類型學(xué)視域下全民終身學(xué)習(xí)體系的主體及功能構(gòu)建

□ 周 蔚

構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系是新時(shí)代教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快推進(jìn)我國(guó)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。全民終身學(xué)習(xí)體系包含“面向每個(gè)人、適合每個(gè)人”的各級(jí)各類教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)，這一性質(zhì)決定了其主體的多元性和復(fù)雜性。類型學(xué)研究以理想類型為基礎(chǔ)，通過分組歸類方式把握復(fù)雜社會(huì)問題。借助類型學(xué)相關(guān)理論，探討全民終身學(xué)習(xí)體系的主體類型及其功能構(gòu)建，有助于進(jìn)一步深化對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系主體的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各主體的溝通銜接和融合發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建與完善。

一、全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展的理想與現(xiàn)實(shí)

現(xiàn)代終身教育、終身學(xué)習(xí)思想興起于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的20世紀(jì)六七十年代，從國(guó)際組織倡議的教育思想、教育愿景的理念，到促進(jìn)教育改革、社會(huì)變革的實(shí)踐，半個(gè)多世紀(jì)以來，終身學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)成為世界教育改革發(fā)展的基本指導(dǎo)思想和綜合性目標(biāo)策略，不斷指向人們所期待的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的理想形態(tài)。

1.終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的理想形態(tài)

2020年8月，聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所(UIL)發(fā)布《擁抱終身學(xué)習(xí)文化：對(duì)教育未來倡議的貢獻(xiàn)》報(bào)告，在更廣泛的理解中構(gòu)架了終身學(xué)習(xí)的愿景——在2050年建成終身學(xué)習(xí)型社會(huì)。它指出，邁向2050的終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該流暢地整合正式和非正式學(xué)習(xí)，以及線上和線下的不同學(xué)習(xí)模式，包括八大要素：強(qiáng)大的社會(huì)結(jié)構(gòu)、充足的資源和資金、易于使用的先進(jìn)技術(shù)、社交媒體的關(guān)鍵使用、朝著終身學(xué)習(xí)文化轉(zhuǎn)變、教育與學(xué)習(xí)的共同利益、包容性教育政策和多元化學(xué)習(xí)空間。[1]這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的理想形態(tài)：人人都是終身學(xué)習(xí)者，終身學(xué)習(xí)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是一種公共利益，每個(gè)人都可以選擇任何學(xué)習(xí)方式和教育類型，可以按照自己的需求選擇任何內(nèi)容資源和技術(shù)手段，不論是正式的、非正式的，還是在職場(chǎng)中、學(xué)校中、家庭中，進(jìn)行積極而自由的學(xué)習(xí)。

邁向終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的理想愿景，在我國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的特定階段被描繪為“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”。2019年，我國(guó)頒布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，把“終身學(xué)習(xí)”和“終身學(xué)習(xí)體系”作為教育現(xiàn)代化的核心概念，確立了“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”的主要發(fā)展目標(biāo)和“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。有學(xué)者在研究中采用全民終身學(xué)習(xí)體系的概念，指出全民終身學(xué)習(xí)體系就是保障全民終身學(xué)習(xí)充分實(shí)現(xiàn)的、有機(jī)整合并溝通銜接的各級(jí)各類教育的總和。[2]本研究認(rèn)為，“全民終身學(xué)習(xí)體系”可以反映“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”和“服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”的政策重疊共識(shí)：“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”是從教育服務(wù)供給的角度，“服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系”是從學(xué)習(xí)者主體的角度，對(duì)“全民終身學(xué)習(xí)體系”的不同表達(dá)。體系建成包含三個(gè)維度：全程性，把個(gè)人生命周期中各個(gè)階段教育和學(xué)習(xí)視為一個(gè)整體促進(jìn)其縱向銜接；全面性，在教育和學(xué)習(xí)過程中把正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式學(xué)習(xí)更好地結(jié)合起來促進(jìn)其橫向溝通；全民性，教育與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源要服務(wù)于各類人群，滿足全民的教育與學(xué)習(xí)需求。[3]

作為遠(yuǎn)景性規(guī)劃目標(biāo)，從全民終身學(xué)習(xí)體系到終身學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，反映了對(duì)全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展的期待共識(shí)，即：社會(huì)的終身學(xué)習(xí)文化得以形成、社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)能力得以養(yǎng)成；現(xiàn)代教育體系包含完善的制度教育系統(tǒng)和廣泛的家庭教育系統(tǒng)、社會(huì)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，作為全民終身學(xué)習(xí)之基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)活動(dòng)無處不在、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更加充分，學(xué)習(xí)對(duì)象泛在全納、學(xué)習(xí)資源豐富多樣；終身學(xué)習(xí)不僅能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展和不斷完善，充分發(fā)揮人的潛能，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，而且能夠增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。[4]作為國(guó)家意志行為，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)體系將是我國(guó)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，必定在實(shí)踐層面得到推進(jìn)，從供給側(cè)強(qiáng)力回應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

