，將此作為造價管理的依據(jù)，對施工材料價格變化區(qū)間進(jìn)行科學(xué)的判斷，對材料未來的價格走向進(jìn)行分析和評估。在進(jìn)行材料價格判斷的過程中，需要采用數(shù)學(xué)建模的方式，通過構(gòu)建相應(yīng)的模型，使用軟件對施工材料的價格進(jìn)行預(yù)測和評估，確?，F(xiàn)有的造價方案在應(yīng)用時更具可行性[5]。

2.4 強(qiáng)化變更工作的控制

在進(jìn)行工程項目建設(shè)的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更和技術(shù)變更以及標(biāo)準(zhǔn)變更等問題。這些問題的發(fā)生，都會導(dǎo)致工程的建設(shè)成本超出預(yù)算金額。要想減少預(yù)算的超支，就需要對變更內(nèi)容進(jìn)行全方位的控制。在進(jìn)行變更管理制度建設(shè)的過程中，要盡可能降低對施工標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)周期以及作業(yè)范圍的影響，還要制定科學(xué)合理的管理程序。確保變更問題的發(fā)生程度，能夠始終處于可靠的范圍內(nèi)，在對合同進(jìn)行管理的過程中，需要明確各個單位的責(zé)任，如果出現(xiàn)變更問題，要明確變更內(nèi)容，對工程建設(shè)行為的影響，還要確定責(zé)任方。如果屬于施工企業(yè)的責(zé)任，那么合同的價格不能發(fā)生改變，要將工程量清單計價作為價格計算的依據(jù)。如果承包方存在變更行為，施工企業(yè)要在14個小時之內(nèi)，提交變更工程款的報告，并且對造價預(yù)算金額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，要想對變更行為進(jìn)行全方位的控制，就要對造價金額和設(shè)計變更行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而對超預(yù)算問題進(jìn)行控制[6]。

2.5 組建專業(yè)的管理團(tuán)隊

在對工程造價成本進(jìn)行管理的過程中，要建立專門的管理團(tuán)隊，還要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)和教育，提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，確保工程造價更加準(zhǔn)確，在進(jìn)行團(tuán)隊建設(shè)的過程中，施工企業(yè)要對管理人員的資質(zhì)進(jìn)行全面的審查，確保管理人員的能力符合崗位的需求。管理人員要具備更加扎實的理論基礎(chǔ)，還要具備一定的管理經(jīng)驗，從而對工程的造價成本進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。管理人員要增強(qiáng)自身的責(zé)任意識，在開展造價預(yù)算工作的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，提高工作的開展質(zhì)量。在對人員進(jìn)行培訓(xùn)時，要提高管理人員的造價預(yù)算能力，保證造價的準(zhǔn)確性和合理性。例如可以對工作人員進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn)，通過應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，為造價預(yù)算以及管理工作的開展提供技術(shù)支持。在進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用的過程中，還可以對所有的造價數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和處理，通過數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用，對工程建設(shè)時，所有材料的變化情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，進(jìn)一步提高工程造價的準(zhǔn)確性。還可以建立信息化管理系統(tǒng)，通過這項系統(tǒng)，對工程造價管理行為進(jìn)行全方位的分析和管理。要做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的實時共享，確保各個專業(yè)的工作在開展時更加協(xié)調(diào)。

2.6 強(qiáng)化風(fēng)險評估

在對風(fēng)險進(jìn)行評估的過程中，要對造價管理工作的開展情況進(jìn)行及時的反饋，同時要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對施工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。近幾年我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正在不斷的加快，市場競爭環(huán)境變得更加激烈。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，施工企業(yè)要想獲得可持續(xù)的發(fā)展，就必須做好自身的財務(wù)改革，并且建立健全的風(fēng)險評估體系。施工在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，會受到各種因素的影響，導(dǎo)致財務(wù)工作在開展時，面臨更多的風(fēng)險。要想降低風(fēng)險問題的發(fā)生概率，施工企業(yè)需要對自身的發(fā)展情況進(jìn)行全面的分析，在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有的風(fēng)險評估體系內(nèi)容進(jìn)行完善和優(yōu)化，盡可能降低造價管理工作的開展風(fēng)險，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.7 加大監(jiān)督管理力度

要想保證工程能夠順利建設(shè)完成，在對造價成本進(jìn)行管理的過程中，還要盡可能避免出現(xiàn)延誤施工等情況。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理時，需要加強(qiáng)施工質(zhì)量的管控。要保證所有的施工人員能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，降低人工失誤問題的發(fā)生概率，避免出現(xiàn)返工等現(xiàn)象。在對施工進(jìn)度進(jìn)行管理時，要保證施工人員能夠按時完成工程的建設(shè)。還要做好施工現(xiàn)場的安全管理，要保證施工人員的作業(yè)安全，避免引發(fā)事故問題。施工企業(yè)需要根據(jù)各個項目的建設(shè)要求，制定針對性的管理策略，并且將其全面落到實處。避免在進(jìn)行工程建設(shè)時，因為違規(guī)操作行為，增加施工成本，引發(fā)超預(yù)算現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

綜上所述，雖然當(dāng)前在進(jìn)行建筑工程建設(shè)的過程中，造價超預(yù)算管理工作已經(jīng)引起了施工企業(yè)的廣泛重視，很多施工企業(yè)已經(jīng)制定了針對性的管理策略。但在進(jìn)行管理的過程中，還是無法對這項問題進(jìn)行全面的解決，這是因為超預(yù)算問題的發(fā)生原因不夠明確。在進(jìn)行管理措施制定的過程中缺乏針對性，導(dǎo)致管理工作在開展時，無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。在對這些問題進(jìn)行分析的過程中，需要選派專業(yè)的人員，并且組建專門的管理團(tuán)隊，才能將管理措施全面落到實處，盡可能地降低施工成本，確保工程能夠在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地建設(shè)完成。