探究林業(yè)植物新品種的保護(hù)現(xiàn)狀與對策

張國平

（遼寧老禿頂子國家級自然保護(hù)區(qū)撫順管理站，遼寧 撫順 113208）

目前，在林業(yè)新品種育種方面，我國林業(yè)新品種市場仍存在很多假冒、模仿及套牌等問題，其中，以優(yōu)質(zhì)樹種的名號套在劣質(zhì)樹種，并進(jìn)行高價售賣，這種不當(dāng)行為在侵犯了消費者合法權(quán)益的同時也對真樹種的聲譽(yù)造成了一定程度的破壞，另外也侵犯了新樹種研發(fā)企業(yè)的利益。另一個問題是，有些企業(yè)商家為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，在真樹種上換了一個品牌名，以同貨異名的方式進(jìn)行非法售賣，這種現(xiàn)象在林業(yè)新品種市場交易中也十分常見。

1 關(guān)于林業(yè)植物新品種權(quán)益的基本概念

作為一種新的植物品種，這些新品種的育種樹指的是經(jīng)過人工種植和干預(yù)的野生植物，這些新的有人工進(jìn)行干預(yù)的植物品種與版權(quán)和專利這類概念是相似的，也是知識產(chǎn)權(quán)中的一種表現(xiàn)，所以該新品種相關(guān)的育種企業(yè)和單位或是個人都依法享有獨家的授權(quán)專利，如未經(jīng)過該品種的所有權(quán)持有人同意，則任何企業(yè)、單位以及個人都不能以任何理由對該種植物進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)收益為目的生產(chǎn)以及品種的繁殖銷售。除此之外，我國為保障相關(guān)品種專利持有人的合法權(quán)益，還有制定相關(guān)法律法規(guī)，即品種申請的程序需要符合新穎性、特異性及其一致性這三個特點。換言之，新品種林業(yè)植物被公認(rèn)是農(nóng)業(yè)或林業(yè)領(lǐng)域中的一種重要知識產(chǎn)權(quán)。植物育種者依法享有該種植物的法律保護(hù)的權(quán)利，這其中所保護(hù)的對象也并非只是植物品種，還包括了植物育種方享有的植物育種權(quán)益，此權(quán)益為相關(guān)政府部門授予。國家對新品種植物的保護(hù)意義在于任何單位或個人若沒有經(jīng)過權(quán)益持有人的許可，不能以獲益為目的，進(jìn)行新品種植物的生產(chǎn)、銷售以及育種的材料，林業(yè)植物新品種所有權(quán)的概念具有知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，是有創(chuàng)造性的一種勞動成果。而且，作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國的林業(yè)發(fā)展有重要的地位，但現(xiàn)今市場上假貨橫行，違法者經(jīng)常鉆空盜用新品種知識產(chǎn)權(quán)，而林業(yè)植物的新品種權(quán)和一般的產(chǎn)權(quán)不同的是其具有實物的形式或是性質(zhì)，與一般的著作權(quán)和商標(biāo)等其他的知識產(chǎn)權(quán)形式相類似，沒有實物化的標(biāo)記的一種形式，它是一種能在實物之上進(jìn)行存儲的權(quán)利；換句話說，林業(yè)植物新品種所有權(quán)和特定的植物體或是種子等等具體化實物相互連接，因此具有密切關(guān)系。由此，不法者的行為已經(jīng)明顯侵犯了以上內(nèi)容，這些給任意低劣樹種進(jìn)行“套牌”高價售賣行為以及換名行為已經(jīng)嚴(yán)重破壞了市場秩序，侵犯了消費者和知識產(chǎn)權(quán)人的利益。以上都是違法者的侵權(quán)因素，另一方面，之所以市面上假貨橫行、魚目混珠，也有消費者以及產(chǎn)權(quán)人的因素，因為部分林業(yè)植物新品種產(chǎn)權(quán)人法律意識淡薄或是法律知識普及方面的因素，產(chǎn)權(quán)人沒有對新品種植物及時進(jìn)行有效申報，致使該新品種植物沒有在法律保護(hù)下，而導(dǎo)致其他人員的濫用。另一方面，部分產(chǎn)權(quán)人或已經(jīng)進(jìn)行申報，該新品種植物也在法律的有效保護(hù)之下，但產(chǎn)權(quán)人沒有察覺或是對此舉沒有進(jìn)行申訴，最后一點就是消費者可能對此概念模糊，在不知情的情況下繼續(xù)購買“假貨”，繼續(xù)助長了市場的制假與售假風(fēng)氣。最后，林業(yè)植物新品種權(quán)的取得方式，必須經(jīng)過特定的法律程序進(jìn)行授予，而不是簡簡單單的擁有，它具有法律程序規(guī)范的。林業(yè)植物新品種權(quán)是一種最為相似于專利的一種新型的知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國《中華人民共和國種子法》的相關(guān)規(guī)定，品種指的是經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，植物形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，而且遺傳性狀比較穩(wěn)定的植物群體。作為一種人類智力勞動創(chuàng)造成果和重要的生產(chǎn)要素，新品種在農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增效和品質(zhì)改善中都起著至關(guān)重要的作用。對植物新品種實施必要的保護(hù)手段，是文明建設(shè)不可或缺的。植物新品種保護(hù)同專利、商標(biāo)、著作權(quán)一樣，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式。建議將品種保護(hù)中的特異性以及一致性和穩(wěn)定性的測試內(nèi)容融合到品種審定的測試中去。農(nóng)作物品種審定委員會在發(fā)布新品種公告時應(yīng)對品種的特征特性做詳細(xì)的描述。植物新品種保護(hù)辦公室根據(jù)品種審定的測試數(shù)據(jù)進(jìn)行特異性、一致性和穩(wěn)定性的審查，同時對新穎性等內(nèi)容進(jìn)行審查，審查合格的應(yīng)頒發(fā)品種權(quán)證書。由此，一個新品種在通過新品種審定的同時即可獲得新品種保護(hù)，既促進(jìn)了新品種的推廣又保證了授權(quán)質(zhì)量。

