美麗鄉(xiāng)村建設的實踐與思考
——以湖北省荊州市為例

郭昕霖

（長江大學經(jīng)濟與管理學院，湖北 荊州 434020）

黨的十八大明確提出“要把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”。2013年中央一號文件指出“努力建設美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標。黨的十九大又提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村正是實現(xiàn)“美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”這一戰(zhàn)略目標的有效路徑［1］，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要體現(xiàn)。

荊州市地處長江中游、湖北省中南部，位于沃野千里、美麗富饒的江漢平原腹地，素有“魚米之鄉(xiāng)、天下糧倉”的美譽。全市國土面積1.41萬km2，總?cè)丝?40萬人，下轄荊州區(qū)、沙市區(qū)、江陵縣、松滋市、公安縣、石首市、監(jiān)利市、洪湖市8個縣市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)3個功能區(qū)。作為國家重要的農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地和湖北省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源核心區(qū)，荊州市糧食年產(chǎn)量約占全國的1%，淡水產(chǎn)品、油菜子產(chǎn)量連續(xù)多年居全國市州之首，被譽為“中國淡水漁業(yè)第一市”。

建設美麗鄉(xiāng)村是推進“城鄉(xiāng)一體化、三農(nóng)一體化”的總抓手，也是改善民生、造福百姓的堅強保證。要進一步提高認識，準確把握美麗鄉(xiāng)村建設的科學內(nèi)涵，增強美麗鄉(xiāng)村建設的使命感。本研究以湖北省荊州市為例，闡述了美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和鄉(xiāng)村建設的重大意義，分析了發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在優(yōu)勢和外在經(jīng)驗，并根據(jù)具體實踐提出了相應的發(fā)展建議，以期為荊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供理論參考。

1 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

通俗地說，美麗鄉(xiāng)村就是“美麗中國”的農(nóng)村版，是新農(nóng)村建設的升級版，包含了七大要素：舒適的人居環(huán)境，適度的人口聚集，新型的居民群體，優(yōu)美的村落風貌，良好的文化傳承，鮮明的特色模式，持續(xù)的發(fā)展體系［2］。具體來說，美麗鄉(xiāng)村是自然之美與社會之美的有機結(jié)合，是農(nóng)村之美和城市之美的高度融合，既要體現(xiàn)山水田園風光，又要注重規(guī)劃設計，功能完備；美麗鄉(xiāng)村是形象之美和氣質(zhì)之美的完美統(tǒng)一，是內(nèi)外兼修的工程，既要突出環(huán)境整潔、設施完善，又要注重經(jīng)濟發(fā)展、公共服務和文化建設；美麗鄉(xiāng)村是人文和生態(tài)的和諧共存，既要注重環(huán)境改造，挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更要堅持生態(tài)優(yōu)先，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，注重環(huán)境保護，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進人與自然的和諧統(tǒng)一；美麗鄉(xiāng)村是個性和特色的充分體現(xiàn)，要堅持因地制宜，突出地方特色。根據(jù)各地資源稟賦、經(jīng)濟狀況、歷史沿革、民俗民風等條件，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜商則商、宜游則游，體現(xiàn)差異化發(fā)展，切忌千村一面，不能大拆大建。

2 美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義

2.1 建設美麗鄉(xiāng)村是大勢所趨

黨的十八大以來，習近平總書記就建設社會主義新農(nóng)村、建設美麗鄉(xiāng)村，提出了很多新理念、新論斷、新舉措。強調(diào)“中國要美，農(nóng)村必須美”，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎。開展美麗鄉(xiāng)村建設是荊州市貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的具體實踐，是落實五大發(fā)展理念的重要平臺，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效路徑，是一項政治工程。

2.2 建設美麗鄉(xiāng)村是發(fā)展所需

荊州市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)有基礎、有優(yōu)勢，但存在大而不強的問題，實施美麗鄉(xiāng)村建設，就是要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，強化農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效，強力推動荊州市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

2.3 建設美麗鄉(xiāng)村是民心所向

通過新農(nóng)村建設，荊州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，農(nóng)村基礎設施和環(huán)境面貌得到很大改觀，農(nóng)民收入也實現(xiàn)了較快增長。但是距離統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求和全面建成小康社會的目標，仍然存在著較大的差距。農(nóng)村基礎設施滯后、公共服務水平不高、環(huán)境“臟亂差”、農(nóng)民精神文化生活匱乏等問題仍然比較突出。實施美麗鄉(xiāng)村建設，可以有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、完善基礎配套設施、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增加群眾收入，讓群眾的生活更幸福、更美滿，使鄉(xiāng)村面貌極大改觀，農(nóng)村經(jīng)濟得到繁榮發(fā)展。

