習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論

王 琦，張曉鳳

（海南大學(xué) 法學(xué)院，海南 ?？?570228）

2020 年11 月16 日至17 日，中國共產(chǎn)黨歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議上首次提出了習(xí)近平法治思想，并將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想為全面依法治國工作提出了11 個(gè)方面的要求，這些方面既涵蓋國家機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員在立法、執(zhí)法和司法工作領(lǐng)域的要求，也包含公民守法的要求①趙承等：《為千秋偉業(yè)夯基固本——習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代全面依法治國紀(jì)實(shí)》，《光明日報(bào)》2020年11月19日第1版。，強(qiáng)調(diào)人的要素在全面依法治國中的決定性作用。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，在法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)中，在國內(nèi)法治和涉外法治推進(jìn)中，都離不開德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書記歷來重視法學(xué)教育。2017 年5 月3 日，習(xí)近平考察中國政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”②《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017年5月4日第1版。，此后也就法學(xué)教育問題發(fā)表了一系列重要論述。可以說，習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論為新時(shí)期我國法學(xué)教育提出了更加明確的要求，解決了當(dāng)前法學(xué)教育面臨的理論困境和方向迷茫問題，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文從習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的理論和實(shí)踐來源、特點(diǎn)和基本內(nèi)容入手，并在此基礎(chǔ)上討論習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論對法學(xué)院系、法學(xué)教師、法科學(xué)子的具體要求。

一、習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的理論與實(shí)踐來源

習(xí)近平法治思想中法學(xué)教育理論的產(chǎn)生離不開習(xí)近平個(gè)人成長工作環(huán)境、特定的社會時(shí)代和歷史發(fā)展背景，整體來看，馬克思主義法學(xué)理論和人的發(fā)展理論、中國傳統(tǒng)法律文化和中國依法治國實(shí)踐構(gòu)成了習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的理論和實(shí)踐來源。

（一）馬克思主義法學(xué)理論和人的發(fā)展理論

習(xí)近平從小熱愛學(xué)習(xí)，博覽群書，涉獵了無數(shù)國內(nèi)外經(jīng)典，經(jīng)典著作中蘊(yùn)含的深厚理論和思想對習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的形成產(chǎn)生了重大影響。馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法具有階級性，是統(tǒng)治階級意志的反映，法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，而統(tǒng)治階級的意志歸根結(jié)底是由其社會物質(zhì)生活條件決定的①張文顯：《法理學(xué)》，北京：高等教育出版社2018 年版，第71 頁。；人是法律關(guān)系的主體，一切法律制度，只有當(dāng)它有助于實(shí)現(xiàn)人類解放和人的自由而全面發(fā)展時(shí)才是有價(jià)值的；法律須根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要加以充實(shí)和調(diào)整，無視社會條件的變化墨守成規(guī)會阻礙法治和社會進(jìn)步②張文顯：《法理學(xué)》，北京：高等教育出版社2018 年版，第316 頁。。習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論深受上述馬克思主義法學(xué)理論的影響，如相關(guān)論述提出的法學(xué)教育要適應(yīng)新時(shí)代的觀點(diǎn)來源于馬克思主義法學(xué)理論中關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法律發(fā)展的理論；法學(xué)教育“為誰教”的觀點(diǎn)來源于法律是統(tǒng)治階級意志的理論；高度重視依法治國的觀點(diǎn)來源于國家和法律關(guān)系一致性理論；強(qiáng)調(diào)“讓人民群眾在每一次審判中感受到公平正義”、法科學(xué)子要德法兼修和提升政法隊(duì)伍法治素養(yǎng)的觀點(diǎn)來源于人的主體思想。由此可見，習(xí)近平的思想深受馬克思主義理論的指引，習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論是馬克思主義法學(xué)理論和人的發(fā)展理論在法學(xué)教育領(lǐng)域的總結(jié)和發(fā)展。

（二）中國傳統(tǒng)法律文化資源

習(xí)近平高度重視文化在社會發(fā)展中的作用，在他所作的十九大報(bào)告中79 次提到了“文化”。習(xí)近平對我國傳統(tǒng)文化有深刻的認(rèn)識，多次主持參加全國文藝工作座談會，并對傳統(tǒng)文化和文化的作用進(jìn)行深入闡述。習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論也深受中國傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，是對我國傳統(tǒng)的民本思想、德主刑輔思想的新時(shí)代解讀。

