基層防疫檢疫工作中存在的問題與對策

周 斌

(肥西縣嚴店鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，安徽 合肥 231200)

1 動物疫病防控態(tài)勢嚴峻

近幾年各類動物疫病頻發(fā)，2018年，非洲豬瘟傳入我國，疫情在短時間內(nèi)傳遍山西、湖南、云南、湖北、福建、安徽等多個省份，導(dǎo)致國內(nèi)生豬養(yǎng)殖受到嚴重沖擊，豬肉價格一度暴漲。直到2020年，才基本撲滅此輪非洲豬瘟疫情。但國內(nèi)仍有非洲豬瘟的散發(fā)病例[1]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2021年3月，湖北省報告當(dāng)月發(fā)生1起非洲豬瘟，撲殺生豬165頭；湖南省報告當(dāng)月發(fā)生1起非洲豬瘟，撲殺生豬58頭；四川省報告當(dāng)月發(fā)生2起非洲豬瘟，撲殺生豬97頭，新疆報告當(dāng)月發(fā)生1起非洲豬瘟，撲殺生豬186頭。

除了非洲豬瘟，目前，國內(nèi)傳播的動物疫病還有禽霍亂、鴨瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、豬囊蟲病、豬肺疫、豬瘟、口蹄疫、豬丹毒、新城疫、馬立克氏病等等。僅2021年3月在貴州省就有3062只雞感染禽霍亂。浙江省有36311頭生豬感染豬肺疫。安徽有200多只綿羊檢出布魯氏桿菌病。上述數(shù)據(jù)充分說明：近年來，動物疫病防控態(tài)勢非常嚴峻。

2 現(xiàn)階段基層防疫檢疫工作中存在的問題

2.1 基層檢疫防疫力量薄弱

基層防疫檢疫單位在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開展工作，擔(dān)子重，工作壓力大，工作時間長，工作條件差(在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個獸醫(yī)站只有十幾個工作人員，卻要負責(zé)對100多個村子進行檢疫防疫[2])。并且許多基層防疫檢疫單位卻沒有受到上級部門的重視，缺乏經(jīng)費、人才、技術(shù)、以及必要的檢疫防疫設(shè)備，導(dǎo)致基層檢疫防疫力量薄弱。在有的獸醫(yī)站，檢疫人員只能憑目測來進行檢疫；有的獸醫(yī)站，檢疫人員學(xué)歷較低，大部分檢疫人員只有高中學(xué)歷，個別檢疫人員只有初中或初中以下學(xué)歷，有的檢疫人員甚至沒有學(xué)習(xí)過《畜禽防疫檢疫手冊》《動物防疫與檢疫》，缺乏檢疫工作經(jīng)驗，很難做好檢疫防疫工作。

2.2 基層防疫檢疫工作存在漏洞

目前，在基層防疫檢疫工作中存在著不少漏洞：有的獸醫(yī)站站長接到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶報告生豬生病，既不向上級匯報情況也不及時去進行處置，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的生豬大量死亡，疫情蔓延至全村；有的獸醫(yī)站檢疫人員工作不負責(zé)，只收取檢疫費，卻不認真進行檢疫工作；有的檢疫人員雖然進行檢疫工作，卻不按規(guī)定程序進行操作，甚至壓縮必要的檢疫環(huán)節(jié)，常常發(fā)生漏檢；還有不少獸醫(yī)站，缺乏必要的疫情應(yīng)急手段和應(yīng)急物資儲備，也沒有制定動物疫情應(yīng)急預(yù)案，面對突然爆發(fā)的動物疫情，往往束手無策。