2.全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化

當(dāng)今世界正處于百年之大變局，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、人口結(jié)構(gòu)加劇變遷，人們?cè)絹碓较Ｍ茉谏母鱾€(gè)階段和生活的各個(gè)領(lǐng)域獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以應(yīng)對(duì)大發(fā)展大變革所帶來的多重挑戰(zhàn)。終身學(xué)習(xí)的價(jià)值獲得了前所未有的認(rèn)同與重視，個(gè)體的學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)自覺性空前提高。上海市“市民終身學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測(cè)研究”最新顯示，近三成的上海市民具有較強(qiáng)和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)需求，學(xué)習(xí)目的呈多元化態(tài)勢(shì)。[5]與此同時(shí)，我國(guó)各級(jí)政府加大了對(duì)終身學(xué)習(xí)的政策引導(dǎo)、機(jī)制推動(dòng)和服務(wù)助力。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)在總體上呈現(xiàn)出全新發(fā)展態(tài)勢(shì)：學(xué)習(xí)主體更加多樣，人數(shù)激增，類型復(fù)雜；學(xué)習(xí)需求更加多元，領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容細(xì)化，終身學(xué)習(xí)的發(fā)展不斷走向全民化、終身化和多樣化。然而，基于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等發(fā)展不平衡不充分而帶來的區(qū)域發(fā)展不均衡、人群發(fā)展不公平等問題在全民終身學(xué)習(xí)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)中亦同樣存在。

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了教育與學(xué)習(xí)的新形態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等為核心的信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，推動(dòng)教育生態(tài)體系發(fā)生根本性變革。以資源形態(tài)、教學(xué)形態(tài)、學(xué)校形態(tài)的變遷等為特征的教育新形態(tài)[6]，打破了學(xué)習(xí)時(shí)空的邊界、知識(shí)體系的層級(jí)，暢通了學(xué)習(xí)互動(dòng)路徑，為人們隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)提供了現(xiàn)實(shí)環(huán)境支持。以泛在學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、定制學(xué)習(xí)、社群學(xué)習(xí)、沉浸式學(xué)習(xí)、休閑學(xué)習(xí)等為代表的學(xué)習(xí)新形態(tài)[7]，為人們帶來了更具個(gè)性化、協(xié)同化，更加便捷、高效的學(xué)習(xí)方式和更加愉悅的學(xué)習(xí)新體驗(yàn)。顯然，信息技術(shù)為全民終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)提供教育新形態(tài)和學(xué)習(xí)新形態(tài)的同時(shí)，也對(duì)終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力提出了新的挑戰(zhàn)，“信息孤島”和“技術(shù)鴻溝”無疑又會(huì)增添和加劇教育和學(xué)習(xí)新的不平等問題。

從全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展愿景和現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)單勾勒中，不難理解和把握終身學(xué)習(xí)供給和需求之間的張力。在多樣化、個(gè)性化終身學(xué)習(xí)需求激增的新形勢(shì)下，無論是市場(chǎng)的邏輯還是政府的邏輯，都可能引發(fā)終身學(xué)習(xí)服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的調(diào)適和變化。例如，2017年以來，北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)等高校陸續(xù)取消成人學(xué)歷繼續(xù)教育；2021年下半年，在“雙減”政策驅(qū)動(dòng)下，校外學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展素質(zhì)教育、職業(yè)教育類型的培訓(xùn)服務(wù)；等等。面向2035的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，需要對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系中學(xué)校、社會(huì)等各級(jí)各類主體的內(nèi)涵構(gòu)成重新審視，對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系的主體構(gòu)架、功能作用予以重構(gòu)，以進(jìn)一步擴(kuò)大和提升學(xué)習(xí)供給的規(guī)模與質(zhì)量，加快全民終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步伐。

二、全民終身學(xué)習(xí)體系的主體質(zhì)性：一種類型學(xué)分析

全民終身學(xué)習(xí)體系的主體是指終身學(xué)習(xí)的供給者，是為面向人人、適合人人的學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動(dòng)等全方位支持的各級(jí)各類組織機(jī)構(gòu)，它們不僅數(shù)量龐大，而且在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織目標(biāo)、社會(huì)身份屬性、管理模式、社會(huì)功能和利益訴求等方面差異巨大，呈現(xiàn)出多元而復(fù)雜的特征。作為一種重要的社會(huì)學(xué)研究方法，類型學(xué)尤其適用于復(fù)雜社會(huì)問題和復(fù)雜研究對(duì)象的分析，它為全民終身學(xué)習(xí)體系的主體研究提供了新的思維視角和分析工具。