1.民本思想 民本思想是中華文化的瑰寶。在我國傳統(tǒng)文化中，民本思想源遠(yuǎn)流長，典型的觀點(diǎn)有“民貴君輕”“民惟邦本，本固邦寧”“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”等觀點(diǎn)。雖然我國古代的民本思想具有歷史局限性，但其折射出來的為民辦事、為民負(fù)責(zé)、為民謀幸福的觀念卻凝結(jié)為中華法律文化的瑰寶。習(xí)近平法治思想也提出堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平倡導(dǎo)的“以人民為中心”思想傳承了我國傳統(tǒng)文化所倡導(dǎo)的民本思想的精華。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，黨和國家進(jìn)行的各方面建設(shè)和改革都是為了滿足人民的需要。法學(xué)教育既是為了更好地滿足人民群眾的法治需求，也是為了實(shí)現(xiàn)人的自我全面發(fā)展的需要。

2.德主刑輔 在國家治理過程中，到底是道德重要，還是法律重要？到底應(yīng)該實(shí)行“德治”，還是應(yīng)該實(shí)行“法治”？這是古今中外所關(guān)注的話題。中國傳統(tǒng)社會的信念是道德，與西方社會法律至上不同，在中國人的觀念中，道德是至上的，中國人對道德的追求也是不惜以生命為代價(jià)的③孫莉：《德治及其傳統(tǒng)之于中國法治進(jìn)境》，《中國法學(xué)》2009 年第1 期，第69 頁。。道德在中國傳統(tǒng)歷代君主統(tǒng)治中都發(fā)揮了重要的作用，從商周時(shí)周公倡導(dǎo)的“明德慎罰”，到春秋時(shí)孔子倡導(dǎo)的“為政以德”，再到西漢時(shí)董仲舒倡導(dǎo)的“德主刑輔”，再到宋明時(shí)期朱熹等人所倡導(dǎo)的“明刑弼教”，雖然歷代統(tǒng)治者對于德與刑、禮治與法治主次關(guān)系的認(rèn)識各有差異，但是主張德刑并用、禮律合一，以及重視發(fā)揮道德的教化作用的理念卻在中華傳統(tǒng)法律思想中長期占據(jù)主導(dǎo)地位④段中衛(wèi)：《習(xí)近平全面依法治國思想研究》，大連理工大學(xué)2018 年博士學(xué)位論文，第48 頁。。近代以來，隨著西學(xué)東漸、清末修法，西方的法治思想與中國傳統(tǒng)的德治思想產(chǎn)生了碰撞。雖然近代以來法治思想逐漸為中國人所熟悉和認(rèn)可，但“徒法不足以自行”，法律具有局限性，道德在社會關(guān)系調(diào)整中仍然發(fā)揮著很大作用。社會主義核心價(jià)值觀賦予傳統(tǒng)道德新的時(shí)代內(nèi)涵，成為每一個(gè)中國人踐行的準(zhǔn)則。習(xí)近平指出：“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！雹荨秷?jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合》，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-12/10/c_1120093133.htm，2019 年6 月1 日訪問。習(xí)近平法學(xué)教育理論對新時(shí)代法治人才的要求也是德才兼?zhèn)洹?/p>

（三）“新時(shí)代”依法治國的實(shí)踐

黨的十九大報(bào)告指出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”。在新時(shí)代背景下，我國各項(xiàng)改革逐漸走向深水區(qū)，依法治國的改革亦不斷推進(jìn)；社會主義治理體系和治理能力逐漸走向現(xiàn)代化；國際局勢風(fēng)云變幻，臺灣問題、一國兩制問題、領(lǐng)土紛爭、一帶一路推進(jìn)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易爭端問題，以及我國所倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等，都需要通過合適的方式推進(jìn)或解決。面臨復(fù)雜的國內(nèi)外局勢和重大的改革任務(wù)，遵循法治發(fā)展是必由之路。對內(nèi)，要實(shí)行依法治國；對外，要遵循國際慣例和國際規(guī)則維護(hù)我國利益。