2 植物新品種保護(hù)存在的問題

2.1 相關(guān)企業(yè)或個人維權(quán)意識低

自林業(yè)發(fā)展長久以來，我國在針對林業(yè)植物新品種的保護(hù)措施方面，僅僅是停留在較低規(guī)范的層面上，一直到2016年才有相關(guān)的法律法規(guī)出臺，起步較晚的法律政策，致使各育種單位和育種個人對植物新品種的相關(guān)保護(hù)法知之甚少。每當(dāng)遇到自己權(quán)益受到侵害時，育種方還沒有形成運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)意識，以導(dǎo)致承受了巨大的經(jīng)濟(jì)或其他方面的損失。從維權(quán)的意識上來講，部分大型企業(yè)或重點的育種單位在運(yùn)用法律武器維護(hù)自方權(quán)益的意識往往要比小型育種企業(yè)或個人強(qiáng)一些，在新品種植物申報方面也更多。

2.2 林業(yè)植物新品種申報的不均衡

當(dāng)前，我國的林業(yè)部門在新品種的申報尚存在兩個主要的問題，一個是林業(yè)新品種可以申報的范圍較小，以我國的林業(yè)發(fā)展來看，林業(yè)的新品種方面品種種類很多，但其中只有很少的一部分能夠進(jìn)行新品種的有效申報，從樹種上來看，主要都是經(jīng)濟(jì)木以及果樹，導(dǎo)致部分新品種植物無法進(jìn)行申報。另一個問題是，林業(yè)新品種植物的申報者分布極為失調(diào)，大致表現(xiàn)為：新品種植物申報者大部分在東部的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而西部、西南地區(qū)的新品種申報數(shù)量與之相比很少[2]。