2.4 建設美麗鄉(xiāng)村是歷史性機遇

在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，中、省、市各級相繼出臺多項扶持政策，資金、項目等投入力度逐年提升，廣大人民群眾意愿強烈。因此，加快美麗鄉(xiāng)村建設，荊州市面臨歷史性機遇。力爭在美麗鄉(xiāng)村建設的具體實踐中，形成荊州市經(jīng)驗，作出荊州市作為。

3 荊州市建設美麗鄉(xiāng)村的可行性

3.1 內(nèi)在的優(yōu)勢

荊州市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)也是荊州市的一張名片，其發(fā)展優(yōu)勢主要有以下3個方面。

1）生態(tài)資源優(yōu)勢。荊州市是中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，土壤類型多樣，土層深厚肥沃，常用耕地面積68.27萬hm2，占全市國土面積的48.4%，人均耕地面積超全省、全國平均水平。境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，是中國內(nèi)陸水域最廣、水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一，水域面積354 000 hm2，占國土面積25%，水域面積中可養(yǎng)水面積十分適宜發(fā)展“宜水”產(chǎn)業(yè)，是中國惟一全域水稻種植地級市，擁有“中國淡水漁業(yè)第一市”稱號。魚類資源豐富，共有魚類20科、82種，是中國淡水生物天然的種質(zhì)基因庫。

2）農(nóng)耕文化優(yōu)勢。荊州市是楚文化發(fā)祥地，楚國八百年在此定都411年。楚國時期發(fā)明了世界上最早的水稻種植技術，是中國稻作文化和世界農(nóng)耕文化的發(fā)源地之一。楚令尹孫叔熬主張“宣導川谷，陂障源泉，灌溉沃澤，堤防湖浦以為池沼”，形成了最早的堤垸，使“垸”逐漸成為適應生態(tài)環(huán)境的農(nóng)耕方式，成為流行湘鄂的地域特色。“青山滿蜀道，綠水向荊州”“沃野收紅稻，長江釣白魚”“水國有豐年”“魚鹽滿市井”等膾炙人口的詩句就是古荊州的真實寫照。自古以來，荊州市村落逐水而居、集鎮(zhèn)臨水而興、襟江帶湖，形成獨具特色的水鄉(xiāng)風貌。

3）戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。從省級層面看，湖北省委提出“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域布局戰(zhàn)略，荊州市處于“宜荊荊恩”城市群的東邊，具有對接武漢城市圈發(fā)展的最佳區(qū)位優(yōu)勢，為荊州市轉(zhuǎn)型趕超、加快復興、繪就新畫卷開啟了新的政策“窗口”。從荊州市實際發(fā)展情況看，荊州市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批，成為華中惟一、全國第三個以農(nóng)業(yè)為特色的國家級高新區(qū)，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

3.2 外在的經(jīng)驗

在美麗鄉(xiāng)村建設方面，浙江省湖州市走在了中國前列，很多成功經(jīng)驗值得學習和借鑒。習近平、李克強等同志對湖州市新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作高度評價，作出重要批示。中央和多省市領導數(shù)次帶隊到湖州市現(xiàn)場考察、總結(jié)經(jīng)驗，各地推廣。早在2003年，湖州市就提出了生態(tài)立市的戰(zhàn)略目標，率先探索創(chuàng)造了高校合作模式［3］，率先開展以美麗鄉(xiāng)村為品牌的深化新農(nóng)村建設活動，走出了一條以“與時俱進、持續(xù)發(fā)展”為理念指引，以“美麗鄉(xiāng)村、和諧民生”為品牌特色，以“市校合作、社會參與”為主要特征的新農(nóng)村建設湖州之路，積極打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。

1）科學統(tǒng)籌，全域謀劃。湖州市始終堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想，以生態(tài)為本的發(fā)展理念統(tǒng)籌全局。立足全市大范圍，涵蓋農(nóng)村各領域，繪制一張管總的藍圖，并分層編制新農(nóng)村建設規(guī)劃體系。同時與浙江大學開展全面、長期戰(zhàn)略合作，以三輪“1381行動計劃”為總抓手、主載體，推進實施了“百村示范、千村整治”工程、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、中心村培育建設、土地綜合整治、歷史文化村保護利用、農(nóng)房改造建設、“三改一拆”“四邊三化”“雙清”行動、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾分類處理等工作，使美麗鄉(xiāng)村建設工作項目化、具體化、實效化。

2）整合資源，凝聚合力。建立并完善“黨政主導、農(nóng)民主體、社會參與”的合力共建機制［4］。建立由市主要領導、分管領導分別任組長的“一個領導小組、八個協(xié)調(diào)小組”的組織體系，在政策推動和財力支持上，全面向美麗鄉(xiāng)村建設傾斜，并保持投入資金每年不斷遞增。引導農(nóng)民利用村級重大事項民主決策機制等平臺，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和個體私營經(jīng)濟，發(fā)動農(nóng)民積極投身村莊環(huán)境整治和基礎設施項目建設。如在德清縣，成立了50多個“鄉(xiāng)賢參事會”，為村兩委獻計獻策，積極參與鄉(xiāng)村建設和發(fā)展。

