生態(tài)林場建設(shè)問題與對策分析

姜 泉

（岫巖滿族自治縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鞍山 114300）

在陸地生態(tài)環(huán)境中，森林是重要組成部分，會對陸地的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。加強生態(tài)林場的建設(shè)，有助于建設(shè)生態(tài)良好型、資源節(jié)約型社會，完善生態(tài)林場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提升人們生存環(huán)境，解決生態(tài)林場建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，根據(jù)實際情況，運用先進的方法管理林業(yè)。

一、生態(tài)林場建設(shè)問題

（一）發(fā)展定位不清晰

建設(shè)生態(tài)林場的初期目標是綠化和造林，由于荒山綠化工作的推進，工作重心遷移到生態(tài)林場的管護工作中，并產(chǎn)出經(jīng)營些許木材。生態(tài)林場沒有得到相應(yīng)政策扶持，缺少明確的發(fā)展目標。在這種狀態(tài)下，生態(tài)林場不但享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，更不會制定完整、高效的商業(yè)林發(fā)展制度。在具體生態(tài)建設(shè)工作中，并沒有開拓新產(chǎn)業(yè)，在某種程度上，制約了生態(tài)林場建設(shè)與發(fā)展的進程。

（二）發(fā)展形勢不確定

部分農(nóng)村地區(qū)不了解生態(tài)林場創(chuàng)立的環(huán)境，由于林地產(chǎn)出效能的不斷提升，農(nóng)民對林地具有新的更高的標準，部分地方政府難以準確定位，致使出現(xiàn)亂砍亂伐、哄搶林地等現(xiàn)象，造成當?shù)厣鷳B(tài)林場發(fā)展形勢不穩(wěn)定，影響當?shù)厣鷳B(tài)林場正常建設(shè)和經(jīng)營。

（三）經(jīng)營制度不靈活

目前，部分林場沒有明確管理機構(gòu)的職責，經(jīng)營制度不健全。林場資源屬于國家擁有，國有林場作為法人單位擁有一定的經(jīng)營權(quán)利。在相應(yīng)的林場建設(shè)工作中，有關(guān)部門與單位不能充分行使自主權(quán)。在當前市場經(jīng)濟體制發(fā)展現(xiàn)狀下，我國部分林場在各方面仍然進行計劃分配制度，在某種程度上減弱了生產(chǎn)經(jīng)營活力，與經(jīng)濟社會發(fā)展背道而馳。

（四）發(fā)展狀況差異大

目前，我國林場多數(shù)處于自給自足的狀態(tài)，林場建設(shè)的規(guī)模有所區(qū)別，分布的遠近具有一定的差異。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不夠豐富，林場資源狀況與區(qū)域分布狀況不同，致使職工的生活水平與林場的實際經(jīng)營狀況有差異。一些林場擁有突出的資源優(yōu)勢并進入到良性發(fā)展時期。部分林場在經(jīng)濟上出現(xiàn)問題，致使一些職工生活水平迅速下滑。另外，林場中的飲水、通電、道路等問題需要逐步解決。

二、生態(tài)林場建設(shè)對策

（一）明確林場定位

在依法治國的形勢下，針對林場定位不明確，部分區(qū)域資源短缺的問題，要充分考慮生態(tài)林場的特征，以此為基礎(chǔ)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)劃林場以后的發(fā)展定位、單位性質(zhì)和工作內(nèi)容等，切實做到林場建設(shè)有章可循。為最大限度地發(fā)揮出生態(tài)林場建設(shè)模范作用，需要將林場的整體都設(shè)定為生態(tài)公益型林場，將林場生態(tài)列入到公益事業(yè)單位管理范疇當中，切實體現(xiàn)出公益性，以保護林木和林地為主體，為保障國土安全提供更為便利的服務(wù)。在對林場發(fā)展進行準確定位過程中，要對林場資源進行合理搭配，結(jié)合生態(tài)林場的具體特征來制定林場管理條例。