3 探究加強基層防疫檢疫工作的對策

3.1 加大對基層防疫檢疫工作的重視

近年來，各類動物疫病事件頻發(fā)，造成該事件頻發(fā)的原因是多方面的，但有一個很重要的原因是有關(guān)部門對基層防疫檢疫工作缺乏重視。有的獸醫(yī)站，每年只能獲得幾萬元動物防疫經(jīng)費，卻要給當(dāng)?shù)?00多萬頭生豬、200多萬只家禽進行防疫檢疫工作；有的動物防疫員已經(jīng)年過40，每個月要跑十幾個、幾十個村子，給豬、牛、羊、家禽打免疫針，拿到的月薪卻只有2000多元。若任由這種情況繼續(xù)持續(xù)下去，則根本不可能調(diào)動基層防疫檢疫工作人員的積極性。

因此，上級主管部門必須加大對基層防疫檢疫工作的重視，必須在財政上不斷加大對基層防疫檢疫單位的經(jīng)費投入，為基層防疫檢疫單位不斷投入新的人才、檢疫技術(shù)、檢疫設(shè)備，以切實增強基層檢疫防疫的力量。

3.2 對基層防疫檢疫人員厲行績效管理

當(dāng)前，許多獸醫(yī)站的基層防疫檢疫人員工作倦怠，缺乏工作的積極性。因此，必須在獸醫(yī)站的人員管理方面進行創(chuàng)新。獸醫(yī)站要對基層防疫檢疫人員進行績效管理，要根據(jù)防疫檢疫人員的工作質(zhì)量、工作效率合理支付薪酬；淘汰那些工作態(tài)度馬虎的防疫檢疫人員。這樣，可以在短時間內(nèi)調(diào)動起基層防疫檢疫人員的工作積極性，促使他們主動做好防疫檢疫工作。

3.3 建立健全突發(fā)性動物疫病應(yīng)急管理機制

(1)各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合資源，將現(xiàn)有的省、市、縣等各級動物防疫檢疫機構(gòu)統(tǒng)一起來，構(gòu)建起完善的動物疫情防控體系。(2)為各個地方的基層防疫檢疫單位投入動物疫病預(yù)防控制技術(shù)，在各個基層防疫檢疫單位建立動物疫病測報站，并且培訓(xùn)專業(yè)的動物疫病測報員，定期開展動物疫病監(jiān)測與動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，盡快掌握各個地方動物疫病流行的一般規(guī)律和傳播特點，在此基礎(chǔ)上建立動物疫病預(yù)測模型。(3)為各個基層防疫檢疫單位準備必要的應(yīng)急資源，儲備必要的物資、設(shè)備，并督促各個基層防疫檢疫單位制定動物疫病應(yīng)急預(yù)案；一旦某地突然爆發(fā)動物疫情，當(dāng)?shù)氐幕鶎臃酪邫z疫單位立即向上級部門報告，隨即啟動動物疫病應(yīng)急預(yù)案；上級主管部門則立即調(diào)動應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)基層防疫檢疫單位處置突發(fā)性疫情，爭取在最短的時間內(nèi)將動物疫情撲滅在發(fā)生地，并且要切斷動物疫情的傳播鏈。

3.4 主動開展動物疫病防控工作

當(dāng)前，動物疫病防控形勢十分嚴峻?；鶎臃酪邫z疫單位面對嚴峻的動物疫病防控形勢，與其進行消極、被動的事后檢疫，不如主動加強事先防疫，主動開展動物疫病防控工作。具體來說，基層防疫檢疫單位應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)?shù)匾?guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場主動購買動物疫苗，并按規(guī)定程序進行免疫工作；對散養(yǎng)戶，則要以村為單位，開展集中強化免疫，并嚴格禁止各個村子的散養(yǎng)戶隨意調(diào)入其他地方的畜、禽。基層防疫檢疫單位還要定期對各個村子、各個養(yǎng)殖場、以及畜禽交易市場進行排查監(jiān)測，定期進行防疫大清洗、大消毒；并且要嚴格控制外地調(diào)入的畜、禽。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，基層防疫檢疫工作中存在著不少問題。必須正視這些問題，加大對基層防疫檢疫單位工作的支持，同時還要建立健全突發(fā)性動物疫病應(yīng)急管理機制，爭取遏制動物疫病高發(fā)態(tài)勢。