北京市高校領(lǐng)域能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)實(shí)施情況研究

文_劉永光 高云龍 北京節(jié)能環(huán)保中心

能效領(lǐng)跑者制度是國(guó)際上提升能源利用效率的一項(xiàng)先進(jìn)機(jī)制。通過(guò)評(píng)選出的能源利用效率領(lǐng)先的用能單位作為本行業(yè)的能效領(lǐng)跑者，利用領(lǐng)跑者的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范作用，激勵(lì)其他單位向能效領(lǐng)跑者看齊，從而促進(jìn)全行業(yè)能效水平提升。為進(jìn)一步提升首都能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，有效促進(jìn)首都環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，北京市于2014年啟動(dòng)實(shí)施了能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，北京市扎實(shí)開(kāi)展了政策制訂、標(biāo)準(zhǔn)研究、組織申報(bào)、宣傳培訓(xùn)等系列工作。截至2021年，北京市出臺(tái)了《北京市能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)實(shí)施方案（2016—2020年）》，研究制訂了《能效領(lǐng)跑者評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB11/T 1618-2019），組織27個(gè)行業(yè)開(kāi)展了能效領(lǐng)跑者評(píng)選，共計(jì)63個(gè)單位獲得能效領(lǐng)跑者稱(chēng)號(hào)，累計(jì)遴選推廣了百余項(xiàng)節(jié)能減碳領(lǐng)跑者技術(shù)，為北京市連續(xù)14年超額完成國(guó)家節(jié)能考核指標(biāo)發(fā)揮了積極助力作用。

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2019年，北京市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共計(jì)3640所，其中高等教育175所，在校生人數(shù)217萬(wàn)人，校舍面積4219萬(wàn)m2。調(diào)研顯示，能源費(fèi)用約占高校總體運(yùn)營(yíng)成本10%～15%，主要用能特征包括以下幾方面：

①能源結(jié)構(gòu)基本相同，電力和市政熱力占主導(dǎo)，二者能耗量約占能耗總量的90%，燃?xì)夂牧空急燃s10%。

②用能周期性明顯。寒、暑假與教學(xué)期差異明顯，1～2月、7～8月為用能低谷期；晝夜用能差異較大，照明能耗總量較大，有節(jié)約潛力。

③能耗分區(qū)明顯。教學(xué)樓和宿舍樓建筑面積較大，約占50%以上，屬于重點(diǎn)能耗區(qū)域。

④單位面積能耗偏高。2萬(wàn)m2以上集中空調(diào)的大型教學(xué)、住宿用房能耗較大，每年平均電耗約100kWh/m2；各高校之間單耗差異明顯，按可比口徑計(jì)算，最高與最低者相差3～4倍，存在較大的節(jié)能空間。

2 高校能效領(lǐng)跑者評(píng)選情況

按照《北京市能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)實(shí)施方案（2016-2020年）》等文件要求，北京市在高校領(lǐng)域分別于2015年、2018年滾動(dòng)開(kāi)展了能效領(lǐng)跑者評(píng)選，根據(jù)用能特征將高校能效領(lǐng)跑者區(qū)分為理工、文史財(cái)經(jīng)兩類(lèi)。2015年度評(píng)選出的高校能效領(lǐng)跑者為北京交通大學(xué)、北京建筑大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京城市學(xué)院；2018年度評(píng)選出的高校能效領(lǐng)跑者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京物資學(xué)院、北方工業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)。

在能效領(lǐng)跑者評(píng)選過(guò)程中，同步篩選推廣了23項(xiàng)能效領(lǐng)跑者技術(shù)，分別為智慧能源管理平臺(tái)、浴室廢水余熱回收、電梯能量回饋技術(shù)、地下車(chē)庫(kù)節(jié)電系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)、高強(qiáng)度氣體放電燈、煙氣余熱回收、食堂節(jié)氣灶、鍋爐節(jié)能改造、太陽(yáng)能洗浴熱水系統(tǒng)、供熱分時(shí)分區(qū)控制系統(tǒng)、節(jié)能型門(mén)窗、變壓器電容補(bǔ)償、供熱外管網(wǎng)優(yōu)化、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵、LED高效照明及控制技術(shù)、供暖系統(tǒng)加裝氣候補(bǔ)償裝置、分時(shí)分區(qū)溫控系統(tǒng)、鍋爐煙氣余熱回收技術(shù)。

3 高校能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)實(shí)施成效

北京市高校開(kāi)展的兩輪能效領(lǐng)跑者評(píng)選，有效擴(kuò)大了領(lǐng)跑者技術(shù)的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步促進(jìn)了高校領(lǐng)域能效水平持續(xù)提升。2015年第一輪申報(bào)高校的平均能效水平（生均能耗）分別為 670.78kgce（理工類(lèi)）、755.48kgce（文史財(cái)經(jīng)類(lèi)），2018年第二輪申報(bào)高校的平均能效水平（生均能耗）分別提升為585kgce（理工類(lèi)）、492.45kgce（文史財(cái)經(jīng)類(lèi)），第二輪較第一輪申報(bào)高校能效水平分別提高了12.8（理工類(lèi)）和34.8（文史財(cái)經(jīng)類(lèi)）個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，能效領(lǐng)跑者工作有助于領(lǐng)跑者單位持續(xù)深入開(kāi)展節(jié)能減碳工作，如北京建筑大學(xué)、中央民族大學(xué)被評(píng)選為能效領(lǐng)跑者后，兩所學(xué)校2019年生均單耗再次降低6.7、5.3個(gè)百分點(diǎn)，較同期高校節(jié)能率提高了2～3倍（以中國(guó)石油大學(xué)（北京）、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)為例，同期生均單耗節(jié)能率為2.22、1.9個(gè)百分點(diǎn)）。

