關(guān)于事業(yè)單位加強財務(wù)監(jiān)管的必要性和應(yīng)對措施

潘慧玲

事業(yè)單位主要是科教文衛(wèi)等職能部門，事業(yè)單位的資金更多的來源于政府的財政支出，財務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要和核心內(nèi)容，對財務(wù)管理的統(tǒng)籌安排有利于事業(yè)單位更好的開展工作，也確保事業(yè)單位項目資金能夠得到合理的分配，減少資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}的出現(xiàn)，所以說事業(yè)單位財務(wù)管理過程中需要有監(jiān)管的作用，才能有利于事業(yè)單位更好地開展為民服務(wù)，促進國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展。

一、事業(yè)單位加強財務(wù)監(jiān)管的必要性

1.事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管作用的發(fā)揮有利于促進財務(wù)數(shù)據(jù)真實、完整。事業(yè)單位財務(wù)管理工作需要有真實的財務(wù)數(shù)據(jù)，才能為事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的開展提供準確的財務(wù)數(shù)據(jù)，也是事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和目標設(shè)定的依據(jù)。財務(wù)監(jiān)管能夠及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的問題，并及時地進行補救，也是在合理地分配資金的使用，提高資金的利用率，促進資金使用更加地合理、合法，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的使命。

2.財務(wù)監(jiān)管作用能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源的最優(yōu)配置，促進事業(yè)單位更合理的開展工作。財務(wù)監(jiān)管主要是對財務(wù)所有工作開展的監(jiān)督和管理，財務(wù)工作涉及到事業(yè)單位的方方面面，財務(wù)監(jiān)管通過整個過程的監(jiān)管作用，準確地發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部工作分配存在的問題，并且有計劃地進行問題原因的挖掘，及時地針對資金分配不合理的現(xiàn)象進行整改，提高資源的利用率，減少事業(yè)單位資源浪費嚴重的問題發(fā)生。

3.財務(wù)監(jiān)管工作的有序推進可以有效促進事業(yè)單位減少風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險的同時有效地保護固定資產(chǎn)，還能夠通過財務(wù)監(jiān)管提高績效管理的水平，為事業(yè)單位的發(fā)展留住更多優(yōu)秀的人才。固定資產(chǎn)管理也是財務(wù)管理的重要工作，事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理存在的問題，避免固定資產(chǎn)浪費嚴重等問題的出現(xiàn)，幫助事業(yè)單位節(jié)省資金的花銷。同時，事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管的持續(xù)推進，能夠為績效考核提供準確的有用數(shù)據(jù)，促進事業(yè)單位績效考核更加公正、科學(xué)，有價值的人才能夠被發(fā)現(xiàn)，也有利于調(diào)動大家工作的積極性，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻更多的價值。

二、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管過程中存在的問題

1.事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管意識淡薄。事業(yè)單位財務(wù)管理工作更多的關(guān)注財務(wù)的預(yù)算、核算兩個部分，忽視了財務(wù)監(jiān)管的重要性，同時事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作權(quán)利比較集中，監(jiān)管意識相對松散，尤其是單位的管理層對于財務(wù)監(jiān)管一直都是權(quán)利不下放，導(dǎo)致了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作的權(quán)責(zé)分配不均。事業(yè)單位對于財務(wù)監(jiān)管工作各部門積極配合度低，很多情況下分工不具體，事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管難以做到全局的把控，對財務(wù)監(jiān)管工作的宣傳力度不夠，宣傳措施不細致，存在監(jiān)管的空白區(qū)域，財務(wù)監(jiān)管沒有做到全面性和整體性等，都會導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)工作的財務(wù)監(jiān)管意識的樹立和強化。領(lǐng)導(dǎo)者起不到帶頭的作用，一直習(xí)慣于主觀能動性開展工作，沒有依據(jù)事業(yè)單位的實際情況進行財務(wù)監(jiān)管管理，隨著時間的推移，必然導(dǎo)致一系列的財務(wù)管理問題。

