全面質(zhì)量管理視域下高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理路徑研究

□王國(guó)光

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展階段的推進(jìn)和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)程的加快，我國(guó)高職院校進(jìn)入了內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的新階段。職業(yè)教育作為特殊的教育類型，側(cè)重實(shí)踐教學(xué)是其區(qū)別于普通教育的顯著特征。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，是新時(shí)代職業(yè)院校向著高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在一定程度上說，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量決定著高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，而建構(gòu)完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系成為助推高職院校高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、全面質(zhì)量管理及其在高職院校實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用

（一）全面質(zhì)量管理要義

全面質(zhì)量管理理論，是廣泛流行于西方國(guó)家多個(gè)領(lǐng)域的一種管理理論和方法，最早應(yīng)用于工商管理領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代末，隨著人們對(duì)高等教育質(zhì)量管理問題的關(guān)注，這種理論開始被應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域，并對(duì)高等教育質(zhì)量產(chǎn)生了積極的影響，逐漸成為高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障的有效方式和手段[1]。全面質(zhì)量管理具有系統(tǒng)性，質(zhì)量體系實(shí)質(zhì)上是將全面質(zhì)量管理視為一個(gè)由大大小小的系統(tǒng)而組成的整體。全面質(zhì)量管理體系至少包含社會(huì)性系統(tǒng)、技術(shù)性系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，社會(huì)性系統(tǒng)涉及與正規(guī)或非正規(guī)組織特點(diǎn)相關(guān)的因素；技術(shù)性系統(tǒng)涉及管理過程中所采用的工具和有效手段等因素；管理系統(tǒng)涉及組織結(jié)構(gòu)、組織使命與目標(biāo)、組織運(yùn)行活動(dòng)等。全面質(zhì)量管理的概念與傳統(tǒng)質(zhì)量管理概念之間的最大區(qū)別在于，前者不再單純強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)與產(chǎn)品規(guī)格的一致性；相反，是從更“全面”的意義上對(duì)質(zhì)量加以界定。全面質(zhì)量管理的核心觀念是不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，及時(shí)根據(jù)變化和顧客需要調(diào)整目標(biāo)和策略，從而實(shí)現(xiàn)更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和更高的顧客滿意率。全面質(zhì)量管理關(guān)注每一個(gè)過程是如何改進(jìn)的，并且及時(shí)提出完善的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。

（二）全面質(zhì)量管理在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用

高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理所反映的是人們對(duì)一定社會(huì)歷史條件下的教育價(jià)值選擇，關(guān)乎高等職業(yè)教育改革與發(fā)展大局的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量關(guān)系。不能僅局限于工具理性層面，應(yīng)秉持其根本的價(jià)值理性與終極關(guān)懷，關(guān)注質(zhì)量文化與質(zhì)量?jī)r(jià)值等內(nèi)在要素，這是高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)在訴求。而基于價(jià)值理性與終極關(guān)懷的高職教育，要有高職教育之于人、文化、社會(huì)責(zé)任倫理的多維視界。因此，將全面質(zhì)量管理范式運(yùn)用于高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理不僅具有必要性，而且具有可行性。

高職院校實(shí)踐教學(xué)全面質(zhì)量管理是以高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理為中心，以調(diào)動(dòng)校企全體成員和資源的積極參與為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)實(shí)踐操作能力突出的人才為目的，以確保所有利益相關(guān)者享有預(yù)期權(quán)益的一種管理路徑。同時(shí)，針對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程中的目標(biāo)與內(nèi)容問題、監(jiān)控與評(píng)價(jià)問題、反饋與改進(jìn)問題、保障與維護(hù)問題，以全面質(zhì)量管理為理論基礎(chǔ)建構(gòu)全過程、全方位、全員參與的新時(shí)代實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系是破解上述問題并切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。如表1所示，高職院校實(shí)踐教學(xué)全面質(zhì)量管理是由明晰高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)定位、建構(gòu)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理主體間合作博弈運(yùn)行機(jī)制、建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理制度保障體系三個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成的系統(tǒng)；每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又有若干二級(jí)指標(biāo)組成；每個(gè)二級(jí)指標(biāo)又分為若干三級(jí)具體指標(biāo)。通過三位一體舉措建立“三全”質(zhì)量管理新模式，以最大限度地調(diào)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)全資源，推動(dòng)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的良性運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