長期以來，習(xí)近平高度重視法治在具體工作中的重要作用。習(xí)近平的父親習(xí)仲勛是老一輩無產(chǎn)階級革命家的代表，他重視社會主義民主和法治建設(shè)，曾經(jīng)參與憲法的修改工作，主持制定了一系列的規(guī)章、制度、條例等。習(xí)仲勛的經(jīng)歷和思想對習(xí)近平法治思想的形成產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平參加工作后，于1984年3 月主持印發(fā)了《中共正定縣委一九八四年工作大綱》，明確提出了“加強(qiáng)法制宣傳教育，搞好綜合治理……增強(qiáng)人民的法制和道德觀念，人人爭做遵紀(jì)守法的模范”①《習(xí)近平1984 年的工作綱領(lǐng)，今天讀來仍然震撼》，http://news.cnr.cn/special/2015lh/gd/20150310/t20150310_517956241.shtml，2019 年6月2 日訪問。。在浙江工作期間，習(xí)近平曾大力推動“法治浙江”建設(shè)，指出“市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)”“和諧社會本質(zhì)上是法治社會”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的根本保證”，要求“逐步把經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活納入法治軌道”“弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚”“堅(jiān)持法治與德治并舉”②習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社2013 年版，第202-207 頁。。成為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人以后，習(xí)近平更加重視依法治國，在多種場合論述法律信仰、法律和政府關(guān)系、公平正義觀念等，從“依法治國”到“法治是治國理政的基本方式”，再到“全面依法治國”，再到將“堅(jiān)持全面依法治國”作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，最終形成習(xí)近平法治思想，并成為黨和國家全面依法治國的指導(dǎo)思想。

依法治國要求國家治理、政府作為、社會運(yùn)行、公民行為都要有序進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)法治國家，就要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要科學(xué)立法，就需要制定法律的人懂得法的運(yùn)行規(guī)律，制定良法；要嚴(yán)格執(zhí)法，就需要執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行法律，不超越法律行使權(quán)力，也不怠于行使權(quán)力；公正司法，就需要司法機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行司法審判，不枉不縱，不徇私舞弊；公民守法，意味著社會團(tuán)體、組織和公民都懂法、守法，在法律框架下安排自己的行為。由此可見，實(shí)現(xiàn)依法治國的各個(gè)環(huán)節(jié)中“人”的因素非常重要，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范③《領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》，http://theory.people.com.cn/n1/2018/0103/c416126-29742941.html，2019 年6 月2 日訪問。；政法隊(duì)伍做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者④《中央政法工作會議召開習(xí)近平告誡執(zhí)法者知法懂法守法護(hù)法》，《人民日報(bào)（海外版）》2014 年1 月9 日第1 版。；公民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者⑤《習(xí)近平：弘揚(yáng)憲法精神樹立憲法權(quán)威使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者自覺遵守者堅(jiān)定捍衛(wèi)者》，《人民日報(bào)》2018 年12月5 日第1 版。；全社會信仰法律，全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍⑥《堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)》，習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社2014 年版，第145 頁。。此外，為了能夠在國際社會交往中有效發(fā)聲、維護(hù)我國利益，就要培養(yǎng)熟悉國際慣例、掌握國際規(guī)則、能與國際人士交流的專業(yè)人才。

二、習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的特點(diǎn)

習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論總結(jié)了法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)，是我國近現(xiàn)代法學(xué)教育觀念的集大成，具有鮮明的人民性、人本性、時(shí)代性和實(shí)踐性。

（一）人民性

習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論具有鮮明的人民性。中國共產(chǎn)黨是為廣大人民服務(wù)的政黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法要讓廣大人民在每一個(gè)案件中感受到公平正義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校也要為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)辦好法學(xué)教育。為了確保司法能維護(hù)人民群眾向往的公平正義，避免枉法裁判、司法腐敗，法學(xué)教育要更加重視德育和法律職業(yè)倫理教育，并使法律職業(yè)倫理教育更為有效；為了能作出人民滿意的裁判，政法工作人員不能僅僅淪為法律適用機(jī)器，而要了解人民群眾的真實(shí)生活，法科學(xué)子要積極投身各類實(shí)踐，體察民情、聯(lián)系實(shí)際、勤于思考；為了讓人民群眾信服法律，要提升政法工作隊(duì)伍的專業(yè)水平，為政法干線培養(yǎng)人才的法學(xué)教育要不斷研究法學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，提升教育教學(xué)水平；為了提高人民群眾對司法的滿意度，司法改革要深入進(jìn)行，積極回應(yīng)人民關(guān)切。可見，人民性是習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）人本性