2.缺少完善的財務(wù)監(jiān)管制度。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管制度體系不完善主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作意識不強，財務(wù)監(jiān)管工作的目標設(shè)定不合理，與事業(yè)單位的整體發(fā)展規(guī)劃目標不一致。事業(yè)單位的內(nèi)控體系不完善，財務(wù)監(jiān)管工作主要是對事業(yè)單位內(nèi)部所有經(jīng)濟活動的監(jiān)管，但是由于財務(wù)監(jiān)管工作職權(quán)有限，受到事業(yè)單位管理者思想意識的制約，財務(wù)監(jiān)管也缺少客觀性。相關(guān)的財務(wù)監(jiān)管工作的內(nèi)容不全面，工作程序不嚴謹，尤其是資金管理、固定資產(chǎn)管理以及相關(guān)項目的審批程序等，以上幾個方面的監(jiān)管工作監(jiān)督的不到位，監(jiān)管主要重視的是事后的監(jiān)管，缺少過程的監(jiān)管工作，必然會存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作會有漏洞。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管體系不完善，會直接導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管工作執(zhí)行不下去，缺乏實施操作的意義，隨著時間的增加，也會存在風(fēng)險。

3.財務(wù)監(jiān)管的信息化水平低，風(fēng)險防范意識不足。隨著事業(yè)單位服務(wù)職能的不斷完善，這給財務(wù)管理工作增加了工作難度，加上國家財務(wù)制度的改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的內(nèi)容更多豐富，工作流程更加繁瑣，所以財務(wù)管理的風(fēng)險也在不斷地提升。事業(yè)單位由于自身工作的服務(wù)特質(zhì)，資金來源比較充足，對風(fēng)險防范的意識比較低，遇到財務(wù)風(fēng)險的時候很難準確及時的拿出應(yīng)對的措施，解決處理風(fēng)險的水平不高，主要是忽視了客觀存在的財務(wù)風(fēng)險，風(fēng)險的評估識別不準確，沒有完善的風(fēng)險預(yù)警和防范機制，事業(yè)單位很容易出現(xiàn)財務(wù)損失。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管信息化水平低，財務(wù)管理信息系統(tǒng)不完善，數(shù)據(jù)共享模塊運用的效率低，財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與其他工作的鏈接不到位，財務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的動態(tài)化管理工作數(shù)據(jù)更新慢，很多財務(wù)數(shù)據(jù)收集和整理的不準確等，都會影響財務(wù)監(jiān)管工作的開展。

4.財務(wù)監(jiān)管的績效考核體系不完善，工作積極性不高。事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建過程需要重視績效考核體系的建設(shè)，完善的績效考核體系是調(diào)動員工工作的積極性，減少工作失誤問題的有效手段，但是現(xiàn)實情況是事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管績效考核體系不完善，首先對財務(wù)監(jiān)管績效考核體系建設(shè)不重視，同時績效考核體系的建設(shè)和執(zhí)行階段過于形式化，忽視了大家工作的需要，績效考核評估指標設(shè)定缺乏公正，單純的估計工作效果和成績，沒有做指標的分類，重視結(jié)果忽視過程，重視工作完成的效果，忽視工作質(zhì)量，這種績效考核體系只能讓大家失望，影響財務(wù)人員的工作態(tài)度。時間越長大家內(nèi)心越感到不平衡，工作的質(zhì)量有所下降的同時財務(wù)管理的質(zhì)量很難保證，財務(wù)監(jiān)管工作也會增加阻礙，影響事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

三、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管問題的解決對策

1.增強財務(wù)監(jiān)管意識。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作的開展首先要樹立正確的財務(wù)監(jiān)管意識，單位的管理者帶頭，拒絕工作中的主觀能動性思維模式，要依據(jù)事業(yè)單位的實際情況強化財務(wù)監(jiān)管意識。管理者的權(quán)利不要過于集中，要適當(dāng)?shù)南路牛O(jiān)管意識要重視起來，確保財務(wù)監(jiān)管工作的責(zé)任分配合理。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作要積極的鼓勵各部門參與進來，重視大家的意識思維的變化管理。還要運用恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞剑毣男麄鞣绞?，確保大家能夠有意識的配合財務(wù)部門開展財務(wù)監(jiān)管工作，為財務(wù)監(jiān)管的全面性奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員對財務(wù)監(jiān)管要做全局的把控，積極培養(yǎng)更多優(yōu)秀的財務(wù)監(jiān)管人員，提高他們的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專業(yè)技能，對責(zé)任和權(quán)利要區(qū)分開來，培養(yǎng)現(xiàn)代的財務(wù)管理理念，重視各部門之間的溝通，為事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度的建立做準備。