1.類型學(xué)的研究范式

類型學(xué)是一種分組歸類的方法體系，它以某種理想類型觀念(概念)為基礎(chǔ)，用假設(shè)的各個(gè)特別屬性來識(shí)別類型的各成分。著名社會(huì)學(xué)古典理論奠基人馬克斯·韋伯把社會(huì)學(xué)視為“建立類型概念，并追求經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的普遍規(guī)律的一門科學(xué)”[8]，并在其研究中形成了自己獨(dú)特的類型學(xué)研究方法。類型學(xué)的分組歸類方法可以使人們?cè)诟鞣N現(xiàn)象之間建立有限的關(guān)系，因而有助于論證和探索，是一種在同種現(xiàn)象中依照具體類別的不同來把握事物的思維方式。

范式是指在研究某一問題時(shí)必然涉及、普遍接受和運(yùn)用的概念、原則、模式、基本的理論框架、發(fā)展方向和研究方法的統(tǒng)一。[9]這一理論的最早提出者美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩認(rèn)為，范式是包括規(guī)律、理論、標(biāo)準(zhǔn)、方法等在內(nèi)的一整套信念，是科學(xué)活動(dòng)中的整合與升華，范式的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)就是提出一套全新的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的方法，是學(xué)術(shù)研究的重要分析工具。[10]類型學(xué)研究范式是研究者面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問題所尋找到的一種新的分析研究工具，其基本步驟為：第一，建立理想類型。理想類型不是現(xiàn)實(shí)，而是把某種社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)屬性加以集中的、理性的構(gòu)造，是一種主觀的邏輯建構(gòu)。韋伯認(rèn)為，只有通過這種清晰的理想構(gòu)建來分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)或社會(huì)行動(dòng)，才能精確地顯示事實(shí)的關(guān)鍵層面，掌握社會(huì)領(lǐng)域的復(fù)雜性。[8]因此，理想類型既是與其他類型進(jìn)行比較研究的參照系，又因其邏輯上的嚴(yán)謹(jǐn)而更具典范意義。第二，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分類。把建立的理想類型作為標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，對(duì)具體的研究對(duì)象進(jìn)行歸類，使研究更加清晰。分類是理想類型在實(shí)踐層面的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，與理想類型的主觀建構(gòu)一樣，對(duì)研究對(duì)象的分類也具有主觀性，不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的研究者因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不同會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。第三，區(qū)分和比較不同類型的性質(zhì)、功能及相互關(guān)系。建立理想類型并據(jù)此進(jìn)行分類之后，便是對(duì)各不同類型進(jìn)行分析，考察它們各自的性質(zhì)、功能，通過比較建立起類型之間的相關(guān)聯(lián)系，從而在整體上認(rèn)識(shí)和把握研究對(duì)象，這正是類型學(xué)研究之要義和價(jià)值。

將類型學(xué)研究范式引入全民終身學(xué)習(xí)體系的主體研究，有著理論與實(shí)踐雙重層面的積極意義。一是有利于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)主體的本質(zhì)內(nèi)涵。類型學(xué)研究重要的研究指向就是探索事物的本質(zhì)，通過“理想類型”的構(gòu)建，歸納出全民終身學(xué)習(xí)體系主體的本質(zhì)屬性，形成其理想類型。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大變革的復(fù)雜環(huán)境下，通過類型學(xué)研究構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系主體的理想類型，來考察現(xiàn)實(shí)情況，可以動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測(cè)全民終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展趨勢(shì)，為主體功能實(shí)現(xiàn)提供多樣化的途徑、資源配置與調(diào)節(jié)框架。二是有利于進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。類型學(xué)研究從概念意義上多維度劃分一組既定項(xiàng)目，對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系主體進(jìn)行分類研究，可以從不同維度上對(duì)其類型特色、活動(dòng)、功能予以清晰地描述和定位，準(zhǔn)確揭示主體類型的關(guān)鍵層面，從而有效幫助各主體增進(jìn)對(duì)自己的角色責(zé)任、特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)的了解，增強(qiáng)主體意識(shí)和主體責(zé)任感，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的自覺性。三是有利于進(jìn)一步發(fā)揮主體系統(tǒng)功能。類型學(xué)理論的運(yùn)用側(cè)重于闡釋事物之間的關(guān)系，注重從一個(gè)系統(tǒng)或整體來審視問題。全民終身學(xué)習(xí)體系的主體復(fù)雜、多元，通過類型化分析，有助于從系統(tǒng)和整體的角度探索各主體間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在發(fā)揮不同主體自身功能與優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，形成緊密而有序的內(nèi)在聯(lián)系，相互溝通、相互影響、相互作用，各主體協(xié)作、融合形成一個(gè)有機(jī)的整體，在全民終身學(xué)習(xí)體系中發(fā)揮出更大作用。