習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論具有鮮明的人本性。人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，既是中國共產(chǎn)黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又是我們法治建設(shè)和法學(xué)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“德法兼修”就是在法學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)受教育者“人的全面發(fā)展”的必然要求①張文顯：《中國法學(xué)教育的改革發(fā)展問題》，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2018 年第2 期，第1 頁。。習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論將學(xué)生置于法學(xué)教育的中心地位，一切為了學(xué)生的成長成才。他鼓勵法科學(xué)子堅(jiān)定信念，樹立遠(yuǎn)大理想，勇?lián)鷷r(shí)代賦予的重任，將個(gè)人發(fā)展與國家、社會發(fā)展相結(jié)合；抓住青年時(shí)代的美好時(shí)光，發(fā)揚(yáng)奮斗精神；敢于迎接困難和挑戰(zhàn)，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，積極實(shí)踐；培養(yǎng)科學(xué)的思維方法，提升思維能力，提高對新事物的敏銳度，培養(yǎng)創(chuàng)新思維；不斷提升綜合素質(zhì)，將自己培養(yǎng)成社會主義法治人才，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展。

（三）時(shí)代性

“新時(shí)代”是習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的時(shí)代特色和時(shí)代背景，對法學(xué)教育提出“新”的要求：黨要加強(qiáng)對政法工作和法學(xué)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，法學(xué)教育必須以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；人民群眾日益增長的法治需求，要求政法工作隊(duì)伍專業(yè)水平和職業(yè)道德水平不斷提高，需要法學(xué)教育不斷加強(qiáng)專業(yè)理論教育和職業(yè)道德教育；新時(shí)代的偉大事業(yè)沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們不能對社會主義法治道路、社會主義法學(xué)理論、社會主義法律制度和社會主義法治文化妄自菲薄，但也不能固步自封，要不斷學(xué)習(xí)、研究和借鑒其他國家的先進(jìn)理論、經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和發(fā)展我國具有中國特色的法學(xué)學(xué)科理論體系。

（四）實(shí)踐性

習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論源于實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，具有鮮明的實(shí)踐性。實(shí)踐出真知，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，馬克思主義的實(shí)踐理論在習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論中得到了淋漓盡致的發(fā)揮。首先，習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論是改革開放四十多年法學(xué)教育事業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。四十多年豐富的法學(xué)教育實(shí)踐事業(yè)為習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論提供了堅(jiān)實(shí)的地基。其次，習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育的改革創(chuàng)新，這一過程就是法學(xué)教育不斷通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善自我的過程。最后，法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，依法治國過程本身就是不斷運(yùn)用法律解決問題的具體實(shí)踐。

三、習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的基本內(nèi)容

（一）新時(shí)代法學(xué)教育的指導(dǎo)思想

習(xí)近平考察中國政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”②《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。這一論斷意味著習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論的指導(dǎo)思想是馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論。這與黨的十九大報(bào)告中的思路是一致的。黨的十九大報(bào)告指出，“要根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育……等各方面做出理論分析和政策指導(dǎo)”③《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017 年10 月28 日第1 版。。由此可以看出，我國的政治、法治、教育要以馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。法學(xué)教育作為我國教育的組成部分，要以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)。

（二）新時(shí)代法學(xué)教育的目標(biāo)

習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論以“立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”④《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。為目標(biāo)。這一目標(biāo)既是為了滿足人民的需要，也是以學(xué)生為本，學(xué)生全面發(fā)展的要求。

1.立德樹人 習(xí)近平在2018 年5 月2 日到北京大學(xué)考察時(shí)的師生座談會上提出“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”①《習(xí)近平：在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-05/03/c_1122774230.htm，2019 年6 月3 日訪問。。他在事關(guān)教育的多個(gè)全國性會議上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，立德樹人是我國教育的根本任務(wù)。我國的教育要培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)中國特色社會主義事業(yè)的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。為此，高校要回答好培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這幾個(gè)根本性問題。法科學(xué)子是未來國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的棟梁，他們的政治立場、理想信念和專業(yè)水平關(guān)系國家法治建設(shè)的未來。這就決定了相較于其他學(xué)科教育中的立德樹人，法學(xué)教育中的立德樹人具有更為特殊的意義。習(xí)近平在考察中國政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法學(xué)教育要解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題；法學(xué)教育要立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才；法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀；法學(xué)專業(yè)學(xué)生要不忘初心跟黨走②《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。習(xí)近平認(rèn)為，立德樹人要在六個(gè)方面下功夫：“要在堅(jiān)定理想信念上下功夫”“要在厚植愛國主義情懷上下功夫”“要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫”“要在增長知識見識上下功夫”“要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫”“要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”③《習(xí)近平在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人》，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201809/t20180910_348145.html，2019 年6 月3 日訪問。。“六個(gè)下功夫”內(nèi)涵豐富，六個(gè)方面相互聯(lián)系，既有德的要求，也有才的要求，為學(xué)校培養(yǎng)人才提供了標(biāo)準(zhǔn)和要求④宇文利：《全身心立德樹人下功夫樹人——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于立德樹人“六個(gè)下功人”的論述》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2018 年第11期，第26 頁。。