3 針對植物新品種保護(hù)的對策

3.1 增強(qiáng)育種者的法律意識

由于我國起步較晚的法律政策，各育種單位和育種個人對植物新品種的相關(guān)保護(hù)法知之甚少，所以首先應(yīng)在各型育種企業(yè)、單位以及個人中加強(qiáng)法律宣傳，從根本上增強(qiáng)育種者對于新品種植物的申報以及維權(quán)意識。要在育種者中大力宣傳《植物新品種保護(hù)法》，增強(qiáng)育種者對其的了解，在宣傳方式上可以通過新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行直播，電視臺的廣告以及普法節(jié)目、廣播宣傳等。在一些信息較為閉塞的地區(qū)，還可以設(shè)置專業(yè)的法律宣傳組進(jìn)行法律宣傳的事務(wù)。在宣傳的內(nèi)容上，應(yīng)要做到讓育種者了解相關(guān)新品種植物的保護(hù)法的主要具體內(nèi)容，林業(yè)植物新品種的申報以及維權(quán)的方法和意義，在宣傳的時候，可以以事例的方式多做宣傳，以做到讓育種企業(yè)、單位及個人更為深入地了解《植物新品種保護(hù)法》。

3.2 斷絕市場假冒新品種的流通

根據(jù)以上內(nèi)容對新品種植物的介紹，我們得知目前在林業(yè)新品種育種方面，我國林業(yè)新品種市場仍存在很多假冒、模仿及套牌問題，嚴(yán)重破壞了相關(guān)林業(yè)企業(yè)的基本利益，不僅侵犯了消費者的合法權(quán)益，同時也對真樹種的聲譽(yù)造成了一定程度的破壞。很多的違法生產(chǎn)單位及個人認(rèn)為將自己生產(chǎn)以及銷售、已申報的植物新品種換一個名字就可以躲避法律的追究。對此，在新品種植物本身，我們可以利用基因檢測的科學(xué)方法對林業(yè)植物新品種進(jìn)行身份標(biāo)記，因長時間來，我國對于這種套牌行為的監(jiān)管不力，致使這種同種異名的違法銷售手段猖獗，一直成為林業(yè)新品種保護(hù)方面的主要問題，給正規(guī)企業(yè)以及單位、個人造成了很大的損失。由此，想要一勞永逸的解決這種違法問題，國家在育種者對新品種植物進(jìn)行申報的同時，就可以于實驗室進(jìn)行對新品種植物DNA 技術(shù)的分析，標(biāo)記新品種的基因標(biāo)志，給新品種植物一個固定不可更改的“身份”。從而解決市場的套牌問題[3]。

3.3 嚴(yán)打新品種植物作假點

我國雖然是一個林業(yè)大國，但也依然存在很多問題。隨著植物新品種的上市流通，很多造假、仿制品相繼涌出，從而破壞了相關(guān)林業(yè)企業(yè)的基本利益。這些虛假產(chǎn)品的銷售給我國的林業(yè)發(fā)展帶來巨大的前進(jìn)阻力，要想移除這股阻力，抑制造假行為，首先要做的就是嚴(yán)查并搗毀相關(guān)植物的制假窩點以及工坊。國家層面，可以進(jìn)行的有效方式有兩種，首先是組建專業(yè)的調(diào)查小組到各個制假點暗訪，并深入調(diào)查，放長線釣大魚。其次是頒布群眾舉報獎勵機(jī)制，以此讓更多群眾積極參與到打假行動中。在成功搗毀制假點后，還需向群眾宣傳劣質(zhì)品種的危害，培養(yǎng)拒絕假貨的意識，讓劣質(zhì)產(chǎn)品無法東山再起。

4 結(jié)語

林業(yè)植物新品種的育種培養(yǎng)，是解決我國目前林業(yè)問題的一種主要的可行措施，但是由于市面上的制假、套牌現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害了育種者的基本利益，導(dǎo)致育種者的研發(fā)積極性下降，致使林業(yè)發(fā)展滯后。對于這種情況，我國只能通過加大林業(yè)植物新品種的保護(hù)力度，才能維護(hù)林業(yè)植物新品種研發(fā)、育種培養(yǎng)的持久健康發(fā)展。我國不僅要加大保護(hù)力度，也要加強(qiáng)法律宣傳，讓育種企業(yè)、單位和個人能夠了解并做到有法可依，運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的基本權(quán)益，提高法律意識。另外，要嚴(yán)查、嚴(yán)打涉嫌違法制假、套牌的相關(guān)企業(yè)、單位以及個人，給林業(yè)的持久發(fā)展提供一個更好的環(huán)境。