城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化的現(xiàn)實(shí)困境與解決策略

趙興娉

摘要：推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化是實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化的題中之意，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。目前，城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化面臨管理理念較為滯后、管理機(jī)制不健全、管理標(biāo)準(zhǔn)不明晰、管理經(jīng)費(fèi)不充足、管理手段不夠先進(jìn)等現(xiàn)實(shí)困境。為此，應(yīng)推動(dòng)管理理念從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化更新，管理機(jī)制從“運(yùn)動(dòng)式”趨向長(zhǎng)效化，管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定從模糊化到清晰化，管理經(jīng)費(fèi)從隨意性向穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變，管理手段從傳統(tǒng)型向智慧化改進(jìn)。這樣，才能加快推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生;管理問(wèn)題;措施

引言

隨著白鶴灘電站的建成，巧家縣形成了高峽出平湖的壯美景觀，縣委縣政府提出構(gòu)建湖濱生態(tài)、避寒康養(yǎng)、宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)的生活環(huán)境，致力高標(biāo)準(zhǔn)打造集湖光山色、健康養(yǎng)生、休閑度假、民俗文化等為一體的湖濱旅游康養(yǎng)目的地。城市環(huán)境管理壓力必然增大，城市環(huán)境衛(wèi)生管理不僅僅可以展現(xiàn)出城市的風(fēng)貌，也是城市文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志，在實(shí)際工作中需要明確城市管理的重點(diǎn)以及重要的職責(zé)，以提升城市管理水平和居民生活質(zhì)量為主來(lái)開(kāi)展日常的工作，并且還要特別注意遵循自然生態(tài)規(guī)律和客觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，滿足城市建設(shè)需求以及要求，從而為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作具有著十分重要的地位。一個(gè)好的環(huán)境衛(wèi)生管理對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展具有較高的促進(jìn)作用，如果無(wú)法保障城市環(huán)境衛(wèi)生，就會(huì)直接影響到勞動(dòng)者的身體健康和工作情緒，甚至?xí)苯咏档推鋭趧?dòng)能力。如果具有良好的城市環(huán)境衛(wèi)生，不僅能夠從根本上提高勞動(dòng)者的身體健康，還能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)人員的積極性和工作熱情，保持心情的愉悅和精神狀態(tài)的飽滿，從根本上提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。城市具有良好的環(huán)境衛(wèi)生也有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的條件，城市為了能夠更好的吸引外資和高新技術(shù)，必須要具有良好的城市環(huán)境衛(wèi)生，只有保障城市環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)雅以及社會(huì)的安定，才能夠吸引外商的投資，從根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

雖然在以往城市建設(shè)工作中加強(qiáng)了對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理力度，但是由于城市環(huán)境衛(wèi)生管理具有動(dòng)態(tài)性的特征，這給實(shí)際工作帶來(lái)諸多難題，存在于當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的問(wèn)題也是比較多的，因此在實(shí)際工作中需要認(rèn)真的分析存在以往工作中的困擾，從而實(shí)現(xiàn)新模式的有效構(gòu)建。從整體上看城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在問(wèn)題主要分為以下幾個(gè)方面：

2.1城市衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)的混亂

在進(jìn)行城市衛(wèi)生管理工作中，在責(zé)任分區(qū)方面存在著混亂的問(wèn)題，隨著城市化進(jìn)程的不斷擴(kuò)展和延伸，一些地區(qū)在管理體制和管理責(zé)任落實(shí)方面存在著缺失和交叉重疊的問(wèn)題，導(dǎo)致在后續(xù)管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任分工不明確的問(wèn)題，不僅會(huì)出現(xiàn)人力資源的浪費(fèi)，還使最終環(huán)境衛(wèi)生管理效果無(wú)法得到有效的提高，給居民對(duì)于城市生活帶來(lái)諸多的影響。隨著時(shí)間的推移，會(huì)使得一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生死角垃圾越來(lái)越多，給城市環(huán)境帶來(lái)諸多的影響，并且還會(huì)對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成一定的侵害，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代化城市的穩(wěn)定性發(fā)展。