表1 高職院校實(shí)踐教學(xué)全面質(zhì)量管理指標(biāo)體系

二、全面質(zhì)量管理視域下高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)定位

目標(biāo)設(shè)定理論指出，目標(biāo)本身就具有激勵(lì)作用，能把人的需要轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)機(jī)，使人們的行為朝著一定的方向努力，并將自己的行為結(jié)果與既定的目標(biāo)相對(duì)照，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正直至目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。依據(jù)該理論，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程也是追求實(shí)踐教學(xué)高績(jī)效的過程，明確的目標(biāo)和適當(dāng)難度是影響和制約實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的兩大核心要素。因此，既讓各行為主體明確實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)，又確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的難度適當(dāng)，是建構(gòu)新時(shí)代高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系的內(nèi)在訴求。

（一）明確高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)定位

當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理問題的癥結(jié)之一在于實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的缺失，即高職院校并未制定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)，或者即便制定了科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)但并未進(jìn)行全方位的宣傳和推廣，致使參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量及其質(zhì)量管理的相關(guān)主體難以把握實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理方向。所以，建構(gòu)新時(shí)代實(shí)踐教學(xué)全面質(zhì)量管理體系的前提是制定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)。

1.明晰利益相關(guān)者對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的要求和服務(wù)滿意度。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)于實(shí)踐教學(xué)及其質(zhì)量管理的滿意度調(diào)查。通過定期的滿意度調(diào)查，不斷提高高職院校實(shí)踐教學(xué)及其質(zhì)量管理的水平和質(zhì)量，最終確保學(xué)生對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)具有較高滿意度。另一方面，企業(yè)作為高職院校的顧客，是吸納和接收學(xué)生就業(yè)的核心主體，其對(duì)畢業(yè)生的實(shí)際操作能力和水平最具發(fā)言權(quán)。高職院校只有在明確企業(yè)對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量要求的前提下，才能將育人標(biāo)準(zhǔn)與用人標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接，從而培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的實(shí)用型人才而非理論型人才，為新一輪校企合作和產(chǎn)教融合提供基礎(chǔ)和平臺(tái)。

2.提高全員對(duì)制定科學(xué)合理的高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的參與度。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)全員管理，即把質(zhì)量控制工作落實(shí)到每一名員工，讓每一名員工都關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量。在高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程中，全員管理則是指實(shí)踐教學(xué)所有環(huán)節(jié)涉及到的成員都應(yīng)該關(guān)心實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，全員參與制定科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)，做到對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)格把控。所以，高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的制定不能僅僅依靠職業(yè)院校，必須邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)主體的深度參與，切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的設(shè)定及其實(shí)施的用人標(biāo)準(zhǔn)，為高職院校更高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供明確的目標(biāo)導(dǎo)向。

3.營(yíng)造追求實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的高職院校文化氛圍。按照全面質(zhì)量管理理論，高職院校實(shí)踐教學(xué)全面質(zhì)量管理的運(yùn)行模式是為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量而實(shí)現(xiàn)的人、機(jī)器、信息的協(xié)調(diào)發(fā)展與共建共享。為此，應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)定位的宣傳，在全校和校企合作企業(yè)中形成明晰實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)涵、了解實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、形成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的良好文化氛圍；讓每一個(gè)參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的行為人都明確自身的責(zé)任和義務(wù)，通曉應(yīng)該在哪些方面為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理提供最大限度的支持；最終將積極參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理作為每一個(gè)行為主體的行動(dòng)自覺而不是外在的約束或形式。該氛圍的形成也將為實(shí)踐教學(xué)全面質(zhì)量管理提供良好的基礎(chǔ)和空間，具有良好基礎(chǔ)的全面質(zhì)量管理又會(huì)助推良好氛圍的形成，彼此之間圍繞高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)形成良性互動(dòng)和循環(huán)。

（二）提高高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的可操作性

按照目標(biāo)設(shè)定理論，難度過大或過小的目標(biāo)定位都難以激發(fā)主體的工作動(dòng)力。所以，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的設(shè)定要堅(jiān)持適度原則。首先是要依據(jù)學(xué)校自身基礎(chǔ)和特色制定符合學(xué)校實(shí)際的、難度適中的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)；其次是要使該目標(biāo)定位具有較強(qiáng)的可操作性，即讓參與主體對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的實(shí)施過程、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式等要求一目了然且簡(jiǎn)便易行。