（二）加強政策扶持

在林權(quán)改革不斷推進的情況下，林業(yè)生產(chǎn)力被大幅度提高，林場作為我國后備森林資源栽培的主要場地，是關(guān)鍵的綠色生態(tài)保護網(wǎng)。在建設(shè)生態(tài)林場的過程中，要立足于科學發(fā)展觀，在新農(nóng)村規(guī)劃中融入生態(tài)林場建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標準，對生態(tài)林場建設(shè)提供各方面的支持，加快各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，提高生態(tài)林場資源建設(shè)效率，努力打造現(xiàn)代化生態(tài)林場，有利于構(gòu)建和諧社會。

（三）完善管理制度

由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，目前的林場管理制度難以滿足時代發(fā)展的要求。要盡可能地解決經(jīng)營權(quán)責任主體缺失與所屬權(quán)不清楚的問題，探究高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)管理方法，逐步完善有關(guān)管理制度，將人事、財務(wù)和工作有機結(jié)合起來，保障生態(tài)林場的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展多種經(jīng)營

在生態(tài)林場的建設(shè)中，發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)是整體形勢，林場要按照實際的資源優(yōu)點，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高職工的經(jīng)濟收入，為老百姓生產(chǎn)更多的綠色無污染的產(chǎn)品，保障人民所需產(chǎn)品的供給，保證林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，在發(fā)展舊有的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的情況下，進行一定程度的規(guī)模創(chuàng)新。切實體現(xiàn)出科學技術(shù)的作用，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖水準，合理避免養(yǎng)殖風險，達到健康穩(wěn)定發(fā)展的目的。提倡有經(jīng)營能力的群眾開展特色種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，拓寬特色種植業(yè)的發(fā)展面積。進行種植林下中草藥和食用菌，大量種植各種藥材，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。增強對養(yǎng)殖戶的政策幫扶，提升產(chǎn)品附加值，推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、其他建議

（一）加強森林培育

大范圍增加森林面積，提升林分效率，進行人工造林。在造林工作中要秉著適地種樹的原則，挑選一些楊樹、紅松樹等適合造林的樹種。借助森林培育提升植被的分解速度，使土壤變得更加肥沃，高效增加森林的蓄積量，構(gòu)建出巨大的生態(tài)動能。要對森林采伐的強度進行合理控制，挑選適合的采伐木，強化生態(tài)公益林的構(gòu)建。在砍伐木工作中，要保留體型大的，砍掉體型小的。

（二）落實可持續(xù)發(fā)展方針

在構(gòu)建生態(tài)林場的過程中需要逐步創(chuàng)新和優(yōu)化有關(guān)內(nèi)容，保障生態(tài)林場的建設(shè)內(nèi)容和社會的發(fā)展方向相吻合，以便切實發(fā)揮出生態(tài)林場的成效，為創(chuàng)造良好的林業(yè)環(huán)境提供支持和保障。在建設(shè)林場過程中有關(guān)工作人員要運用先進的種植技術(shù)，挑選合適的栽培方法，科學合理規(guī)劃林場。要按照林場的具體發(fā)展現(xiàn)狀進行有針對性的建設(shè)林場，保證創(chuàng)新內(nèi)容達到林場生態(tài)建設(shè)的相關(guān)要求，推進生態(tài)林場的穩(wěn)步發(fā)展，保障生態(tài)林場建設(shè)內(nèi)容的完整性。

（三）提高生態(tài)林場的生產(chǎn)狀況

在建設(shè)林場的過程中，對生態(tài)林場建設(shè)的整體內(nèi)容進行劃分，不斷完善生態(tài)林場管理與開發(fā)制度。調(diào)動生態(tài)林場的人力、物力與財力，充分發(fā)揮出優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)的管理機構(gòu)方法，構(gòu)建科學合理的生態(tài)林業(yè)組織管理系統(tǒng)，促進生態(tài)林場的長效發(fā)展。

四、結(jié)論

文化、生態(tài)和經(jīng)濟三方面是相輔相成的，生態(tài)林場建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要組成部分，要引起足夠的關(guān)注，政府要給予大力支持，建設(shè)完整的管理制度，增強造林力度，逐步擴大森林種植范圍，最大限度地發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，保證經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益很好地結(jié)合。