2.全民終身學(xué)習(xí)體系的主體辨識(shí)

主體是體系構(gòu)建的基本單元，也是體系發(fā)展的變化動(dòng)因。全民終身學(xué)習(xí)體系的主體，主要是指為全民終身學(xué)習(xí)提供辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)活動(dòng)、學(xué)習(xí)資源、管理服務(wù)、政策制度、理論研究等的各類組織機(jī)構(gòu)(群體)。[11]也有學(xué)者稱之為實(shí)施主體[12]、服務(wù)主體[13]、供給主體[4]。盡管名稱不盡相同，但其內(nèi)涵非常一致，即它們是滿足全民終身學(xué)習(xí)需求的制度、環(huán)境、組織等各種支持和保障的提供者、實(shí)施者、供給者，既包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)等正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)，也包括具有教育功能的社會(huì)組織，如政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭、傳媒、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等非正規(guī)的和非正式的教育機(jī)構(gòu)。主體是全民終身學(xué)習(xí)體系的基本要素，更是體系構(gòu)建的核心力量。

在類型學(xué)研究視域下，全民終身學(xué)習(xí)體系主體的理想形態(tài)應(yīng)具備以下特征：

第一，主體的多元豐富。把全民終身學(xué)習(xí)體系主體作為一個(gè)整體來考察，其多元化和豐富性表現(xiàn)在，它既包含正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)，也包含具有一定教育性或不具有教育性的、可以提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)；既包含學(xué)校教育系統(tǒng)，還包含社會(huì)教育系統(tǒng)和家庭教育系統(tǒng)；可以提供全方位化的教育與學(xué)習(xí)，涵蓋學(xué)前教育、學(xué)校教育和繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)正規(guī)教育與非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合。這是全民對(duì)終身學(xué)習(xí)體系的客觀需求，也是這一體系構(gòu)建的內(nèi)在要求。只有主體的不斷多元化發(fā)展，才能滿足全民性、終身化、廣泛性的終身學(xué)習(xí)需求，才能使全民終身學(xué)習(xí)體系不斷完備、不斷健全。

第二，主體功能的完善有效。就各類或各主體個(gè)體而言，其服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的功能完善且能有效發(fā)揮。一方面，正規(guī)的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)以終身學(xué)習(xí)思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步擴(kuò)展其為終身學(xué)習(xí)服務(wù)的功能；另一方面，非學(xué)校教育的其他機(jī)構(gòu)積極開發(fā)教育資源，挖掘教育功能。各主體服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的功能不斷完善，服務(wù)終身學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性和責(zé)任心不斷增強(qiáng)，主體的功能和優(yōu)勢(shì)得到充分、有效發(fā)揮。

第三，各主體間的溝通融合。就各類主體之間的關(guān)系而言，它們相互溝通合作、融合發(fā)展。全民終身學(xué)習(xí)體系應(yīng)該是一個(gè)開放、有機(jī)的體系，其主體也應(yīng)該是開放、有機(jī)的組織，既要與體系內(nèi)的其他各類主體相互溝通、有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還要與體系外的其他組織發(fā)生交流與反饋，不斷調(diào)整與發(fā)展。主體及主體間關(guān)系的開放性，保證了它能不斷與外部環(huán)境的物質(zhì)、信息、能量進(jìn)行交流與反饋，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變革和全民終身學(xué)習(xí)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化不斷加以調(diào)整，從而獲得自身的持續(xù)發(fā)展。

3.全民終身學(xué)習(xí)體系的主體類型

類型學(xué)研究在同種現(xiàn)象中依照具體類別的不同把握事物，對(duì)研究對(duì)象的分類是其重要步驟。在確立理想類型之后，可以對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系的主體進(jìn)行分類，以便在類型框架下做進(jìn)一步深入研究和討論。

從滿足全民終身學(xué)習(xí)需求角度出發(fā)，基于各主體的基本屬性及其在體系中的功能作用，本研究認(rèn)為全民終身學(xué)習(xí)體系的主體可以分為以下五類(如圖1)：(1)推動(dòng)者主體，包括政府、各級(jí)教育管理部門等；(2)學(xué)校教育主體，包括各級(jí)各類學(xué)校等；(3)社會(huì)資源主體，包括企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)學(xué)會(huì)、民間組織等；(4)公共資源主體，包括圖書館、博物館、文化館、科技館等；(5)學(xué)習(xí)參與者主體，學(xué)習(xí)者群體、個(gè)體。從基本分類入手，本研究進(jìn)一步對(duì)各類主體進(jìn)行考察、分析，重構(gòu)其在全民終身學(xué)習(xí)體系中的功能。