1.確立高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)施細(xì)則。為加強(qiáng)利益相關(guān)者對(duì)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)定位的了解，需要進(jìn)一步將實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)細(xì)化為可操作的實(shí)施細(xì)則。首先，可以根據(jù)國(guó)家政策制定高職院校實(shí)踐教學(xué)的總體目標(biāo)。例如培養(yǎng)什么樣的人，建立什么樣的課程，需要達(dá)到什么樣的教學(xué)效果等。其次，可以根據(jù)需要將階段目標(biāo)分層，例如用“三段式”目標(biāo)分類法，將實(shí)踐教學(xué)的整個(gè)過程分為準(zhǔn)備期、實(shí)施期、效果期。

準(zhǔn)備期的目標(biāo)是制定教學(xué)計(jì)劃、策劃教學(xué)方案、設(shè)立教學(xué)質(zhì)量管理?xiàng)l例、組織實(shí)踐教學(xué)動(dòng)員大會(huì)等。實(shí)施期目標(biāo)是以不定期抽查教學(xué)記錄、期中考核、階段性總結(jié)為主要內(nèi)容。后期目標(biāo)是將考核評(píng)價(jià)、構(gòu)建跟蹤反饋機(jī)制、設(shè)立1—3—5年實(shí)踐教學(xué)成果展示框架等納入到細(xì)則中去（見表2）。

表2 實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)實(shí)施細(xì)則

2.編制高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)施手冊(cè)。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)是一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理的目標(biāo)群，而且這些目標(biāo)要做到既能分解又要具體。因此，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)往往通過系列文件分解到具體的工作項(xiàng)目中去。（1）明確高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理手冊(cè)的主要內(nèi)容。其內(nèi)容應(yīng)涉及對(duì)質(zhì)量方針的闡述；與質(zhì)量有關(guān)的組織結(jié)構(gòu)；影響質(zhì)量管理、執(zhí)行、驗(yàn)證或評(píng)審工作人員的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；質(zhì)量體系要素的描述；手冊(cè)本身的管理辦法等[3]。從實(shí)際操作的角度來講，應(yīng)主要根據(jù)學(xué)校選擇的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理方案來進(jìn)行編訂。（2）制定高職院校實(shí)踐教學(xué)程序文件。與課堂教學(xué)有所不同的是，實(shí)踐教學(xué)需要學(xué)校、教師、學(xué)生走出書本、走出學(xué)校，將理論運(yùn)用于實(shí)踐，甚至是直接面對(duì)社會(huì)中最新的工作或職位。因此，實(shí)踐教學(xué)顯得更為復(fù)雜，也更加需要以程序文件的形式對(duì)活動(dòng)的展開做出規(guī)定。如對(duì)實(shí)踐教學(xué)的目的、內(nèi)容、參與者與對(duì)象、教學(xué)時(shí)間及地點(diǎn)以及如何進(jìn)行教學(xué)，甚至如何使用教學(xué)材料、設(shè)備等做出詳細(xì)的規(guī)定。（3）制定高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量記錄文件。這既是一項(xiàng)貫穿整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程的文件，也是一項(xiàng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的總結(jié)性觀察文件，簡(jiǎn)單來講，它真實(shí)地記錄已完成的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)或者實(shí)踐教學(xué)已達(dá)到的成果，所有的材料都是對(duì)教學(xué)的客觀陳述。這樣做有利于高職院校掌握實(shí)踐教學(xué)過程中各個(gè)部分的運(yùn)行情況，并以此為參照對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定，避免學(xué)校在管理時(shí)僅憑主觀判斷或刻板印象對(duì)實(shí)踐教學(xué)的效果予以決斷。

三、全面質(zhì)量管理視域下高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理合作博弈機(jī)制的建構(gòu)

