磐安縣古樹(shù)名木保護(hù)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

陳素貞

（磐安縣自然資源和規(guī)劃局，浙江 金華 322300）

1 磐安縣古樹(shù)名木資源保護(hù)基本現(xiàn)狀

1.1 磐安縣古樹(shù)名木資源現(xiàn)狀

磐安縣地處浙江中部，是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)縣，森林覆蓋率80.95%，被譽(yù)為“浙中盆景、天然氧吧”。據(jù)2017年普查，縣域內(nèi)共有古樹(shù)名木5581株，其中散生古樹(shù)名木2041株，古樹(shù)群151個(gè)，擁有古樹(shù)3540株；按保護(hù)等級(jí)分：一級(jí)保護(hù)古樹(shù)925株，二級(jí)保護(hù)的1034株，三級(jí)保護(hù)的3622株。全縣古樹(shù)名木分屬30科，56屬，主要樹(shù)種為香榧、南方紅豆杉、楓香、柳杉等，其中盤(pán)峰鄉(xiāng)櫸溪南方紅豆杉、萬(wàn)蒼鄉(xiāng)斐湖楓楊、安文鎮(zhèn)東川香榧皇分別被評(píng)為浙江省十大古樹(shù)名木。

1.2 磐安縣古樹(shù)名木保護(hù)基本情況

1.2.1 實(shí)施“一樹(shù)一策”保護(hù)措施，改善古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境

對(duì)全縣古樹(shù)名木生長(zhǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，逐一摸清古樹(shù)名木生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等，據(jù)以制訂出保護(hù)方案。2016年以來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施古樹(shù)名木保護(hù)1716株，其中修建樹(shù)池圍欄113個(gè)，白蟻防治1147株，樹(shù)洞修補(bǔ)27株，外觀仿生處理6株、防腐處理33株、清理地面雜物562株，修枝整形81株，改善硬化52株，支撐加固47株，砌坎駁岸321株，施肥掛營(yíng)養(yǎng)液200株。

1.2.2 打造古樹(shù)公園，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

充分發(fā)揮古樹(shù)名木濃厚人文資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)造性地提出了打造古樹(shù)主題公園的保護(hù)工作思路，在保護(hù)好古樹(shù)的基礎(chǔ)上，將古樹(shù)或古樹(shù)群打造成古樹(shù)公園，不但營(yíng)建了良好的古樹(shù)生態(tài)環(huán)境，也給鄉(xiāng)村帶來(lái)舊貌換新顏的質(zhì)變。古樹(shù)公園成了當(dāng)?shù)卮迕癫栌囡埡笮蓍e、娛樂(lè)的好去處。部分古樹(shù)公園列入磐安旅游精品線(xiàn)路的觀光景點(diǎn)，成為磐安縣休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的一張“金名片”，2017年磐安縣成功創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范縣[1]。

1.2.3 開(kāi)展掛牌保護(hù)，增強(qiáng)群眾保護(hù)意識(shí)

按照浙江省統(tǒng)一部署，磐安縣完成5581株古樹(shù)名木和151個(gè)古樹(shù)群的統(tǒng)一掛牌工作，讓古樹(shù)名木有了統(tǒng)一的“身份證”。銘牌內(nèi)容包括：標(biāo)識(shí)、學(xué)名、樹(shù)齡、古樹(shù)編碼、簡(jiǎn)介、二維碼、掛牌單位和掛牌時(shí)間。嚴(yán)格按照古樹(shù)名木的GPS坐標(biāo)點(diǎn)，一樹(shù)一碼一牌。在掛牌過(guò)程中以現(xiàn)場(chǎng)介紹古樹(shù)的形式向群眾宣傳保護(hù)古樹(shù)名木的意義，增強(qiáng)公眾對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)意識(shí)。

2 磐安縣古樹(shù)名木保護(hù)中存在的主要問(wèn)題

2.1 古樹(shù)名木危害因素復(fù)雜，保護(hù)技術(shù)落后

古樹(shù)生長(zhǎng)退化往往受多個(gè)因素共同影響，既有自身進(jìn)入生長(zhǎng)衰退期，從而其生理機(jī)能日趨降低，生長(zhǎng)勢(shì)減弱，自然災(zāi)害的抵御能力降低，又有諸如土壤肥力不足，加上人為踩實(shí)，造成通氣不良，排水不暢，樹(shù)木長(zhǎng)大后根系活動(dòng)受到限制；工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢渣、廢氣、廢水，汽車(chē)尾氣等生長(zhǎng)環(huán)境造成的影響；還有人為破壞。隨著老村改造，現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了改變，古樹(shù)周?chē)孛嫣Ц呋蚪档停卮箜?xiàng)目建設(shè)不得不移植，都對(duì)古樹(shù)造成極大的甚至致命的影響，而目前古樹(shù)保護(hù)主要采用石砌圍欄、培土、樹(shù)體加固、病蟲(chóng)防治等常規(guī)手段。沒(méi)有真正形成具有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性的一樹(shù)一策保護(hù)方案，保護(hù)措施與技術(shù)相對(duì)落后。 在保護(hù)手段上，缺乏信息化技術(shù)手段。

