天然林保護(hù)工程中加強(qiáng)森林管護(hù)工作的策略分析

彭育紅，李江紅

（1.湖北創(chuàng)景林業(yè)勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，湖北宜昌 443000；2.長(zhǎng)陽土家族自治縣資丘林業(yè)管理站，湖北宜昌 443000）

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)水平有了極大的提升，但是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中仍面臨諸多問題。現(xiàn)階段，我國(guó)森林保護(hù)工作受到了大家的普遍重視和關(guān)注。加強(qiáng)天然林保護(hù)工程，對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有直接影響。目前我國(guó)林業(yè)資源短缺，其相應(yīng)的需求指標(biāo)也在不斷上升，加強(qiáng)天然林保護(hù)工程對(duì)于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、全面提高人們的生活質(zhì)量、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但是我國(guó)現(xiàn)階段在天然林保護(hù)工程中存在很多不足和問題，需要在森林管護(hù)中不斷總結(jié)改進(jìn)，從而全面提高森林管護(hù)的整體水平。本文主要針對(duì)天然林保護(hù)實(shí)施工程所存在的問題進(jìn)行了相關(guān)探討，同時(shí)提出對(duì)于加強(qiáng)森林管護(hù)工作的幾點(diǎn)策略，希望能夠在推進(jìn)天然林保護(hù)工作中為工作人員提供參考。

1 天然林保護(hù)工程中存在的問題

1.1 缺乏保護(hù)意識(shí)

森林管護(hù)工作難以推進(jìn)，更多在于人們?nèi)狈ι直Ｗo(hù)意識(shí)，沒有意識(shí)到保護(hù)森林的重要性，因此這時(shí)需要加強(qiáng)人們對(duì)于森林保護(hù)的認(rèn)同感，加強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)。一是對(duì)森林管護(hù)知識(shí)宣傳不到位，特別是對(duì)于森林防護(hù)相關(guān)知識(shí)、森林火災(zāi)造成的后果及帶來的巨大損失認(rèn)知度不夠，林區(qū)群眾普遍存在麻痹思想。二是負(fù)責(zé)森林管護(hù)工作的相關(guān)人員未能意識(shí)到自己工作的重要性，沒有形成清楚的認(rèn)知，管護(hù)力度不足，工作敷衍了事，使得自我管護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林資源被一部分人亂砍濫伐，導(dǎo)致森林資源被破壞。三是林區(qū)群眾存在“靠山吃山”的思想，利用身邊的森林資源想要謀取自身的利益，聽不進(jìn)管護(hù)森林工作人員的勸導(dǎo)，給管護(hù)工作帶來了一定難度。由此，需要加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的相關(guān)宣傳，從而使得森林的管護(hù)工作能夠有效推進(jìn)。

1.2 管護(hù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

一線森林管護(hù)人員，基本都是從當(dāng)?shù)厝罕娭衅赣茫疑鷳B(tài)護(hù)林員全部為當(dāng)?shù)氐慕n立卡貧困戶，因此多數(shù)管護(hù)員并沒有專業(yè)的素質(zhì)和相應(yīng)的管護(hù)知識(shí)。相當(dāng)一部分管護(hù)員年齡偏大，有的到退休年齡后卻依然在管護(hù)崗位上。因所聘的管護(hù)人員并沒有得到系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，還有一些并沒有上過學(xué)，學(xué)歷普遍偏低，個(gè)人素質(zhì)亟需提高，更為關(guān)鍵的是自身對(duì)于森林的管護(hù)并不具備較為系統(tǒng)完善的知識(shí)和技能，普遍缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。有的管護(hù)人員雖然接受過專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，由于責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，也會(huì)影響管護(hù)效果。以上這些問題直接影響著森林管護(hù)工作的開展，導(dǎo)致管護(hù)工作效率偏低。由此可見，要想有效地提高森林管護(hù)工作水平和效率，需加強(qiáng)所有管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

1.3 缺乏資金投入，工作人員的薪酬不合理

天然林保護(hù)工程已經(jīng)實(shí)施近20年，在工程實(shí)施過程中，一直存在靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)管理不協(xié)調(diào)問題。這些年，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平也得到了提升，但多數(shù)森林管護(hù)人員的工資并沒有得到適時(shí)的調(diào)整，管護(hù)工資設(shè)定不科學(xué)、不合理，目前管護(hù)人員工資普遍偏低，人們對(duì)森林管護(hù)工作的積極性不高。同時(shí)伴隨著天然林保護(hù)工程的推進(jìn)，退耕還林、三北防護(hù)林等多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，新造林地的面積不斷增加，管護(hù)資金嚴(yán)重缺乏。

1.4 人均管護(hù)面積過大，管護(hù)面積劃定不科學(xué)