圖1 全民終身學(xué)習(xí)體系主體類型

三、全民終身學(xué)習(xí)體系的主體功能構(gòu)建

所謂功能是指事物或方法所發(fā)揮的作用。這里的主體功能構(gòu)建，是對(duì)全民終身學(xué)習(xí)體系各類主體的角色、作用、特色進(jìn)行定位與梳理，做出科學(xué)合理的判斷，以幫助它們明確在全民終身學(xué)習(xí)體系中的應(yīng)有地位與作為，發(fā)揮出其最佳優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)整個(gè)體系的科學(xué)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。主體功能構(gòu)建需要關(guān)注兩個(gè)方面：一是服務(wù)性，即著眼各類主體在全民終身學(xué)習(xí)中所承擔(dān)的責(zé)任、所能提供的服務(wù)，提升服務(wù)效能；二是整體性，即追求各類主體關(guān)系的協(xié)調(diào)互補(bǔ)、溝通合作，發(fā)揮出系統(tǒng)功能作用。

1.推動(dòng)者主體：為全民終身學(xué)習(xí)提供保障與服務(wù)

全民終身學(xué)習(xí)體系的推動(dòng)者主體主要包括政府、國(guó)家和地方各級(jí)教育管理部門等，它們對(duì)教育事業(yè)負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。作為國(guó)家政權(quán)體系中依法享有行政權(quán)力的組織體系，政府是全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的主導(dǎo)力量，起著最有力、最有權(quán)威的推動(dòng)作用。如日本政府早在20世紀(jì)60年代中后期就把終身教育理念作為國(guó)家教育改革指導(dǎo)方針，并在理念的導(dǎo)入宣傳、政策法規(guī)的制定、實(shí)踐活動(dòng)的展開等諸多方面給予大力推廣和支持，對(duì)日本終身學(xué)習(xí)的快速發(fā)展起到了不可替代的推進(jìn)作用。

作為推動(dòng)者主體，政府在全民終身學(xué)習(xí)體系中的角色定位要從管理控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)提供者，運(yùn)用立法、政策引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、評(píng)估監(jiān)督等進(jìn)行宏觀管理，提供支持、保障和服務(wù)。其在全民終身學(xué)習(xí)體系中的功能是：以終身學(xué)習(xí)為基本理念，遵循教育與學(xué)習(xí)的發(fā)展規(guī)律，以全民終身學(xué)習(xí)的期待和需求為目標(biāo)，充分利用自身強(qiáng)大的公權(quán)力，為全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供各類有力有效的支持和保障服務(wù)。(1)政策保障與支持。制訂終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)，保障公民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)；完善適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，建立教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，促進(jìn)教育系統(tǒng)及其與其他部門、行業(yè)、企業(yè)、民間團(tuán)體等多元主體間的溝通銜接與開放融合；建立國(guó)家資歷框架、學(xué)分銀行、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，暢通全民終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。(2)物質(zhì)保障與支持。統(tǒng)籌建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)載體與虛擬載體，搭建國(guó)家終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層次、多類型的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的開發(fā)、整合與共享；建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行以政府投入為主、社會(huì)各界共同參與的多渠道經(jīng)費(fèi)籌措辦法。(3)文化環(huán)境的營(yíng)造支持。通過政府的影響力，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)理念的推廣和普及，通過各種媒介宣傳終身學(xué)習(xí)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，通過各種形式組織豐富多樣的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，促使終身學(xué)習(xí)逐漸成為全社會(huì)成員共同的價(jià)值觀和自覺行動(dòng)。

2.學(xué)校教育主體：為全民終身學(xué)習(xí)提供各級(jí)各類教育與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

全民終身學(xué)習(xí)體系的學(xué)校教育主體主要是指各級(jí)各類學(xué)校。學(xué)校是人類進(jìn)行自覺的教育活動(dòng)，傳遞社會(huì)知識(shí)文化，有目的、有計(jì)劃、有組織地為一定社會(huì)培養(yǎng)所需人才的機(jī)構(gòu)。[14]作為有組織、有計(jì)劃地專門傳授知識(shí)、造就大批人才的教育場(chǎng)所，學(xué)校無疑是全民終身學(xué)習(xí)的重要基地和核心力量，它們?cè)谌窠K身學(xué)習(xí)體系中發(fā)揮著主干作用。

