河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量年活動方案

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）〉的通知》的要求，提高管理水平，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量和成效，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究決定2021年在全省開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“質(zhì)量年”活動。為確?；顒禹樌麑嵤┎⑷〉脤嵭?，制定了《河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量年活動方案》。

大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“提速、提標(biāo)、提質(zhì)”

以“質(zhì)量年”活動為載體，聚焦項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、主要指標(biāo)、社會評價，通過項目主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體組織、受益群眾等主體，履行項目質(zhì)量管理職責(zé)，參與項目質(zhì)量監(jiān)督評價活動，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實問題整改，完善制度體系，以點帶面、連片成域，全方位、多層次促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)量提升。

通過“質(zhì)量年”活動，大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“提速、提標(biāo)、提質(zhì)”，著力優(yōu)化項目管理流程，打通項目建設(shè)過程中“梗、阻、塞”環(huán)節(jié)，推動項目建設(shè)速度進(jìn)一步提高；著力拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入渠道，探索多元化投入機(jī)制，推動項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；著力強(qiáng)化項目建設(shè)質(zhì)量管理意識，樹立全過程質(zhì)量管理理念，確保已建成項目質(zhì)量經(jīng)得起檢驗，新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程驗收合格率100%，受益群眾滿意度90%以上，田間灌排渠系建筑合格率（含建材）95%以上，田間道路通達(dá)率平原區(qū)達(dá)到100%、丘陵區(qū)達(dá)到90%以上，耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力有提升，建后管護(hù)體系完善有效。

“質(zhì)量年”活動目標(biāo)對象為2019、2020、2021年度（以2021年度為主）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，主要圍繞八項重點內(nèi)容，統(tǒng)籌落實質(zhì)量建設(shè)管理“一攬子”措施。

開展重點督查

原則上每個設(shè)區(qū)市選擇1～2個項目建設(shè)速度明顯滯后、質(zhì)量問題相對突出、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)的項目縣，開展質(zhì)量建設(shè)重點督導(dǎo)，由省、市農(nóng)田建設(shè)機(jī)構(gòu)安排人員實地督查、全程指導(dǎo)。主要圍繞項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任落實、項目建設(shè)遲滯環(huán)節(jié)、項目設(shè)計與田間施工質(zhì)量、項目驗收評價、項目資金監(jiān)管等方面開展督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，大力提高項目建設(shè)速度，促進(jìn)項目質(zhì)量建設(shè)管理狀況全面改善。

督促重點問題整改

按照各級審計、檢查針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出問題的整改要求，舉一反三，突出以質(zhì)量管理、項目招投標(biāo)等為重點，督促開展自查自糾，指導(dǎo)抓好整改落實，形成長效管理機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將結(jié)合年度常態(tài)化督導(dǎo)培訓(xùn)，適時開展督查調(diào)研，確保審計、檢查發(fā)現(xiàn)問題不再出現(xiàn)。

鼓勵質(zhì)量管理創(chuàng)新

針對項目設(shè)計不科學(xué)、工程質(zhì)量監(jiān)管難、監(jiān)理履職不到位、基層技術(shù)服務(wù)體系不健全、耕地培肥措施落實難等薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵各地結(jié)合實際，改革創(chuàng)新，探索總結(jié)切實有效、可學(xué)可用的質(zhì)量管理方法。要求以設(shè)區(qū)市為單位，各培育2-3個質(zhì)量管理創(chuàng)新方面的典型，供各地交流借鑒。

開展新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用

圍繞促進(jìn)質(zhì)量提升、降低建設(shè)成本、簡化施工流程、生態(tài)環(huán)保達(dá)標(biāo)、通過質(zhì)量檢測認(rèn)定、科技含量較高等要求，重點在渠系建筑構(gòu)件、土壤改良、管輸節(jié)水設(shè)施、農(nóng)電配套設(shè)備等方面，鼓勵各地自行研發(fā)或引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)，以設(shè)區(qū)市為單位，各推薦2～3項（件）在全省推廣應(yīng)用。

開展高效節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)

各地可選擇水源條件良好，具備一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，集中資源，高標(biāo)準(zhǔn)實施高效節(jié)水灌溉示范工程，并在項目設(shè)計、泵站建設(shè)、管道建設(shè)、高效節(jié)水灌溉措施實施、智能灌溉、泥沙沉淀處理、節(jié)水效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面體現(xiàn)示范作用。

打造生態(tài)農(nóng)田示范片區(qū)

按照綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理念，鼓勵使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能，落實農(nóng)田防護(hù)措施，建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)護(hù)坡，農(nóng)旅結(jié)合，產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的生態(tài)田園示范區(qū)。

注重建后管護(hù)模式創(chuàng)新

落實“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，項目建成后，全部納入管護(hù)范圍，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，明確工程管護(hù)主體，擬定管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任。鼓勵各地因地制宜，探索科學(xué)、合理、高效管護(hù)機(jī)制，確保項目在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。

加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》各項規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理。同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理制度，形成包含法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，項目庫建立與維護(hù)、立項評審、設(shè)計審批、工程質(zhì)量管理、項目驗收、建后管護(hù)等方面的制度體系。