2.完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管機制。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作要有明確的工作目標和組織機構(gòu)，并且重視內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善，為財務(wù)監(jiān)管工作機制的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位結(jié)合實際的工作具體，完善財務(wù)監(jiān)管工作的流程，規(guī)范工作程序，將各個崗位的責(zé)權(quán)進行統(tǒng)一的劃分，制定細致的財務(wù)管理工作行為規(guī)范，為事業(yè)單位開展財務(wù)監(jiān)管工作的管理提供制度保障。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管要重視工作的嚴謹性和法制性，確保在國家相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定下開展，也要拒絕受到事業(yè)單位管理者權(quán)利的制約，保證監(jiān)管工作有序推進。對事業(yè)單位各個部門的日常收支要建立細化的財務(wù)管理制度，明確各類款項的標準和細則，還要不斷完善相關(guān)的工作流程，提高自身的工作能力，重視資金的管理、審批與財務(wù)監(jiān)管工作，規(guī)范審批秩序，改變事后監(jiān)管的工作模式，保證財務(wù)監(jiān)管工作的全面性，避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。

3.增強財務(wù)監(jiān)管的風(fēng)險防范意識，重視財務(wù)監(jiān)管的信息手段的使用。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作要打破傳統(tǒng)的固定思維，結(jié)合信息時代背景下財務(wù)管理工作的改革，增強財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險防范意識，并且樹立風(fēng)險評估測評體系，確保潛在的財務(wù)風(fēng)險都能夠被挖掘出來，同時風(fēng)險預(yù)警和防范措施要完善，確保事業(yè)單位在遇到風(fēng)險的時候能夠及時的補救，減少自己的損失。風(fēng)險的預(yù)警和防范工作要客觀、理性，站在更高的角度對其進行評估和判斷，提出一些有效手段，促進事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作開展。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管也要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)來提高財務(wù)監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準確，對事業(yè)單位的預(yù)算管理、資金管理、財務(wù)核算等方面都有利。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全性要保證，明確工作職責(zé)，重視單位內(nèi)部的溝通，實時共享連接大數(shù)據(jù)，財務(wù)活動與財務(wù)信息同步，重視動態(tài)化的財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)。

4.構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)管績效考核體系。事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作需要利用完善的績效考核體系，提高員工的工作積極性，增加工作責(zé)任感，最大限度的發(fā)揮財務(wù)人員的價值，為事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作的發(fā)展做出貢獻。事業(yè)單位重視財務(wù)監(jiān)管績效考核指標的設(shè)定，指標考核要客觀、公正，做好分類，拒接形式化的績效考核工作模式，績效考核不僅要重視工作效果，也要客觀的結(jié)合員工日常的工作狀態(tài)，整體做出評估，還要積極的接納大家的意見和建議，以便績效考核指標評估準確?？冃Э己说慕Y(jié)果要做出公示，方便接受大家的監(jiān)督，也能夠調(diào)動員工工作的積極性，確保事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作的質(zhì)量。事業(yè)單位績效考核的方法也要與時俱進，重視績效考核方法的創(chuàng)新，以便事業(yè)單位留住更多的人才。

綜上所述，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟體系下改革和發(fā)展需要重視發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管的作用，確保事業(yè)單位的所有經(jīng)濟活動以及服務(wù)項目的開展有充足的資金，雖然現(xiàn)階段財務(wù)監(jiān)管工作在運用的過程中存在一定的難題，需要事業(yè)單位強化思想意識，完善財務(wù)監(jiān)管制度，明確工作目標，樹立風(fēng)險防范意識，運用信息手段，重視財務(wù)監(jiān)管的績效考核體系建設(shè)等方面入手，確保事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作發(fā)揮作用，提高財務(wù)管理質(zhì)量，促進事業(yè)單位發(fā)展。

（作者單位：長春市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）