全面質(zhì)量管理理論指出，全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量管理為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以使組織達(dá)到長(zhǎng)期成功的一種管理模式。調(diào)動(dòng)全員參與的積極性和主動(dòng)性則是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)的前提和保障。所以，推動(dòng)高職院校實(shí)踐教學(xué)及其質(zhì)量管理的有效運(yùn)行必須打破非合作博弈困境，建立可以實(shí)現(xiàn)各主體優(yōu)勢(shì)資源共享的合作博弈運(yùn)行模式。所謂合作博弈，亦稱為正和博弈，是指博弈雙方通過合作的方式使雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害，因而整個(gè)社會(huì)的利益有所增加[4]。為此，厘清全面質(zhì)量管理中的合作博弈邏輯、規(guī)避相關(guān)主體間的非合作博弈并建立彼此協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)共生的合作博弈運(yùn)行機(jī)制是建構(gòu)新時(shí)代高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系的重要組成部分。

（一）推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理主體間的合作博弈

從主體間的合作機(jī)制和運(yùn)行方式看，合作博弈強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)體理性，追求的是效率、公平、公正。實(shí)現(xiàn)合作博弈需要滿足兩個(gè)基本條件：一是對(duì)聯(lián)盟來說，整體收益應(yīng)大于每個(gè)成員單獨(dú)經(jīng)營(yíng)時(shí)的收益之和；二是對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部而言，應(yīng)存在具有帕累托改進(jìn)性質(zhì)的分配規(guī)則，即每個(gè)成員都能獲得比不加入聯(lián)盟時(shí)多一些的收益[4]。為確保團(tuán)隊(duì)合作的公平、公正，尤其是增加彼此收益，合作博弈隱含的前提是建立彼此遵守的責(zé)權(quán)利對(duì)等的規(guī)則。

1.明晰全面質(zhì)量管理中的合作博弈邏輯。全面質(zhì)量管理追求的是全過程和全企業(yè)的全面管理，它不僅要求對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行全面控制，而且要求企業(yè)所屬各單位、各部門都要參與質(zhì)量管理工作，共同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都著力控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保本組織所有者、員工、供方、合作伙伴和社會(huì)等相關(guān)方受益。高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程，也是追求各責(zé)任主體責(zé)權(quán)利對(duì)等的過程。只有相關(guān)責(zé)任主體之間積極合作才能為實(shí)踐教學(xué)及其質(zhì)量管理提供必要的支持和保障。全面質(zhì)量管理所遵循的合作博弈邏輯體系具體體現(xiàn)在：（1）全過程管理的合作博弈邏輯。按照全面質(zhì)量管理理念，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)該對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都圍繞質(zhì)量管理目標(biāo)形成彼此協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)共生的合作博弈模式。一方面，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而提供必要的支持；另一方面，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都要依據(jù)其他環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略調(diào)整或完善而進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，讓整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條形成彼此協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)、相輔相成的利益共同體；（2）全部門管理的合作博弈邏輯。高職院校實(shí)踐教學(xué)不僅涉及校企合作企業(yè)，也涉及職業(yè)院校；不僅涉及職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理部門（一般為教務(wù)處），也涉及二級(jí)學(xué)院、科研處、學(xué)生處、后勤處等部門。各部門只有圍繞實(shí)踐教學(xué)服務(wù)質(zhì)量形成彼此協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的合作博弈，才能有效推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)的有效開展。

2.建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的主體間合作框架協(xié)議。按照經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，人是有理性的且總在追求自身效用最大化。責(zé)權(quán)利不對(duì)等必然導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)校企之間、學(xué)校內(nèi)部各部門及主體之間產(chǎn)生偷懶、“搭便車”等非合作博弈現(xiàn)象。所以，推動(dòng)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的有效運(yùn)行必須明確彼此之間的責(zé)權(quán)利，同時(shí)確保參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的收益大于投入。一方面，對(duì)以盈利為目的的企業(yè)而言，會(huì)為追求自身效用最大化而積極參與投入實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理；另一方面，對(duì)高職院校而言，會(huì)從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量角度出發(fā)而積極參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理；同時(shí)，對(duì)高職院校各部門及其相關(guān)主體而言，也會(huì)從學(xué)校發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展的角度出發(fā)，積極參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理。在這種責(zé)權(quán)利對(duì)等框架協(xié)議的引導(dǎo)和支配下，行業(yè)、企業(yè)、高職院校及其相關(guān)部門和主體都會(huì)積極主動(dòng)參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理并為其提供相應(yīng)的人力、物力或財(cái)力支持，進(jìn)而推動(dòng)各主體圍繞實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)形成彼此協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)共生的合作博弈氛圍。