2.德法兼修 在2014 年10 月召開的黨的十八屆四中全會中，習(xí)近平引用英國哲學(xué)家培根的話：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源”⑤《習(xí)近平：當(dāng)前司法領(lǐng)域存在司法不公、“吃了原告吃被告”等問題》，http://news.youth.cn/gn/201410/t20141028_5929432.htm，2019 年6 月4 日訪問。。政法工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提升是司法改革推進(jìn)中最根本的人的因素，如果政法工作隊(duì)伍的素質(zhì)不行，再怎么改革都不可能做到習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”⑥《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017 年10 月28 日第1 版。。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，政法工作人員既要具有精深的法學(xué)專業(yè)水平，也要有良好的職業(yè)道德。若法律職業(yè)道德不過關(guān)，水平越高，對社會的危害反而越大。因此，作為未來法治棟梁的法科學(xué)子來說，就需要德法兼修，“不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)”⑦《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。

（三）新時(shí)代法學(xué)教育的途徑和方法

1.“三全育人”習(xí)近平在2016 年12 月召開的全國高校思想政治工作會議上指出，“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”⑧《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報(bào)》2016 年12 月9 日第1 版。。以習(xí)近平這一思想為指導(dǎo)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)〔2016〕31 號），提出了堅(jiān)持全員全過程全方位育人（簡稱“三全育人”）的要求。“全員育人”要求全體教職員工都要成為“育人者”，其一言一行、一舉一動都要履行育人之責(zé)、產(chǎn)生育人之效，實(shí)現(xiàn)育人無不盡責(zé)；“全程育人”要求將立德樹人貫穿高校教育教學(xué)全過程和學(xué)生成長成才全過程，實(shí)現(xiàn)育人無時(shí)不有；“全方位育人”要求將立德樹人覆蓋到課上課下、網(wǎng)上網(wǎng)下、校內(nèi)校外，實(shí)現(xiàn)育人無處不在⑨熊曉梅：《堅(jiān)持立德樹人實(shí)現(xiàn)“三全育人”》，《光明日報(bào)》2019 年2 月14 日第6 版。。

法學(xué)與政治學(xué)具有天然的聯(lián)系，二者都要研究國家、政府、政黨的權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作行為。鑒于法學(xué)專業(yè)的這一特點(diǎn)，法學(xué)教育中要尤其重視全員育人，除了充分發(fā)揮思政課教師在思政課程教學(xué)中的作用之外，更要發(fā)揮法學(xué)專任教師在立德樹人中的重要作用，確保法學(xué)專業(yè)教師在課程教學(xué)中不偏離為誰培養(yǎng)人的教育根本性問題，不偏離社會主義方向。習(xí)近平也在考察中國政法大學(xué)時(shí)提出“法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀……多用正能量鼓舞激勵學(xué)生”①《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。

2.實(shí)踐育人 習(xí)近平在考察中國政法大學(xué)時(shí)指出，法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系②《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。法學(xué)院系要重視實(shí)踐教學(xué)，將我國依法治國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源；打破法學(xué)院系和實(shí)務(wù)部門之間的壁壘，從實(shí)務(wù)部門遴選實(shí)務(wù)專家擔(dān)任法學(xué)院系教師；為法學(xué)院系教師到實(shí)務(wù)部門交流學(xué)習(xí)提供平臺；法科學(xué)子要積極參與到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中觀察，在實(shí)踐中思考。