3）改革驅(qū)動，激發(fā)活力。堅持把改革作為美麗鄉(xiāng)村建設的內(nèi)在推動力。突出“三優(yōu)先、三集中、三提高”核心（即優(yōu)先尊重民意、優(yōu)先保障民利、優(yōu)先促進民富，農(nóng)業(yè)資源向現(xiàn)代經(jīng)營主體集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集中、農(nóng)村工業(yè)向開發(fā)區(qū)和功能區(qū)集中，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、提高農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長水平、提高城鄉(xiāng)一體化水平），全面開展五大方面33項體制機制改革工作［5］。實施農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化新型農(nóng)業(yè)科學技術推廣體系改革，構(gòu)建“1（1個教授專家團隊）+1（1個本地農(nóng)技推廣小組）+n（若干個經(jīng)營主體）”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新品種、新技術、新模式、新管理的加速引進與應用。建立全國首個農(nóng)民學院——湖州農(nóng)民學院，重點培養(yǎng)“學歷+技能+創(chuàng)業(yè)+文明素養(yǎng)”型農(nóng)民大學生，建設新農(nóng)村建設領軍型人才隊伍。建立全省規(guī)模最大的村鎮(zhèn)銀行和村級資金互助社，實現(xiàn)縣域村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。創(chuàng)新開展“金融創(chuàng)新與美麗鄉(xiāng)村升級互促共進”示范點建設，在全國首創(chuàng)發(fā)行“美麗鄉(xiāng)村富民卡”。

4）做優(yōu)特色，發(fā)展旅游。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4231產(chǎn)業(yè)培育計劃”（即加快發(fā)展特種水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、水果四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提升糧油、蠶桑兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展花卉、竹筍、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)）和“1861行動計劃”，推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點培育先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升金屬新材、現(xiàn)代家居、特色紡織三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進特色塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成了一批國家級、省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。逐步形成了以“洋家樂”帶動的“洋式+中式”模式，以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式，以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式，以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“四大模式”，推動美麗鄉(xiāng)村建設向美麗經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化。

3.3 具體的實踐

按照“政府主導、農(nóng)民主體、各方參與”的美麗鄉(xiāng)村建設理念，荊州市立足資源稟賦，巧借自然山水風光，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，選定了一批環(huán)境優(yōu)美、古村老寨、產(chǎn)業(yè)興旺的村鎮(zhèn)開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，截至2019年，荊州市已建成省級美麗鄉(xiāng)村建設試點村168個，國家級特色小鎮(zhèn)1個。松滋市劉家場鎮(zhèn)三堰淌村、監(jiān)利縣紅城鄉(xiāng)楊垸村、洪湖市老灣回族鄉(xiāng)柴民村等11個村被評為“湖北省美麗鄉(xiāng)村典型示范村”。

1）突出高位推進，強化組織保障。成立了美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，市委、市政府分管農(nóng)業(yè)、建設的領導任副組長，市直37個部門主要負責人為成員，建立了高效的工作網(wǎng)絡。以美麗鄉(xiāng)村建設推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、全域旅游、特色小鎮(zhèn)建設和富民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2）突出頂層設計，明確發(fā)展思路。荊州市制定出臺了《關于大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作的意見》，加強政策指導與推動，明確了“421”的建設目標。即沿長江、環(huán)洪湖、環(huán)長湖、環(huán)洈水建設4個自然濕地文化風情帶（圈），建設200個示范村和10個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提出了“潔、綠、亮、美、齊、暢、特”七字發(fā)展要訣。

3）突出環(huán)境整治，打造秀美生態(tài)。按照“全域覆蓋、屬地管理、分級負責、統(tǒng)籌治理”的原則，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。加快推行垃圾終端處理設施建設，健全收運體系和市場化動作方式，積極推廣農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。已基本形成了基礎設施比較完備、收運體系運轉(zhuǎn)正常、保潔隊伍安心穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾治理局面。同時大力實施生態(tài)小流域治理，重點開展農(nóng)村河道治污、保潔、清障、生態(tài)修復與保護。推進“綠滿荊州”“村莊綠化工程”等專項行動，荊州市共有700多個行政村（社區(qū)）開展省級綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，256個行政村獲得省級綠色示范村榮譽。