3.明確職責(zé)分配以激發(fā)合作博弈行為。職責(zé)是指任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命，所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的一系列工作任務(wù)，以及完成這些工作任務(wù)所需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任[5]。合理的職責(zé)分配是激發(fā)任職者工作激情和動(dòng)力、規(guī)范任職者行為的前提和保障。因此，高職院校在進(jìn)行職責(zé)分配時(shí)應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)工作的歸口管理和分工協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)過程管理的組織結(jié)構(gòu)。但由于實(shí)踐教學(xué)涉及的部門眾多，部分高職院校不僅有校內(nèi)教學(xué)，還會(huì)有校外實(shí)訓(xùn)，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)過程管理的組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮如何確保結(jié)構(gòu)中不同機(jī)構(gòu)、部門的職責(zé)和權(quán)限分解得完全到位，以避免組織內(nèi)部互相推諉責(zé)任的情況。

（二）實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)主體資源的聯(lián)動(dòng)共生

聯(lián)動(dòng)共生是指若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的事物之間形成的彼此影響、互利共贏的關(guān)系模式。對(duì)于高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理而言，充分、合理地配置人力、物力和財(cái)力資源是確保實(shí)踐教學(xué)順利進(jìn)行進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)的必要保障。所以，調(diào)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理相關(guān)責(zé)任主體參與的積極性和主動(dòng)性，并形成高效的資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制以提高資源配置效率是建構(gòu)新時(shí)代實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵。

在高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程中，充分實(shí)現(xiàn)人力、物力、信息等資源的有機(jī)協(xié)調(diào)與合作博弈是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的根本保障。在眾多資源中，人力資源是高職院校的核心資源，也是實(shí)踐教學(xué)過程的主要力量。首先，高職院校要根據(jù)專業(yè)要求聘請(qǐng)不同類型的教師，如聘請(qǐng)行業(yè)專家、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教授、實(shí)踐操作技能過硬的技術(shù)能手擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)教師。其次，制定相關(guān)規(guī)則制度，鼓勵(lì)各種類型的教師積極參與實(shí)踐教學(xué)及其質(zhì)量管理，鼓勵(lì)教師按照專業(yè)特色、能力特色組成各種實(shí)踐教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)，通過彼此之間的通力合作共同打造實(shí)力型教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)，通過人力資源的合作博弈共同支撐實(shí)踐教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。另外，實(shí)踐設(shè)施是高職院校實(shí)踐教學(xué)過程質(zhì)量管理的硬件保障，但單方面的設(shè)施、設(shè)備、儀器或場(chǎng)地?zé)o論多么先進(jìn)和高端，一旦缺乏其他硬件的積極配合都難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。同時(shí)，設(shè)施、設(shè)備、儀器、場(chǎng)地作為實(shí)踐教學(xué)的關(guān)鍵保障也應(yīng)做到彼此協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)共生。

四、全面質(zhì)量管理視域下高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理制度的完善

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是在一定歷史條件下滿足人類社會(huì)生活需要的行為模式或社會(huì)規(guī)范體系?；谝欢ǖ闹贫瓤蚣茏鳛樾袨槿素?zé)權(quán)利的明確劃分和強(qiáng)制規(guī)范，使每一個(gè)行為人的目的、手段及與之伴隨的后果之間具有客觀的因果關(guān)系，因此每個(gè)行為人的行為不僅具有最大程度的可預(yù)知性、可計(jì)算性，而且具有相對(duì)的穩(wěn)定性，給主體間的合作創(chuàng)造了條件[6]169。有效的制度不僅可以降低市場(chǎng)中的不確定性、抑制人的機(jī)會(huì)主義傾向，而且可以降低交易成本。所以，建構(gòu)完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理制度是規(guī)避高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理相關(guān)主體的不良行為，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理高效運(yùn)行的重要保障。

（一）建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督制度

建立完善的監(jiān)督制度是規(guī)范和約束實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理相關(guān)責(zé)任主體行為，確保實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的保障。