在全民終身學(xué)習(xí)體系中，學(xué)校教育的定位、目的、內(nèi)容和模式等將發(fā)生深刻變革，其原有的教育含義得到拓展，教育功能變得更加豐富。一方面，要從以知識(shí)傳授為主轉(zhuǎn)向以素質(zhì)培養(yǎng)為主，以立德樹人根本任務(wù)和人的全面發(fā)展為基本要求，努力培養(yǎng)各級(jí)各類受教育者終身學(xué)習(xí)的素質(zhì)和能力。中小學(xué)基礎(chǔ)教育“應(yīng)把每個(gè)學(xué)生潛能的開發(fā)和健康的個(gè)性發(fā)展、為適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展變化所必需的自我教育、終身學(xué)習(xí)意識(shí)和能力的初步形成作為最根本的任務(wù)”[15]，因?yàn)椤盎A(chǔ)教育本身不僅僅是目的，它是終身學(xué)習(xí)和人類發(fā)展的基礎(chǔ)”[16]。因此，我國(guó)中小學(xué)教育必須改變當(dāng)前的單純應(yīng)試教育或以應(yīng)試教育為主的傾向，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愿望、學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)策略和能力等基礎(chǔ)素質(zhì)的養(yǎng)成，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[11]

另一方面，要從封閉轉(zhuǎn)向開放，成為全民終身學(xué)習(xí)的基地。大學(xué)從封閉的象牙塔轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫦蛉竦奈幕瘓?chǎng)所和學(xué)習(xí)場(chǎng)所”[17]，實(shí)現(xiàn)向多樣、開放的普及化教育轉(zhuǎn)化，為更多社會(huì)成員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。大學(xué)在全民終身學(xué)習(xí)體系中有著多方面的功能和重要的作用。(1)高等教育普及化的責(zé)任主體。2019年我國(guó)高等教育階段毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，2020年達(dá)到54.4%，開始進(jìn)入普及化階段。但有預(yù)測(cè)表明，我國(guó)高等教育規(guī)模要從現(xiàn)在的4 000萬在學(xué)人口上升到8 000萬人以上，才能較好地滿足全民接受高等教育的意愿，[18]因此，不斷擴(kuò)大高等學(xué)歷教育受眾的覆蓋面任重道遠(yuǎn)。(2)學(xué)歷繼續(xù)教育的主力軍。推進(jìn)各類學(xué)歷繼續(xù)教育形式的整合與融合，為數(shù)以千萬計(jì)的社會(huì)成員提供多種形式、多種類型的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，以提高國(guó)民素質(zhì)，滿足人們應(yīng)對(duì)社會(huì)變革挑戰(zhàn)的多元化學(xué)習(xí)需求。(3)高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源的提供者。自1999年教育部啟動(dòng)高校精品課程建設(shè)，至 2013 年，750 余所高校參與了課程建設(shè)，共有3 909門國(guó)家精品課程上線，省級(jí)、校級(jí)精品課程數(shù)量達(dá) 2 萬多門。2013年開始建設(shè)的中國(guó)慕課，到2020年10月已達(dá)34 000門，學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)5.4億人次，[19]數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模已居世界第一。高校為全民終身學(xué)習(xí)提供了開放共享的豐富的優(yōu)質(zhì)資源。(4)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)者。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)及人工智能新興信息技術(shù)，開發(fā)、建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)教育、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，變革教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，為校內(nèi)外學(xué)習(xí)者提供更加開放、靈活的學(xué)習(xí)支持。(5)學(xué)習(xí)場(chǎng)地的分享者。高校教育設(shè)施向社會(huì)開放，為人們提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、圖書館、計(jì)算機(jī)室、多媒體教室等學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)施。從教育體系中的“最高階梯”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿窠K身學(xué)習(xí)體系中的“鏈中一環(huán)”[20]，高校的教育功能不斷豐富，重要作用日益凸顯。

3.社會(huì)資源主體：為全民終身學(xué)習(xí)提供培訓(xùn)和繼續(xù)教育

全民終身學(xué)習(xí)體系的社會(huì)資源主體主要包括企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織等。它們是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中不同性質(zhì)的組織，盡管其目標(biāo)、功能、規(guī)模、活動(dòng)方式等各不相同，但在全民終身學(xué)習(xí)體系中，其教育功能的開發(fā)、拓展呈現(xiàn)出一個(gè)基本共同點(diǎn)：主要面向成人，提供內(nèi)容豐富、類型多樣的多元化社會(huì)培訓(xùn)，開展非正規(guī)學(xué)習(xí)、非學(xué)歷繼續(xù)教育。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)看，終身學(xué)習(xí)體系一般是由以學(xué)歷教育為主的學(xué)校教育系統(tǒng)和以非學(xué)歷教育為主的社會(huì)培訓(xùn)系統(tǒng)構(gòu)成。[21]非學(xué)歷繼續(xù)教育和培訓(xùn)是全民終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，作為非學(xué)歷教育培訓(xùn)的主要提供者，社會(huì)資源主體類是全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要依托，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求方面發(fā)揮著重要功能。