（四）新時(shí)代法學(xué)教育要有底氣和自信

習(xí)近平在2016 年5 月主持召開哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，要體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時(shí)代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性”③《習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2016 年5 月19 日第2 版。。這樣的精辟論述同樣適用于法學(xué)學(xué)科。文化、傳統(tǒng)、制度沒有高低貴賤之分。我國基于特定的文化產(chǎn)生了特殊的有別于他國的傳統(tǒng)和制度。近代以來，隨著西方列強(qiáng)的入侵，西方文化也傳入我國，中華傳統(tǒng)法律制度經(jīng)歷了劇烈的陣痛。一些有識之士為了救國，“師夷長技以制夷”“中體西用”，開始用西方現(xiàn)代社會科學(xué)方法來研究我國問題。國外經(jīng)驗(yàn)為我國的法治發(fā)展和法學(xué)教育提供了很大幫助，但國外經(jīng)驗(yàn)仍在很多方面存在水土不服的問題。中國法治發(fā)展的歷史證明：中國的法治問題還是要用中國特有的方法來解決。

我們要對我國的法治文化、法律制度、司法傳統(tǒng)有底氣、有自信。在這份底氣和自信的基礎(chǔ)上，對我國“復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐”④《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。另外，構(gòu)建中國特色的法學(xué)學(xué)科，要“立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路……在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”⑤《習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2016 年5 月19 日第2 版。。

（五）新時(shí)代法學(xué)教育要改革創(chuàng)新

習(xí)近平在考察中國政法大學(xué)時(shí)，兩次提到了改革，三次提到了創(chuàng)新，足見其對法學(xué)教育改革創(chuàng)新的重視。法學(xué)教育也要適應(yīng)新情況不斷進(jìn)行改革、發(fā)展、創(chuàng)新。習(xí)近平認(rèn)為“如果不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對特定具體情況作出的某些個(gè)別論斷和具體行動綱領(lǐng)，我們就會因?yàn)槊撾x實(shí)際而不能順利前進(jìn)，甚至發(fā)生失誤。只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新”⑥《習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2016 年5 月19 日第2 版。。

四、習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論對法學(xué)教育實(shí)踐的指引

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告結(jié)尾深情地說道：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”⑦《習(xí)近平：決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017 年10 月28 日第1 版。習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論是新時(shí)代背景下對法學(xué)教育作出的經(jīng)驗(yàn)積累，為我們當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)如何開展法學(xué)教育提供了指引，為法學(xué)院系、法學(xué)教師、法科學(xué)子提供了行動綱領(lǐng)。

（一）法學(xué)院系：找準(zhǔn)定位，推進(jìn)教育教學(xué)改革

法學(xué)院系要堅(jiān)持正確的政治方向，全面貫徹黨的教育方針，牢記為中國特色社會主義法治建設(shè)培養(yǎng)德法兼修的社會主義法治人才的使命，時(shí)刻牢記為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人幾個(gè)根本問題，把立德樹人的成效作為一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)《教育部中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見》（教高〔2018〕6 號），結(jié)合自身情況找準(zhǔn)定位，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，結(jié)合國家改革發(fā)展需要，培養(yǎng)卓越法治人才。

傳統(tǒng)法學(xué)教育重視司法人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方法上比較重視司法領(lǐng)域知識技能的培養(yǎng)，對于思維方法和思維能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練未能給予足夠的重視。依法治國對改革者的法治思維能力提出了較高的要求，但鑒于我國改革的艱巨性和復(fù)雜性，改革者只有法治思維是不夠的，還要具有歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維①《習(xí)近平在中國政法大學(xué)考察》，《人民日報(bào)》2017 年5 月4 日第1 版。。因此，法學(xué)院系要培養(yǎng)掌握科學(xué)的思維方法、具有較強(qiáng)思維能力和改革創(chuàng)新能力的卓越的高素質(zhì)法治人才。同時(shí)，長期以來，涉外法治人才培養(yǎng)并未得到法學(xué)院系應(yīng)有的重視，導(dǎo)致目前通曉國際規(guī)則、能夠處理涉外法律業(yè)務(wù)的法治人才奇缺，難以滿足國家戰(zhàn)略需求②據(jù)2015 年8 月召開的全國律師工作會議披露，全國27 萬多名的律師隊(duì)伍中，能熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師不到3000 名，能辦理“雙反雙?！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施）業(yè)務(wù)的律師不到50 人，而能夠在WTO 上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)的律師只有數(shù)名。葉青：《培養(yǎng)法治人才亟需法學(xué)教育改革》，《上海法治報(bào)》2015 年9 月16 日第B06 版。。因此，法學(xué)院系要在涉外法治人才培養(yǎng)上抓緊發(fā)力。