1.建立權(quán)責(zé)制度，明確各主體之間的責(zé)權(quán)利。責(zé)權(quán)利是相輔相成、相互制約的。負(fù)有什么樣的責(zé)任，就應(yīng)該具有相應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)該取得相對(duì)稱的利益[7]。高職院校與企業(yè)應(yīng)該建立切實(shí)有效的“實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理”規(guī)章制度，明確并細(xì)化各個(gè)主體的責(zé)權(quán)利。該規(guī)章制度可視為相關(guān)主體參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的契約。通過該制度讓企業(yè)、高職院校各個(gè)部門及其主體清晰認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；同時(shí)也認(rèn)識(shí)到其他相關(guān)主體承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。一方面為各個(gè)主體的投入提供方向和標(biāo)準(zhǔn)，做到有的放矢；另一方面讓各個(gè)主體對(duì)彼此之間的權(quán)責(zé)有清晰認(rèn)識(shí)和了解，為彼此之間的監(jiān)督提供依據(jù)和參照。

2.建立獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范主體行為。制度規(guī)定人們能做什么，不能做什么，該怎樣做，不該怎樣做，也就等于告訴了人們關(guān)于行動(dòng)的信息。借助制度提供的信息，人們可以確定自己的行動(dòng)，只要自己的行動(dòng)是符合規(guī)則的，一般來說，他的行動(dòng)就能達(dá)到目的[6]170。具體而言，一方面，應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度以激活責(zé)任主體內(nèi)在動(dòng)力。如明確規(guī)定當(dāng)企業(yè)按合作框架要求參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理并取得一定成效，高職院?；虻胤秸梢愿鶕?jù)成效價(jià)值大小為其提供不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)或權(quán)利，確保企業(yè)有利可圖。高職院校應(yīng)按權(quán)責(zé)要求參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理，并以此作為對(duì)校內(nèi)相關(guān)部門和組織進(jìn)行年度考核的重要指標(biāo)，對(duì)取得一定成效者，按照成效價(jià)值給與不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，根據(jù)參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理責(zé)任主體的參與情況、努力程度、取得的成效等進(jìn)行不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著者在職稱評(píng)審、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)等方面給與優(yōu)先考慮。另一方面，應(yīng)建立懲罰制度以規(guī)避責(zé)任主體的不良行為風(fēng)險(xiǎn)。如明確規(guī)定不按照合作框架要求積極參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的企業(yè)，應(yīng)該受到一定程度的懲罰或約束；不按要求參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的校內(nèi)各部門，年度考核視為不合格；不按要求參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的責(zé)任主體，在年度考核、評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、職稱評(píng)審等方面將受到一定影響。通過懲罰制度倒逼相關(guān)責(zé)任主體積極參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理。

（二）建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)考核制度

針對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制的缺失，建構(gòu)凸顯實(shí)踐操作技術(shù)技能人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理高效運(yùn)行的保障。這不僅要明確實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且要建立完善的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各責(zé)任主體參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的力度和效度。

1.明確實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的高效運(yùn)行必須建構(gòu)凸顯實(shí)踐操作技術(shù)技能人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其一，建立致力于學(xué)生實(shí)踐操作技能培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是為了能夠積極引導(dǎo)各責(zé)任主體集中優(yōu)勢(shì)資源，合力參與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理；二是為了對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理了解偏差或投入偏差的責(zé)任主體進(jìn)行及時(shí)糾正和預(yù)警，確保各種資源投入的有效性和針對(duì)性。其二，建立衡量責(zé)任主體投入力度大小的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的有效開展，必須建構(gòu)完善的且能衡量責(zé)任主體投入力度大小的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各責(zé)任主體投入的實(shí)際成效。該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以讓各責(zé)任主體明確自身投入的范圍、投入力度，而且可以對(duì)各責(zé)任主體投入的力度、投入成效進(jìn)行價(jià)值判斷，以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

2.建立完善的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)考評(píng)主要分為“教”和“學(xué)”兩個(gè)系統(tǒng)。對(duì)“學(xué)”的考核評(píng)價(jià)主要是面向?qū)W生，而對(duì)“教”的考核評(píng)價(jià)則是面向教師、管理人員和實(shí)踐基地。目前，高職院校對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)主要有書面考核與實(shí)際操作兩種方式，并對(duì)通過考評(píng)的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的合格證書、結(jié)業(yè)證書或者資格證書等。而“教”方面的考評(píng)則相對(duì)復(fù)雜很多。首先，高職學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)實(shí)施細(xì)則在準(zhǔn)備期設(shè)立的管理?xiàng)l例和任務(wù)分配，對(duì)教學(xué)、管理、實(shí)訓(xùn)及學(xué)生學(xué)情劃分不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。然后，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)、管理團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐基地的考評(píng)應(yīng)當(dāng)建立起一套三方多維的評(píng)價(jià)體系，即先由三方進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，然后互相進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，再對(duì)所有考核評(píng)價(jià)給予綜合評(píng)定。最后，再將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為判斷本次實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理是否有成效的依據(jù)。