4）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施富民工程。荊州市堅持把產(chǎn)業(yè)提升作為美麗鄉(xiāng)村建設的“造血工程”。突出“小、精、特”的產(chǎn)業(yè)定位，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推進專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化建設。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、“水稻+蔬菜”“水稻+食用菌”“水稻+草莓”“瓜-瓜-菜”“小麥+青貯玉米”、油菜“345”、蛋雞“124”蛋鴨“133”、80∶20青魚專養(yǎng)等綠色高效模式，提升綜合效益。同時在自然資源條件較好的區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，目前已成功打造松滋洈水、卸甲坪，洪湖的瞿家灣、珂里村等鄉(xiāng)村旅游品牌，很好地帶動了農(nóng)民就業(yè)致富。

5）突出考核督辦，確保建設實效。荊州市將考核督辦作為推進美麗鄉(xiāng)村建設的核心手段。每年對各縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設綜合工作情況和示范村建設情況進行5次考核，打分排名，嚴格獎懲，并把美麗鄉(xiāng)村建設工作納入對縣（市、區(qū)）年度綜合考評重要內(nèi)容。建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，實行兩月一考核，兩月一排名，兩月一推進，確保美麗鄉(xiāng)村建設取得實效。

4 發(fā)展建議

4.1 全域統(tǒng)籌，科學規(guī)劃

要建設有規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村［6］。堅持立足當前，著眼長遠，規(guī)劃先行，分步實施，抓好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。以縣（市、區(qū)）為單位，樹立大產(chǎn)業(yè)、大旅游、綠色生態(tài)理念，編制美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃。突出資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、基礎設施、環(huán)境保護等關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)先組織編制村莊建設具體規(guī)劃。規(guī)劃既要統(tǒng)一標準，又要彰顯個性特色，不能千篇一律、照搬照抄，更要強化管控，認真執(zhí)行。

4.2 因地制宜，突出特色

特色即是與眾不同，特色就是市場核心競爭力。要注重打造鄉(xiāng)村當?shù)氐穆糜挝幕厣?］。荊州市素有“文化之邦、魚米之鄉(xiāng)”的稱譽，是重要的糧棉油生產(chǎn)基地和淡水漁業(yè)基地，擁有洲灘、湖泊為主的濕地資源，還有荊州古城為代表的荊楚文化和以洪湖屈家?guī)X為代表的紅色文化區(qū)。在美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃定位時，就要找準并利用好自身資源優(yōu)勢和特色，充分利用“五邊”（路邊、景邊、城邊、湖邊、山邊）資源，打造“一村一品、一村一特”，努力將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

4.3 巧借資源，善謀項目

要積極利用和放大政策效應，把依托自身與巧借外力結(jié)合起來，爭取和謀劃一批前景廣闊的大項目、好項目，以項目推動建設，以項目帶動發(fā)展，促進美麗鄉(xiāng)村建設項目化、措施化、具體化。要把招商引資作為產(chǎn)業(yè)帶動的強勁動力，堅持農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商并重，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、高端裝備制造、倉儲物流、農(nóng)旅、康養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。通過平臺招商、聯(lián)合招商、以商招商等多種形式積極招引大體量、新科技、高效益的好項目，輻射帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。

4.4 發(fā)動群眾，形成共識

農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的受益者，也是美麗鄉(xiāng)村建設的建設者，調(diào)動廣大農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設是時代之要。要注重鄉(xiāng)風、民風建設，做到“人人都是風景線、人人都是保潔員、人人都是宣傳隊、人人都是講解員”。首先要加強宣傳激發(fā)農(nóng)民參與熱情，要把對廣大農(nóng)民的宣傳發(fā)動工作貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，營造濃厚的輿論氛圍，增強農(nóng)民建設美好家園的自信心和自覺性，變“等、靠、要”為“主動干”；其次是民主決策發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，凡是涉及規(guī)劃建設和項目實施等工程都應征求農(nóng)民的意見，以保證農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和表達權(quán)，問計于民，接受人民群眾監(jiān)督，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性［8］。

4.5 優(yōu)化機制，注重創(chuàng)新

必須堅持“以創(chuàng)新推動發(fā)展”的理念，把握方法，開辟路徑，推動美麗鄉(xiāng)村建設更上一層臺階。首先要創(chuàng)新建設模式，在充分挖掘、研究、論證本地發(fā)展條件的基礎上，走出一條符合本地城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、符合群眾發(fā)展需求的建設模式，大力推廣像洪湖市珂里村、松滋市三堰淌村、荊州區(qū)雙店村和荊州高新區(qū)桃花村等美麗鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，探索一批好的建設模式，推動全市美麗鄉(xiāng)村建設快速發(fā)展；其次要創(chuàng)新管理考核模式，堅持常態(tài)化督辦、針對性引導，建立“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，實行兩月一考核、兩月一通報，考核結(jié)果與干部使用、資金獎補直接掛鉤，鼓勵爭先進位，倒逼后進趕超；再次要創(chuàng)新多元投入機制，要最大程度完善財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機制，在加大財政投入的基礎上，以項目推動建設，以市場引導發(fā)展，調(diào)動多方力量參與美麗鄉(xiāng)村建設。