整體來看，法學(xué)院系當(dāng)前要著重抓好以下幾個(gè)方面：一是充分發(fā)揮學(xué)生在法學(xué)教育中的主體作用。正如張文顯教授所言，法學(xué)教育必須考慮的一個(gè)根本性的問題是怎么樣才能做到以學(xué)生為中心③張文顯：《中國法學(xué)教育的改革發(fā)展問題》，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》2018 年第2 期，第1 頁。。這也是習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育理論人本性的重要體現(xiàn)。法學(xué)院系要通過多種方式引導(dǎo)學(xué)生樹立理想信念，激發(fā)、調(diào)動學(xué)生積極性，充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)和自我教育中的主體作用。二是高度重視法治人才培養(yǎng)過程中的思想政治教育問題，充分發(fā)揮“三全育人”的育人作用，挖掘法學(xué)專業(yè)課程中的育人元素，做好法學(xué)專業(yè)課程的課程思政建設(shè)。三是結(jié)合自身特點(diǎn)開放辦學(xué)，推進(jìn)國內(nèi)、國際辦學(xué)交流合作，從師資建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)等多方面入手，大力培養(yǎng)能夠在涉外事務(wù)中為國家防控風(fēng)險(xiǎn)、解決難題和維護(hù)國家權(quán)益的涉外法治人才。四是重視法學(xué)教育教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。在師資方面，請進(jìn)法律實(shí)務(wù)部門專家擔(dān)任兼職教師、導(dǎo)師，送出專任教師到法律實(shí)務(wù)部門鍛煉；重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐平臺，規(guī)范實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理、考核和評估，充分發(fā)揮第二課堂在法治人才培養(yǎng)中的作用。

（二）法學(xué)教師：率先垂范，不斷提升執(zhí)教本領(lǐng)

教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。教師要加強(qiáng)自身師德師風(fēng)，以德立身、以德立學(xué)、以德施教。在教育教學(xué)中，法學(xué)專任教師要時(shí)刻牢記“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律”④《中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》（教黨〔2013〕12 號）。，在教育教學(xué)中堅(jiān)持社會主義方向，牢記為誰培養(yǎng)人的教育根本性問題。同時(shí)，打鐵尚需自身硬，結(jié)合法學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)和涉外法治人才培養(yǎng)的需求，自覺通過多種途徑提升自身法律實(shí)踐能力，加強(qiáng)涉外法學(xué)相關(guān)理論、知識的學(xué)習(xí)，提升相關(guān)技能。在科學(xué)研究中，法學(xué)專任教師要客觀看待我國改革中面臨的各種問題，對我國的傳統(tǒng)制度和傳統(tǒng)文化要有底氣、有自信，在做理論和制度分析時(shí)不能動輒妄自菲薄，更要以我國的特殊國情為研究起點(diǎn)，分析其他國家和地區(qū)的理論和做法，提出適合我國特殊國情的解決方案。

（三）法科學(xué)子：堅(jiān)定信念，爭當(dāng)卓越法治人才

法科學(xué)子要擔(dān)當(dāng)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，自覺做到思想與國家理想同向，本領(lǐng)與國家需要一致。具體而言，要重點(diǎn)做到以下幾個(gè)方面：一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念。充分認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，一切工作都必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。法科學(xué)子將自己的個(gè)人發(fā)展置身于我國依法治國建設(shè)中來，努力學(xué)習(xí)各方面知識，立志為我國依法治國建設(shè)和各方面事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。二是弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平指出“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新”⑤《習(xí)近平：在紀(jì)念孔子誕辰2565 周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話》，http://www.xinhuanet.com//politics/2014-09/24/c_1112612018.htm，2019 年10 月4 日訪問。。社會主義核心價(jià)值觀是中國傳統(tǒng)文化在新時(shí)代最精煉的表達(dá)，青年學(xué)生要積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，對我國的司法體制機(jī)制和中國特色社會主義法治體系有底氣和有自信。三是發(fā)揚(yáng)奮斗精神，堅(jiān)持全面發(fā)展。法科學(xué)子要有理想、有活力、肯奮斗，在學(xué)習(xí)上發(fā)揚(yáng)奮斗精神，立鴻鵠志，做奮斗者，下苦功夫，求真學(xué)問，練就真本領(lǐng)。扎實(shí)做事，踏實(shí)做人，知行合一，積極實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)揮自己的才干，增長自己的能力，促進(jìn)自身全面發(fā)展。