2.2 古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳氛圍不濃，社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)有待提高

由于古樹(shù)名木與社會(huì)民生的結(jié)合度不夠高，古樹(shù)名木保護(hù)工作的大眾參與度不強(qiáng)，導(dǎo)致古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳效果始終不夠明顯，社會(huì)大眾對(duì)古樹(shù)保護(hù)意識(shí)仍然比較淡薄，這也導(dǎo)致許多不文明甚至違法行為的發(fā)生，如在古樹(shù)名木的樹(shù)身上刻劃涂鴉、將繩索繚繞在樹(shù)身上、剝損樹(shù)皮、踩踏、爬樹(shù)折枝，古樹(shù)周?chē)`章亂建、地面水泥硬化，根部取土，亂堆雜物，亂倒垃圾，燒香點(diǎn)火燭拜樹(shù)神等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很大程度上對(duì)古樹(shù)名木造成了嚴(yán)重?fù)p害[2]。

2.3 基層測(cè)報(bào)工作難落實(shí)，保護(hù)工作不及時(shí)

古樹(shù)名木易遭受大風(fēng)、雷電、病蟲(chóng)、積水等偶發(fā)災(zāi)害因素的危害，同時(shí)，古樹(shù)名木大多為散生，各自生長(zhǎng)狀態(tài)和環(huán)境條件非常復(fù)雜，這就給古樹(shù)名木保護(hù)工作提出了較高的技術(shù)性和實(shí)效性要求。在實(shí)際工作中，由于縣級(jí)、基層工作力量薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員非常缺乏，山高路遠(yuǎn)，導(dǎo)致古樹(shù)看護(hù)監(jiān)測(cè)無(wú)法落實(shí)，樹(shù)情上報(bào)不及時(shí)，古樹(shù)一旦發(fā)生自然災(zāi)害或人為損傷，無(wú)法在第一時(shí)間開(kāi)展有效救助，導(dǎo)致不必要的古樹(shù)損傷或消亡。

2.4 資金投入機(jī)制不健全，古樹(shù)名木保護(hù)工作難以保障

古樹(shù)名木保護(hù)需要大量的資金投入，由于大部分的古樹(shù)名木屬集體所有，古樹(shù)名木保護(hù)工作所需資金主要靠政府投入，加上地方財(cái)政困難，資金投入難以支撐全縣數(shù)量龐大的古樹(shù)名木長(zhǎng)期保護(hù)發(fā)展需要。

3 加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)對(duì)策措施

3.1 創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效

古樹(shù)名木保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，只有增強(qiáng)全民的保護(hù)意識(shí)，讓公民了解古樹(shù)名木的科學(xué)價(jià)值和文化價(jià)值，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，參與古樹(shù)名木保護(hù)工作，才能使古樹(shù)得到有效保護(hù)。該縣通過(guò)拍攝制作專(zhuān)題宣傳片，設(shè)計(jì)制作 《古樹(shù)保護(hù)相冊(cè)》，利用新聞媒體播放《浙江省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》等方式方法，大力宣傳報(bào)道古樹(shù)名木保護(hù)成效。緊緊抓住工作中的閃光點(diǎn)，及時(shí)制作微信美篇，向公眾推送，營(yíng)造古樹(shù)保護(hù)良好氛圍，增強(qiáng)古樹(shù)保護(hù)意識(shí)。充分挖掘古樹(shù)名木背后的歷史文化，弘揚(yáng)地域特色文化。向古樹(shù)周邊村民收集古樹(shù)奇聞?shì)W事，多途徑開(kāi)展宣傳發(fā)布，向社會(huì)展示古樹(shù)名木的古樸風(fēng)采、人文軼事和歷史傳說(shuō)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視、保護(hù)古樹(shù)名木的良好氛圍。

3.2 抓好引領(lǐng)帶動(dòng)，提高社會(huì)公眾保護(hù)古樹(shù)名木的自覺(jué)性與積極性

通過(guò)打造有特色有亮點(diǎn)的古樹(shù)主題公園，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕w現(xiàn)地方特色，既做到保護(hù)古樹(shù)，又引領(lǐng)休閑旅游，努力呈現(xiàn)“保護(hù)優(yōu)先、處處是景”的古樹(shù)公園體系，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將古樹(shù)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓古樹(shù)保護(hù)成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