2.2部分居民環(huán)保意識(shí)較差

在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，需要加強(qiáng)居民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)的有效培育，從而使每個(gè)居民可以自覺(jué)的保護(hù)好周邊的環(huán)境，明確自身在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重要作用，但是當(dāng)前大多數(shù)城市居民在衛(wèi)生意識(shí)方面還存在著一定的不足，在日常生活中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂倒垃圾和亂倒臟水的問(wèn)題，在樓道和小區(qū)內(nèi)隨意張貼一些小廣告，這在大部分城市內(nèi)老舊小區(qū)存在的。另外一些人們?cè)陲曫B(yǎng)寵物時(shí)，并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)寵物的有效監(jiān)管以及管理，寵物在公共場(chǎng)所隨地大小便的問(wèn)題是比較常見(jiàn)的，再加上一些居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，一些基礎(chǔ)性的環(huán)衛(wèi)設(shè)施遭到了破壞，使得城市公共衛(wèi)生環(huán)境得不到有效的保護(hù)以及維護(hù)，這也是當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的突出問(wèn)題。

3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的優(yōu)化策略

3.1 做好宣傳工作

從城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實(shí)角度來(lái)說(shuō)，需要群眾的參與。通過(guò)加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理積極性，對(duì)保障各項(xiàng)管理工作的落實(shí)，有著重要的意義。潛移默化的影響力巨大，開(kāi)展宣傳教育要做到常態(tài)化，讓環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)宣傳成為人們?nèi)粘５囊徊糠?，影響人們的思想，進(jìn)而規(guī)范其行為。運(yùn)用電視廣播和街頭宣傳等多樣化方法，打造高頻率和大規(guī)模的輿論聲勢(shì)。發(fā)動(dòng)老年志愿者的力量，同時(shí)設(shè)置紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗等，全面調(diào)動(dòng)各個(gè)階層人員的參與，保障宣傳工作落實(shí)到位。對(duì)破壞城市環(huán)境衛(wèi)生的人員，要加大教育力度，同時(shí)加以“懲罰”，比如體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工作1h，使其能夠感受到環(huán)境衛(wèi)生工作的不易，珍惜環(huán)衛(wèi)工作的成果。

3.2 深化環(huán)衛(wèi)體制改革

從城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，崗責(zé)不清以及績(jī)效不明等問(wèn)題突出。對(duì)于此類問(wèn)題，部分地區(qū)積極探索進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革。經(jīng)過(guò)改革，將目前市場(chǎng)化運(yùn)作的三家環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)的區(qū)域采取統(tǒng)一管理辦法，統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行考核。結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，制定了統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則以及獎(jiǎng)懲辦法，由城市管理執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。建立數(shù)字化管理指揮中心，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的24h連續(xù)不間斷監(jiān)控以及管理，保障及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速進(jìn)行問(wèn)題的處理與反饋。經(jīng)過(guò)改革后，明晰了管理職責(zé)和工作范圍，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋，無(wú)縫隙銜接，提高了管理的規(guī)范化。將縣城區(qū)分若干個(gè)網(wǎng)格，由黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分片區(qū)包保衛(wèi)生，行業(yè)主管單位內(nèi)部實(shí)行干部職工下沉到一線崗位政策，履行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的職責(zé)，調(diào)動(dòng)了職工的積極性及工作主動(dòng)性，具體實(shí)踐中，針對(duì)城郊結(jié)合部以及背街里巷衛(wèi)生問(wèn)題，加大治理力度;加大城市道路掃保以及機(jī)掃等力度，實(shí)現(xiàn)了全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的目標(biāo)。

3.3完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施

在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施同樣也是非常重要的，在實(shí)際工作中需要根據(jù)小區(qū)和商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況，嚴(yán)格按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)定建立與之匹配的公共廁所和垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，并且還需要加強(qiáng)對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建立質(zhì)量的有效監(jiān)管以及控制，防止在質(zhì)量上存在諸多的問(wèn)題。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保項(xiàng)目審批管理工作的重視程度，從而對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督以及監(jiān)管。其次需要結(jié)合這一地區(qū)的特點(diǎn)，合理的設(shè)置垃圾箱，并且還要落實(shí)責(zé)任制度，從而使得垃圾箱能夠得到有效的維護(hù)。最后還需要加強(qiáng)對(duì)城市小區(qū)和商業(yè)市場(chǎng)的管理，著力地解決在小區(qū)中和建筑工地中存在垃圾污染的問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)存在垃圾污染情況的話，那么要提出嚴(yán)格的懲罰措施，從而起到一個(gè)良好的管理效果。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)充，其中也會(huì)引發(fā)各種環(huán)境問(wèn)題。所以，為了改善城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展，應(yīng)給予城市環(huán)境衛(wèi)生管理充分重視，根據(jù)城市中存在的環(huán)境問(wèn)題，提出可行性處理對(duì)策，在提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平的同時(shí)，促進(jìn)城市更好發(fā)展。

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