一方面，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源主體，基于職業(yè)行業(yè)這一維度，提供與職業(yè)要求相關(guān)的以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)等，包括對(duì)即將參加工作人員的職前培訓(xùn)、對(duì)在職人員進(jìn)行的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等，滿足各行各業(yè)人力資源需求變化。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、變革的時(shí)代，基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)越來越成為人們提升職業(yè)素質(zhì)和技能的重要途徑。另一方面，社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資源主體，借助社區(qū)教育業(yè)已形成的“以省級(jí)開放大學(xué)為龍頭，以市級(jí)社區(qū)大學(xué)、縣級(jí)社區(qū)學(xué)院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心和村居民學(xué)校為基礎(chǔ)”的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，以城鄉(xiāng)地域?yàn)榛?，提供與居民、村民生活發(fā)展密切相關(guān)的各類培訓(xùn)。行業(yè)維度與地域網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互融合，形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及各類人群的完善的多元化培訓(xùn)體系，為社會(huì)各類成員提供契合的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的多元化、社會(huì)化、開放化。適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)需求，多元化社會(huì)培訓(xùn)體現(xiàn)出服務(wù)對(duì)象的多樣、培訓(xùn)內(nèi)容的全面和培訓(xùn)形式的開放等特征。在培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容上，覆蓋城鄉(xiāng)廣大民眾，涵蓋社會(huì)的方方面面，有產(chǎn)業(yè)工人崗位技能教育培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、崗位變化和職業(yè)發(fā)展要求；有新市民培養(yǎng)，包括職業(yè)技能、法律道德教育、心理健康教育等培訓(xùn)內(nèi)容；有新農(nóng)民培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；有進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，包括職業(yè)技能、思想道德、民主法治、文明禮儀、生活方式等方面的教育培訓(xùn)；有轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)，如各類職業(yè)技能培訓(xùn)和中、高技能等級(jí)培訓(xùn)、復(fù)合型技能培訓(xùn)等；有退役軍人和武警官兵繼續(xù)教育與培訓(xùn)，包括軍事教育培訓(xùn)與社會(huì)職業(yè)教育培訓(xùn)等。在教育類型上，涉及青少年校外素質(zhì)教育、居民休閑教育、快樂生活教育、家庭教育、老年教育等。多元化社會(huì)培訓(xùn)滿足了城鄉(xiāng)社區(qū)各類群眾的多樣化學(xué)習(xí)需求，為“面向每個(gè)人、適合每個(gè)人”的學(xué)習(xí)提供有力支撐。

4.公共資源主體：為全民終身學(xué)習(xí)提供各類非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)

全民終身學(xué)習(xí)體系的公共資源主體主要包括公共圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)。根據(jù)組織目標(biāo)與受益者關(guān)系，它們屬于公益組織，即為社會(huì)和所有公眾增進(jìn)福利、改善環(huán)境的組織。這些組織有其自身的基本職能，如圖書館是搜集、整理、收藏圖書資料的機(jī)構(gòu)，博物館是典藏人文自然遺產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。它們所具備的教育功能也很明顯，并早已被認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)50年代初日本制定的《圖書館法》《博物館法》就明確了它們?yōu)榘l(fā)展公民教育、學(xué)術(shù)和文化的建設(shè)目的，將其與促進(jìn)國(guó)民精神教養(yǎng)的提高緊密相連。[22]183-185

在全民終身學(xué)習(xí)體系中，公共資源主體的教育使命不斷拓展，進(jìn)一步確立了為公眾提供知識(shí)和教育、學(xué)習(xí)服務(wù)等功能。一方面，它們通過開放資源、場(chǎng)地，為學(xué)習(xí)者提供各類非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)。另一方面，還為學(xué)習(xí)者提供更多的學(xué)習(xí)幫助，如大多數(shù)美國(guó)圖書館開設(shè)了學(xué)習(xí)咨詢室(Learner’s Advisory Service)，為成年學(xué)習(xí)者義務(wù)介紹學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，幫助制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，解答學(xué)習(xí)者提出的各種學(xué)習(xí)問題。[22]237公共資源主體的公益屬性，使得其功能的發(fā)揮更加追求公共利益，彰顯公共價(jià)值，是面向社會(huì)全體公眾開放的普惠服務(wù)，這與全民終身學(xué)習(xí)的精神實(shí)質(zhì)高度一致。

5.學(xué)習(xí)參與者主體：全民終身學(xué)習(xí)的參與者與提供者

全民終身學(xué)習(xí)體系的學(xué)習(xí)參與者主體是一個(gè)特殊的主體類型。其特殊性表現(xiàn)在：一是與其他類型主體不同，他們可能是群體，也可能更廣泛的是個(gè)體；二是他們?cè)隗w系中具有雙重角色定位，既是終身學(xué)習(xí)的參與者、學(xué)習(xí)者，同時(shí)也是終身學(xué)習(xí)服務(wù)的提供者。全民終身學(xué)習(xí)，顧名思義，學(xué)習(xí)者應(yīng)該包括每一個(gè)人，每個(gè)人都是學(xué)習(xí)的主體，是全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的主體。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)參與者的主體地位，既有助于增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的主體責(zé)任意識(shí)和參與學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)也是保障每一位公民終身學(xué)習(xí)權(quán)利的具體體現(xiàn)。