3.3 完善社會(huì)認(rèn)養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

進(jìn)一步探索古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界、基金、社會(huì)團(tuán)體組織和個(gè)人通過(guò)認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式參與古樹(shù)名木保護(hù)，組織志愿者巡護(hù)古樹(shù)、清理古樹(shù)周邊垃圾等活動(dòng)。建立“政府主導(dǎo)、各級(jí)分擔(dān)，社會(huì)參與 ”的古樹(shù)名木長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，多管齊下，切實(shí)保障古樹(shù)名木日常養(yǎng)護(hù)和搶救復(fù)壯，多措并舉，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)宣傳效應(yīng)。

3.4 健全測(cè)報(bào)機(jī)制，保障救護(hù)時(shí)效

一是大力開(kāi)展管護(hù)責(zé)任單位、管護(hù)人的培訓(xùn)教育，提高管護(hù)水平，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識(shí)，加大督查考核；二是通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和電話(huà)投訴等渠道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立“樹(shù)長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮專(zhuān)職護(hù)林員的作用，動(dòng)員群眾力量，積極參與到古樹(shù)名木的傷情病情上報(bào)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綠色共管；三是加大古樹(shù)名木保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，利用科技手段實(shí)現(xiàn)古樹(shù)名木樹(shù)況、氣象變化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，提高古樹(shù)名木保護(hù)時(shí)效性。四是設(shè)立古樹(shù)保護(hù)有獎(jiǎng)活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞古樹(shù)、古樹(shù)異常及時(shí)上報(bào)，對(duì)被認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)保護(hù)較好的方法和人員給予推廣并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 精設(shè)計(jì)求特色，提高古樹(shù)名木保護(hù)質(zhì)量

為確保古樹(shù)保護(hù)工作質(zhì)量，聘請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司和林業(yè)工作人員、權(quán)屬單位一起，深入實(shí)地勘察，協(xié)商溝通，確保方案科學(xué)、公開(kāi)、透明、并充分尊重村民代表意見(jiàn)，“一樹(shù)一策”及古樹(shù)公園設(shè)計(jì)方案須經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，確保古樹(shù)保護(hù)設(shè)計(jì)既體現(xiàn)地方特色，吻合當(dāng)?shù)匚幕?，又做到保護(hù)古樹(shù)資源，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游。設(shè)計(jì)時(shí)要注重科學(xué)，確保古樹(shù)擁有良好的生長(zhǎng)環(huán)境。一是確保透氣，禁用水泥。二是順勢(shì)而為，切忌變動(dòng)過(guò)大。如古樹(shù)名木本就長(zhǎng)在斜坡上，做樹(shù)池時(shí)可就斜坡做文章，切不可整平而造成古樹(shù)深埋。三是確保古樹(shù)名木排水通暢，忌積水。

3.6 分專(zhuān)業(yè)攻難點(diǎn)，保障古樹(shù)名木保護(hù)工作順利推進(jìn)

對(duì)病蟲(chóng)害、白蟻防治、樹(shù)體修補(bǔ)、清腐防腐，修枝等專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的項(xiàng)目委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施，基礎(chǔ)工程如砌擋墻、做游步道、去硬化、松土施肥等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用公開(kāi)招標(biāo)或包清工的方式實(shí)施。對(duì)古樹(shù)周?chē)嬖谶`章建筑或其它影響古樹(shù)生長(zhǎng)的房屋，實(shí)行 “拆違讓樹(shù)”。聘請(qǐng)監(jiān)理單位定時(shí)或不定時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[3]。

3.7 加大資金投入，解決古樹(shù)保護(hù)資金不足的問(wèn)題

一是要將古樹(shù)保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，并不斷加大投入力度；二是為古樹(shù)名木投保高價(jià)值綜合保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)有效期內(nèi)，因古樹(shù)名木倒伏或樹(shù)枝斷落等造成第三者人傷或物傷的，由保險(xiǎn)公司在約定的限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償人傷、物傷和古樹(shù)名木施救費(fèi)用；三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與到古樹(shù)保護(hù)中來(lái)，形成“財(cái)政主導(dǎo)、鄉(xiāng)村自籌、社會(huì)支持”的多元化資金投入格局，確保古樹(shù)名木保護(hù)的資金投入。

3.8 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成齊抓共管古樹(shù)保護(hù)良好氛圍

林業(yè)、建設(shè)、交通、水利、國(guó)土、環(huán)保、公安等各有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)切實(shí)履行保護(hù)管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)破壞古樹(shù)名木資源行為的打擊力度，遏制破壞古樹(shù)名木資源違法犯罪行為發(fā)生。