永豐縣：“宅改+”下活鄉(xiāng)村振興棋

文/朱龍華 曾磊（永豐縣宅改辦）

永豐縣作為全國(guó)104個(gè)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣之一，自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、村民自治、建房監(jiān)管等多項(xiàng)工作，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度試點(diǎn)改革，并取得顯著成效。

“宅改+美麗鄉(xiāng)村”。坑田鎮(zhèn)塘下村上田洲村將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)上田洲美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)建設(shè)，突出上田洲宅改成效。相關(guān)部門(mén)利用宅改騰退出的閑置宅基地，完善村莊道路、污水處理裝置等基礎(chǔ)設(shè)施。村組干部和片區(qū)黨員發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展衛(wèi)生整治活動(dòng)，設(shè)立上田洲村人居環(huán)境“加油站”，村民可憑家庭衛(wèi)生評(píng)比積分兌換生活用品。目前，永豐縣已建設(shè)50個(gè)精品示范村點(diǎn)，創(chuàng)建8個(gè)省A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，培育7家休閑民宿。

“宅改+生態(tài)旅游”。宅改前的井心村是一個(gè)偏僻落后的“窮山村”。村子里新房、老房、危舊土坯房混雜，一些老房子年久失修，幾近倒塌；池塘、水井遍布全村，但無(wú)人管護(hù)，雜草叢生，一到秋冬兩季，更顯荒涼；村內(nèi)生活廢棄物隨意堆放，泥巴路崎嶇不平，“晴天一身灰，雨天一身泥”。在被確認(rèn)為永豐縣第二批宅改試點(diǎn)后,井心村的這一局面得以扭轉(zhuǎn)，該村鄉(xiāng)、村、組干部積極學(xué)習(xí)宅改政策，改革的思想指引著他們將想法變成行動(dòng)：整治危舊土坯房、拆除殘?jiān)珨啾冢徽纳罾鴪?chǎng)、池塘和村里的道路；將閑置農(nóng)房改造為民宿、農(nóng)家樂(lè)；流轉(zhuǎn)閑置宅基地、農(nóng)用地用于開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目。如今的井心村有20余畝垂釣基地、70畝稻蝦共作基地、10畝黃花梨果園、300畝白茶園以及村活動(dòng)室等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施；打造了茶山掬翠亭、垂釣平臺(tái)、休閑燒烤區(qū)、茶文化品茗廣場(chǎng)、黨建廣場(chǎng)、古井親水平臺(tái)、古樟攬景平臺(tái)等旅游景點(diǎn)。通過(guò)宅改，村莊環(huán)境得到改善，名不見(jiàn)經(jīng)傳的小山村成了網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，村民收入大幅提升，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

“宅改+村民自治”。長(zhǎng)期以來(lái)，宅基地管理亂象叢生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力有限，管理不到位；村集體人口流出進(jìn)一步加大，村集體管理不斷弱化。要改變這種“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不到”的窘境，必須加強(qiáng)村民自治。宅改政策充分考慮農(nóng)民切身利益，給予村民充分自治權(quán)。佐龍鄉(xiāng)楊家坊村積極發(fā)揮村兩委“領(lǐng)頭羊”作用，成立村級(jí)理事會(huì)，制定村規(guī)民約，通過(guò)“大制度+小辦法”，推進(jìn)宅改工作。

“宅改+智慧監(jiān)管”。農(nóng)村宅基地監(jiān)管是一個(gè)常年難以破解的難題，永豐縣通過(guò)引入第三方技術(shù)咨詢公司，建立宅基地審批監(jiān)管“三融合”體系，從技術(shù)上解決了該難題，做到“一把尺子量到底”。其中，程序融合、建房審批“一條鏈”，開(kāi)通線上建房審批服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審批、“五到場(chǎng)”全流程線上業(yè)務(wù)辦理，做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿；力量融合、巡查監(jiān)管“一張網(wǎng)”，出臺(tái)“1+N”農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度，夯實(shí)“縣鄉(xiāng)村組”四級(jí)網(wǎng)格、四級(jí)責(zé)任體系，健全“兩種機(jī)制”，完善“三本臺(tái)賬”，全面規(guī)范建房管控，實(shí)現(xiàn)“兩違”“超高超大”建房“零增長(zhǎng)”。目前，該縣已初步建立永豐縣宅基地管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)化、可視化、智能化。