常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

鄒建芬 顏 佳 周 芳 王潔瓊 張 宇 羅漪漣 翟云忠

(1.常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站，江蘇 常州 213001；2.常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，江蘇 常州 213001)

1 總體形勢(shì)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在全國(guó)范圍試行合格證制度的精神，加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了常州市全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的實(shí)施方案，進(jìn)一步加快推進(jìn)本市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度建設(shè)。到目前為止，常州市共建立了94個(gè)村級(jí)服務(wù)站，均已正常開展工作。

2 村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容

2.1 標(biāo)準(zhǔn)范圍

標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)與管理。

2.2 引用文件

標(biāo)準(zhǔn)的制定主要引用了1個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，主要是GB/T 5009.199-2003 蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留的快速檢測(cè)，DB 3204/T 52.1-2014 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管地理信息平臺(tái)操作規(guī)程第1部分：農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，DB 3204/T 52.2-2014 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管地理信息平臺(tái)操作規(guī)程第2部分：鹽酸克倫特羅快速檢測(cè)，DB 3204/T 52.3-2014 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管地理信息平臺(tái)操作規(guī)程第3部分：呋喃唑酮代謝物快速檢測(cè)、DB 3204/T 52.4-2014 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管地理信息平臺(tái)操作規(guī)程第4部分：孔雀石綠快速檢測(cè)、DB 3204/T 076-2017 常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室建設(shè)與管理規(guī)范。

2.3 村級(jí)服務(wù)站建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站以統(tǒng)籌人員、場(chǎng)地、設(shè)備、制度、工作等“五位一體”的原則進(jìn)行建設(shè)。

(1)人員至少配備1名村級(jí)協(xié)管員和1名檢測(cè)員，檢測(cè)員可以是企業(yè)或者專業(yè)合作社員工。

(2)場(chǎng)地總面積不小于55 m2，劃分為不同功能區(qū)域，具有快檢室、培訓(xùn)室和合格證服務(wù)廳等功能?？鞕z室面積不小于15 m2，快檢室內(nèi)部設(shè)施與環(huán)境參照DB3204/ 075-2017中4.2、4.3、4.4、4.5、4.6、4.7的規(guī)定執(zhí)行，快檢室基礎(chǔ)儀器設(shè)備與器具及耗材配置參照DB3204/ 075-2017中6.1、6.2、6.3、6.4的規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)室面積不小于20 m2，具備開展培訓(xùn)工作的基本設(shè)備，如桌椅、投影儀、電腦、上網(wǎng)設(shè)備等。合格證服務(wù)廳合格證服務(wù)廳面積不小于20 m2。具備開具農(nóng)產(chǎn)品合格證的服務(wù)終端、上網(wǎng)設(shè)備等。

(3)制定制度規(guī)章制度，并張貼上墻。至少包括《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站工作職責(zé)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員工作職責(zé)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站工作小組結(jié)構(gòu)圖》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站培訓(xùn)制度》等。

(4)工作臺(tái)賬。完善工作臺(tái)賬，并裝訂保存。至少包括工作文件：相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件、網(wǎng)格化監(jiān)管材料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、科普宣傳材料等；村級(jí)服務(wù)站工作人員：包括協(xié)管員和檢測(cè)員名單、基本信息、任務(wù)分工、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、協(xié)助監(jiān)管工作記錄等。

(5)各類規(guī)章制度參照。①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站工作職責(zé)：a.組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、知識(shí)以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。b.按照監(jiān)管對(duì)象動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，協(xié)助鎮(zhèn)、村監(jiān)(協(xié))管員，對(duì)本村范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行摸底排查，完善監(jiān)管對(duì)象檔案記錄。c.指導(dǎo)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度推行。舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具使用專題培訓(xùn)，協(xié)助監(jiān)(協(xié))管員發(fā)放告知書、宣傳冊(cè)，懸掛橫幅、張貼宣傳牌等，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用農(nóng)產(chǎn)品合格證自助打印機(jī)開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。d.開展速測(cè)服務(wù)。并將結(jié)果實(shí)時(shí)上傳質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)。e.協(xié)助本鎮(zhèn)、村監(jiān)(協(xié))管員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。f.協(xié)助完成上級(jí)部門交辦的其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)。②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站管理辦法：a.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)，旨在為廣大生產(chǎn)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理服務(wù)。b.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站工作小組，在鎮(zhèn)、村監(jiān)(協(xié))管人員指導(dǎo)下開展工作。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息調(diào)查收集上報(bào)、宣傳培訓(xùn)、速測(cè)與追溯服務(wù)、責(zé)任書簽訂、日常巡查、指導(dǎo)落實(shí)合格證代開具等工作，并及時(shí)向村協(xié)管員報(bào)告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。c.村服務(wù)站要明確專人負(fù)責(zé)站點(diǎn)運(yùn)維，并根據(jù)職能，確定專兼職管理員、信息員、檢測(cè)員。d.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站正常上班時(shí)間正常工作，儀器設(shè)備均處于開機(jī)狀態(tài)，有農(nóng)戶來(lái)訪時(shí)，有專人指導(dǎo)。e.每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的責(zé)令整改或撤銷處理。③農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員工作職責(zé)：a.負(fù)責(zé)向本村農(nóng)民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，每年舉辦培訓(xùn)不少于4次。b.協(xié)助鎮(zhèn)、村監(jiān)(協(xié))管員，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息排查、收集、上報(bào)等工作，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管名錄，每年至少進(jìn)行1次集中排查更新，確保完善監(jiān)管對(duì)象檔案記錄。c.全面推行本村范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具。舉辦合格證開具專題培訓(xùn)，協(xié)助鎮(zhèn)、村監(jiān)(協(xié))管員發(fā)放告知書、宣傳冊(cè)，懸掛橫幅、張貼宣傳牌等，做到100%全覆蓋。d.積極響應(yīng)本鎮(zhèn)公眾免費(fèi)速測(cè)服務(wù)計(jì)劃，充分利用智能農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀等儀器設(shè)備，在本村區(qū)域內(nèi)開展免費(fèi)速測(cè)服務(wù)。e.協(xié)助本鎮(zhèn)、村監(jiān)(協(xié))管員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對(duì)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)記錄情況進(jìn)行不定期檢查，確保生產(chǎn)信息真實(shí)有效，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。f.協(xié)助完成上級(jí)部門交辦的其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)。④農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員管理辦法：a.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站協(xié)管員需嚴(yán)格遵守本管理辦法，提供好各項(xiàng)服務(wù)。b.村級(jí)服務(wù)站管理員需根據(jù)站點(diǎn)職能，分工明確，責(zé)任到人。確保站點(diǎn)運(yùn)維管理、信息報(bào)送、檢測(cè)服務(wù)等有專兼職人員負(fù)責(zé)。c.每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要對(duì)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站協(xié)管員進(jìn)行工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。⑤農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)服務(wù)站培訓(xùn)制度：a.配合鎮(zhèn)監(jiān)管站，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。b.至少舉辦一次合格證制度培訓(xùn)班，確保覆蓋所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。c.培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣，可聯(lián)合相關(guān)部門，著眼于解決基層在生產(chǎn)實(shí)踐中碰到的具體疑難問題，增強(qiáng)針對(duì)性。d.培訓(xùn)要按計(jì)劃組織，每年不少于4次。嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，培訓(xùn)對(duì)象因特殊原因不能參加培訓(xùn)的應(yīng)向培訓(xùn)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假。e.組織培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人對(duì)積極參加培訓(xùn)的人員將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)無(wú)故缺席培訓(xùn)的人員給予通報(bào)批評(píng)。