作為學(xué)習(xí)參與者主體，其學(xué)習(xí)者身份所承載的功能，就是要充分彰顯其主體性。所謂主體性是指人在實(shí)踐過程中表現(xiàn)出來的能力、作用、個(gè)人看法及地位，即人自主、能動(dòng)、自由、有目的地活動(dòng)的地位和特性。在學(xué)習(xí)領(lǐng)域，主體性主要體現(xiàn)在自覺主動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)、自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)傾向、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)目的等方面。在全民終身學(xué)習(xí)體系中，在以人民為中心、以學(xué)習(xí)者為中心的理念指引下，學(xué)習(xí)者的主體地位更加明確，對(duì)主體性的訴求更加強(qiáng)烈。學(xué)習(xí)者尤其是廣大成人學(xué)習(xí)者更注重個(gè)體學(xué)習(xí)權(quán)利的獲得、學(xué)習(xí)潛能的發(fā)揮和自我設(shè)計(jì)與完善。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主體性更具體體現(xiàn)為，學(xué)習(xí)者能根據(jù)自身需求選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照已有經(jīng)驗(yàn)確定學(xué)習(xí)方式，切合自身?xiàng)l件選擇學(xué)習(xí)時(shí)間，自己掌控學(xué)習(xí)進(jìn)程，把握達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)更有價(jià)值的主動(dòng)、深度學(xué)習(xí)?？梢哉f，學(xué)習(xí)者主體性彰顯越充分，學(xué)習(xí)活動(dòng)越積極越有效，全民終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建才能更完善。

作為學(xué)習(xí)參與者主體，其學(xué)習(xí)服務(wù)提供者身份所承載的功能，就是成為知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，在學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中對(duì)其他學(xué)習(xí)者發(fā)揮重要的幫助、支持作用。終身學(xué)習(xí)帶來了學(xué)習(xí)理念的革新，現(xiàn)代教育技術(shù)帶來了學(xué)習(xí)方式的變革，泛在學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、社群學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)新形態(tài)不斷出現(xiàn)，同伴互助、小組合作、師生生生互動(dòng)成為學(xué)習(xí)中的新常態(tài)。數(shù)字化時(shí)代的學(xué)習(xí)理論——聯(lián)通主義認(rèn)為，知識(shí)存在于多樣化的觀點(diǎn)中、分布在網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)習(xí)是連接的建立和網(wǎng)絡(luò)的形成[23]，不僅發(fā)生在課程中，也發(fā)生在對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)搜索、郵件、閱讀博客等特定節(jié)點(diǎn)和信息資源建立聯(lián)系的過程中。學(xué)習(xí)者，尤其是成人學(xué)習(xí)者具有豐富的知識(shí)和廣泛的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，他們成為知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，成為知識(shí)的生產(chǎn)者。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)同伴、與教師之間的聯(lián)通互動(dòng)，增強(qiáng)了知識(shí)的產(chǎn)生與傳遞，提升了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與互助性。以MOOCs為代表的網(wǎng)絡(luò)課程基于聯(lián)通主義理論，其設(shè)計(jì)更加注重學(xué)習(xí)者之間相互服務(wù)的功能，學(xué)習(xí)者自身在積極進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要主動(dòng)參與其他學(xué)習(xí)者的網(wǎng)絡(luò)連接，并成為其他學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)與信息來源。在實(shí)現(xiàn)個(gè)體學(xué)習(xí)的同時(shí)，學(xué)習(xí)者也成為群體相互教育、學(xué)習(xí)的積極參與者，給學(xué)習(xí)同伴提供很多學(xué)業(yè)上、精神上的支持和幫助。隨著智能數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中的交互、交流越來越頻繁，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)變得更加開放共享，學(xué)習(xí)者之間形成互聯(lián)互通的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，將使學(xué)習(xí)參與者主體對(duì)學(xué)習(xí)同伴的幫助、支持功能更加重要，更加強(qiáng)大。

隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，全民終身學(xué)習(xí)也面臨全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展要求。深入研究全民終身學(xué)習(xí)體系的主體，厘清定位，重構(gòu)功能，并在理論和實(shí)踐層面進(jìn)一步探討其作用發(fā)揮、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與激勵(lì)的途徑與機(jī)制，將積極促進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代要求的全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，形成具有中國(guó)特色的終身學(xué)習(xí)文化生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的理想形態(tài)。