隨著天然林保護(hù)工程深入實(shí)施，造林綠化力度不斷加大，各地新造林地面積逐年增加，森林資源管護(hù)區(qū)域面積逐年擴(kuò)大。由于管護(hù)資金不足，無法增加管護(hù)人員，而新造林地面積不斷擴(kuò)大，管護(hù)人員管護(hù)面積也相應(yīng)增加，給管護(hù)工作帶來了一定壓力。同時(shí)，有的地方給管護(hù)人員劃定管護(hù)面積時(shí)，未能充分考慮管護(hù)區(qū)域的難易程度，甚至有些采取平均分配面積的方法，管護(hù)面積劃定不科學(xué)，部分管護(hù)人員有抵觸情緒，造成管護(hù)效率不高。

2 加強(qiáng)天然林工程保護(hù)的相關(guān)策略

2.1 推進(jìn)森林管護(hù)工作的相關(guān)宣傳

開展森林管護(hù)宣傳是天然林保護(hù)工程的基礎(chǔ)性工作，加大森林管護(hù)工作的相關(guān)宣傳，對(duì)天然林保護(hù)工程的實(shí)施大有裨益，通過多形式、多渠道的宣傳，林區(qū)廣大群眾對(duì)于森林保護(hù)的意識(shí)會(huì)有所提高，能夠?yàn)楣茏o(hù)人員在進(jìn)行森林管護(hù)過程中提供諸多幫助。最關(guān)鍵的是要對(duì)所有森林管護(hù)人員提供森林管護(hù)專業(yè)知識(shí)相關(guān)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面提升管護(hù)人員相應(yīng)的理論知識(shí)，幫助其掌握森林管護(hù)方面的實(shí)際技能。

在集體組織宣傳活動(dòng)的同時(shí)，一定要讓管護(hù)員加大管護(hù)區(qū)域內(nèi)的宣傳力度。通過宣傳讓林區(qū)群眾充分意識(shí)到森林被破壞后所造成的嚴(yán)重影響，讓其意識(shí)到保護(hù)森林的重要性，從而提高人們對(duì)于森林保護(hù)工作的重要認(rèn)知；通過宣傳讓林區(qū)群眾知道如何去更好地愛護(hù)森林、保護(hù)森林。

2.2 完善相關(guān)的森林管護(hù)制度

森林管護(hù)制度建設(shè)是天然林保護(hù)工程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，森林管護(hù)人員需制度的約束。通過提升管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠在法律法規(guī)的要求下進(jìn)行森林巡護(hù)。管護(hù)人員還能基于自身常年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于制度規(guī)定中出現(xiàn)的較為不合理的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使管護(hù)制度更加完善規(guī)范。

2.3 加大資金、人員的投入

加大管護(hù)資金投入是天然林保護(hù)工作的重要手段。林場(chǎng)的工作人員是進(jìn)行森林管護(hù)工作的基礎(chǔ)，對(duì)于奮戰(zhàn)在一線的員工，在制定和完善關(guān)于森林管護(hù)人員的薪酬制度時(shí)，需要合理制定資金的上浮標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)增加森林管護(hù)的資金投入，尤其是新造林地，要將其納入保護(hù)的區(qū)域中，使其得到合理的保護(hù)。同時(shí)在調(diào)整管護(hù)工作人員工資時(shí)，要結(jié)合社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行合適的調(diào)整修改。納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障員工退休后的生活待遇。對(duì)于森林管護(hù)區(qū)域面積也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其更加科學(xué)合理，增加和完善區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高管護(hù)人員的生活水平，提高管護(hù)人員對(duì)工作的積極性。與此同時(shí)，要落實(shí)好天然林保護(hù)工程的基金補(bǔ)償相關(guān)制度，不斷完善管護(hù)機(jī)制，提高森林管護(hù)效能。另外針對(duì)人均管護(hù)面積過大的問題，最直接的解決辦法是增加管護(hù)人員，通過增加管護(hù)人員縮小人均管護(hù)面積，從而推進(jìn)森林管護(hù)工作的有效開展。

3 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)森林資源較為豐富，但是在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，為了滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)對(duì)于林業(yè)資源的需求，許多地方對(duì)于林業(yè)資源采取的是掠奪式開采，在導(dǎo)致資源浪費(fèi)的同時(shí)，也在一定程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷上升和發(fā)展，我國(guó)對(duì)于林業(yè)資源的需求量呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)，從而對(duì)于森林資源保護(hù)工作提出了更高的要求，使森林管護(hù)工作逐漸變難。因此在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，必須加大天然林保護(hù)工程實(shí)施力度，落實(shí)管護(hù)措施，進(jìn)一步推進(jìn)森林管護(hù)工作，全面提升管護(hù)水平，使天然林保護(hù)工程邁上新的臺(tái)階。