在高校能效領(lǐng)跑者的示范引領(lǐng)下，北京市教育系統(tǒng)能耗總量近年來(lái)呈趨穩(wěn)并逐步達(dá)峰態(tài)勢(shì)，截至2019年，生均能耗累計(jì)下降率為17.93%，超額完成“雙控雙降”節(jié)能目標(biāo)。

4 高校能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題

在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)存在的一些問(wèn)題，需要在下一階段的工作中重點(diǎn)提升，主要?dú)w納如下：

①高校行業(yè)節(jié)能減碳的積極性雖較高，但目前還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏適合行業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)文件指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)性不足。

②領(lǐng)跑者單位評(píng)選產(chǎn)生后，行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展交流借鑒工作不足，領(lǐng)跑者單位采用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、科學(xué)的管理辦法未能充分發(fā)揮示范推廣作用。

③高校校園的能源統(tǒng)計(jì)仍有細(xì)化空間，完備的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)有助于分析能源流向、能效水平、節(jié)能減排空間等。

④能源管理人員的專(zhuān)業(yè)水平、管理制度的科學(xué)性、管理模式帶來(lái)的工作主動(dòng)性還需進(jìn)一步提高。

⑤下一步應(yīng)結(jié)合溫室氣體減排工作，從優(yōu)化能源品種結(jié)構(gòu)入手，在保證能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)更好開(kāi)展節(jié)能減排工作。

北京市開(kāi)展高校能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)工作，推動(dòng)了北京市高校領(lǐng)域能源利用效率提升，提高了各高校在節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備，以及科學(xué)合理管理能源利用等方面的工作水平。

5 “十四五”高校能效領(lǐng)跑者工作思路

當(dāng)前，北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，節(jié)能工作形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)但不容樂(lè)觀(guān)，特別是能源消費(fèi)總量控制形勢(shì)嚴(yán)峻，能耗強(qiáng)度下降空間呈現(xiàn)逐步收窄的態(tài)勢(shì)，未來(lái)完成雙控目標(biāo)的難度加大?！笆濉睍r(shí)期能源消費(fèi)總量年均增速約為2%，比“十二五”年均水平提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”全市建筑能耗年均增速達(dá)5%，建筑能耗已經(jīng)達(dá)到全市52.6%，從而帶動(dòng)北京市能耗總量快速增長(zhǎng)。隨著北京市城市更新、城市副中心等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，建筑等增量因素將持續(xù)顯現(xiàn)，并保持高速增長(zhǎng)，建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳工作亟待深入挖潛，持續(xù)開(kāi)展能效領(lǐng)跑者遴選工作，推動(dòng)能效水平進(jìn)一步提升。

高校集合了辦公、住宅、體育文化場(chǎng)館等多種建筑類(lèi)型，建筑用能具有較強(qiáng)代表性，在高校開(kāi)展能效領(lǐng)跑者工作，有助于深入挖掘建筑用能規(guī)律，廣泛發(fā)掘建筑節(jié)能技術(shù)，對(duì)建筑節(jié)能具有較好的示范效果。為進(jìn)一步推動(dòng)北京市高校領(lǐng)域能效領(lǐng)跑工作更好開(kāi)展，宜考慮從以下幾方面強(qiáng)化推進(jìn)：

①滾動(dòng)開(kāi)展高校能效領(lǐng)跑者評(píng)選，制定能效領(lǐng)跑者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)總結(jié)高校領(lǐng)域各建筑類(lèi)型用能規(guī)律，研究制定各類(lèi)建筑領(lǐng)跑者能效標(biāo)準(zhǔn)，為向領(lǐng)跑者對(duì)標(biāo)提供理論依據(jù)。

②加大宣傳培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)跑者技術(shù)案例應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)跑者典型案例宣傳，加快先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)做法在行業(yè)內(nèi)的推廣，強(qiáng)化領(lǐng)跑者引領(lǐng)成效。

③開(kāi)展能效領(lǐng)跑者對(duì)標(biāo)試點(diǎn)，穩(wěn)步推廣新技術(shù)新產(chǎn)品。以節(jié)能技術(shù)目錄等工作為契機(jī)，在圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、節(jié)能器具、可再生能源等領(lǐng)域挖掘出一批有實(shí)效的新技術(shù)新產(chǎn)品，在高校予以推廣，開(kāi)展能效領(lǐng)跑者對(duì)標(biāo)試點(diǎn)。

④深入推進(jìn)高校能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增“電”壓“氣”。在高校食堂、宿舍浴室等領(lǐng)域進(jìn)一步提升電氣化率，推廣一級(jí)能效電熱水器、電力炊具等采購(gòu)，推動(dòng)自供暖向外購(gòu)熱力轉(zhuǎn)變。

⑤創(chuàng)新能源管理模式，試點(diǎn)“能源費(fèi)用托管”。引入綜合能源服務(wù)商，開(kāi)展能源費(fèi)用托管試點(diǎn)，提升高校能源管理專(zhuān)業(yè)水平和用能效率。

6 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)北京市高校領(lǐng)域開(kāi)展能效領(lǐng)跑者工作進(jìn)行了分析，系統(tǒng)梳理了能效領(lǐng)跑者技術(shù)，研究了能效領(lǐng)跑者工作對(duì)高校能效水平的促進(jìn)作用。同時(shí)，本文還探討了“十四五”時(shí)期高校能效領(lǐng)跑者的工作思路，提出了能效領(lǐng)跑者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、能效領(lǐng)跑者對(duì)標(biāo)，壓“氣”增“電”等節(jié)能減排策略，為北京市能效領(lǐng)跑者工作以及節(jié)能減碳工作提供理論參考。