（三）建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理反饋和改進(jìn)制度

反饋?zhàn)鳛榻M織管理中常用的行為矯正和激勵(lì)工具，對(duì)組織的持續(xù)健康發(fā)展具有重要價(jià)值[8]。高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理反饋是指將實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理最終結(jié)果及其實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題返回到輸入端，即返回至實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理各責(zé)任主體，為調(diào)整投入提供決策和依據(jù)，進(jìn)而影響實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理整個(gè)系統(tǒng)的過程。完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理反饋制度是一個(gè)包括科學(xué)測(cè)量與分析、反饋和改進(jìn)在內(nèi)的制度體系。

1.建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理測(cè)量分析機(jī)制。任何一個(gè)管理過程如果沒有測(cè)量分析，就無法對(duì)管理質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，也就無法對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行修正和完善。所以，應(yīng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)過程各個(gè)責(zé)任主體的參與現(xiàn)狀、投入力度及其效度進(jìn)行全過程、全方位的科學(xué)測(cè)量并建立完善的測(cè)量機(jī)制，系統(tǒng)搜集有效信息和數(shù)據(jù)，為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理信息反饋和改進(jìn)提供依據(jù)。同時(shí)，高職院校應(yīng)采取定期監(jiān)督檢查、問卷調(diào)查、訪談及講座的形式，了解學(xué)生及用人單位對(duì)實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的看法，及時(shí)收集學(xué)校實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置、教師授課情況、實(shí)踐教學(xué)條件的信息，并做好相關(guān)記錄。

2.建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理反饋機(jī)制。當(dāng)前高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理因反饋不暢、反饋不及時(shí)以及反饋不系統(tǒng)等問題，難以將實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理過程中的相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)有效反饋，造成實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理各責(zé)任主體之間因信息不對(duì)稱而無法及時(shí)調(diào)整投入或參與戰(zhàn)略，最終導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理難以形成明顯合力。所以，在充分測(cè)量分析的基礎(chǔ)上建構(gòu)完善的信息反饋機(jī)制是降低交易成本、制定有效的規(guī)章制度進(jìn)而推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理有效運(yùn)行的核心抓手。如可以借助區(qū)塊鏈典型特征建構(gòu)完善的反饋機(jī)制，通過信息共建共享達(dá)到互通有無、信息對(duì)稱的效能。

3.建立完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理改進(jìn)機(jī)制。建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理改進(jìn)機(jī)制的目的在于提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理的效率和質(zhì)量。具體包括以下方面：（1）高職院校在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理中的改進(jìn)機(jī)制。高職院校應(yīng)根據(jù)反饋信息進(jìn)行自我改進(jìn)，通過內(nèi)部審核的方式對(duì)現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、自我完善。對(duì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)組織內(nèi)部的服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力，例如鼓勵(lì)教師參與自主學(xué)習(xí)，讓教師樹立既是教育者也是學(xué)習(xí)者的理念，從而不斷更新自己的知識(shí)、改進(jìn)自己的教學(xué)能力和方法。（2）企業(yè)在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理中的改進(jìn)機(jī)制。第一，企業(yè)應(yīng)依據(jù)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)對(duì)自身的參與方式、參與力度進(jìn)行定位思考與改進(jìn)，保持投入方向與質(zhì)量管理目標(biāo)高度一致。第二，企業(yè)應(yīng)根據(jù)用人標(biāo)準(zhǔn)要求不斷改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保育人標(biāo)準(zhǔn)與用人標(biāo)準(zhǔn)完美結(jié)合。第三，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用于實(shí)踐教學(xué)過程中，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。第四，企業(yè)應(yīng)積極吸納職業(yè)院校及其他主體的合理化建議，不斷改進(jìn)校企合作方式，深化合作力度，提高合作效能。第五，企業(yè)應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)參與實(shí)踐教學(xué)及其質(zhì)量管理的過程、成效進(jìn)行檢查分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。