生態(tài)文明視域下涇縣鄉(xiāng)村振興的路徑選擇與探索

良好的生態(tài)環(huán)境是涇縣的寶貴財富，鄉(xiāng)村是生態(tài)文明理念落地生根的綠色寶地，堅持鄉(xiāng)村產業(yè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村生態(tài)安全屏障，充分挖掘和利用涇縣得天獨厚的自然生態(tài)資源及人文資源優(yōu)勢，探索涇縣鄉(xiāng)村振興的可行性路徑與實踐模式，是走向生態(tài)文明新時代推動涇縣鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抉擇。

一、涇縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎

（一）農村經濟發(fā)展取得顯著成效

涇縣位于安徽省東南，處長江南岸平原與皖南山區(qū)交接地帶，“枕徽襟池，緣江帶河”。隨著國家對農村經濟社會發(fā)展支持力度的不斷加大，涇縣在長三角一體化，脫貧攻堅等重大政策利好的支持下，充分利用區(qū)位、市場、成本、環(huán)境等比較優(yōu)勢，有序推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，2020年全縣134個村集體經營性收入達到2637.63萬元，平均每個村19.68萬元。村集體經營性收入50萬元以上的村達到15個，比2019年增加6個，消除薄弱村32個，實現(xiàn)了全縣無薄弱村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了堅實的基礎。

（二）鄉(xiāng)村旅游產業(yè)多元驅動發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時期居民休閑度假消費的重要方式，也是促進農民增收、農業(yè)增效和農村經濟社會全面發(fā)展的重要力量。涇縣有“漢家舊縣、江左名邦”之稱，是著名的“宣紙之鄉(xiāng)”、“木梳之鄉(xiāng)”。全縣森林覆蓋率64.2%，是全國平均水平的三倍，比全省平均水平高36個百分點。無論是森林、河流、湖泊等自然生態(tài)旅游資源，還是歷史文化名鎮(zhèn)、名村、民俗等人文生態(tài)旅游資源，在全省乃至全國都占據(jù)一席之地。先后榮獲“中國最美生態(tài)休閑旅游目的地”“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國深呼吸小城100佳”和“安徽省旅游強縣”等榮譽稱號。目前，涇縣共建成對外開放景區(qū)15個，其中，4A級景區(qū)7個、3A級景區(qū)6個，A級景區(qū)數(shù)量和等級位居全市第一、全省第二。擁有省級旅游示范村1個，市級旅游示范村9個，形成了桃花潭鎮(zhèn)桃花潭村、查濟村、汀溪鄉(xiāng)大南坑村、蔡村鎮(zhèn)月亮灣村、榔橋鎮(zhèn)黃田村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，農家餐館、民宿總數(shù)突破500家。2020年，實現(xiàn)旅游收入59.7億元，比上年增長3.7%，旅游收入占全縣GDP的44.7%，鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長、促消費、減貧困、惠民生等方面具有重要作用，并逐漸成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序實施和推進的新引擎。

（三）人居環(huán)境綜合治理明顯提升

人居環(huán)境既是城鄉(xiāng)居民生產生活的沉淀，也是城鄉(xiāng)社會文化的重要載體和表現(xiàn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境是居民生產勞動、生活居住、休閑娛樂和社會交往的空間場所，不僅包括居民居住、生活和活動的自然環(huán)境、人文環(huán)境及人工環(huán)境，還涵蓋居民生產生活的物質環(huán)境和非物質環(huán)境。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。2020年，涇縣投入資金1.2億元，全面實施農村人居環(huán)境整治。出臺《農民建房管理辦法》，開展3個集鎮(zhèn)、4個街道立面提升。發(fā)動群眾10余萬人次參與“五清一改”行動。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村14個，村莊整治示范村34個、提升村22個。推進農村“三大革命”，改廁4588戶、建成“生態(tài)美”超市65個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境綜合治理明顯提升。

二、涇縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村產業(yè)結構趨于單一

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。盡管當前涇縣鄉(xiāng)村農業(yè)生產方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質的嬗變，但仍未能拜托產業(yè)結構單一、產業(yè)層次較低的發(fā)展模式，農業(yè)占GDP構成中的13.5%左右，遠高于全國8.5%的平均水平。尤其是涇縣素有“七山一水一分田”之稱，鄉(xiāng)村土地呈現(xiàn)出的零散分布狀態(tài)，嚴重制約了農村土地流轉和集約化經營的便利性，并限制了利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的良好機會。伴隨城鄉(xiāng)人口流動的加劇，農民不斷從土地上流失，鄉(xiāng)村勞動力結構和產業(yè)結構之間的轉換機制逐漸出現(xiàn)斷層和失調，同時伴隨者鄉(xiāng)村資本的邊際收益遞減，由于農業(yè)種植投資不斷增加，資本對于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的貢獻越來越小，初級農產品的提升空間有限。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境污染有待根治

涇縣鄉(xiāng)村的人居環(huán)境狀況總體上呈現(xiàn)綠水青山，環(huán)境優(yōu)美的態(tài)勢，臟亂差等問題在多數(shù)農村已經得到有效治理。需要指出的是，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的日益提高，大批工業(yè)產品不斷涌入鄉(xiāng)村市場，生活垃圾隨之逐年增加，較大幅度地超過了鄉(xiāng)村環(huán)境的負荷能力和自凈能力，生產生活垃圾污染問題已經成為影響農村生活生產、農村城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興的重要因素。

（三）農業(yè)生態(tài)安全風險加劇

由于涇縣地處皖南山區(qū)，土質較薄，土壤貧瘠，通過施用化肥來提高農作物產量是大多數(shù)農戶的選擇，但農藥和化肥大量施用所造成的面源污染問題以及農藥殘留問題不容忽視，這不僅降低了農產品的質量，制約了涇縣農產品的發(fā)展規(guī)模和水平，也相應了加劇了涇縣農業(yè)生態(tài)安全可控性的難度。

三、涇縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

（一）發(fā)展鄉(xiāng)村多業(yè)態(tài)生態(tài)化產業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，是驅動鄉(xiāng)村振興的重要路徑。新時代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農村發(fā)展家庭農場、農民合作社、農產品深加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等各類鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了有利契機。同時，涇縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農業(yè)具有得天獨厚的的優(yōu)勢。因勢利導的挖掘人文歷史、古鎮(zhèn)古村、生態(tài)環(huán)境和特色產業(yè)的優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢，將能促進涇縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更進一層。鄉(xiāng)村產業(yè)振興應堅持農業(yè)優(yōu)先，有序推進涇縣鄉(xiāng)村土地流轉和盤活零星閑置田地，將各村優(yōu)良的自然資源和生態(tài)環(huán)境轉化為經濟價值和生態(tài)價值。按照建基地、精加工、創(chuàng)品牌、促融合的發(fā)展路徑，著力打造涇縣特色農產品產業(yè)集群，充分利用“互聯(lián)網+”，推動線上線下鄉(xiāng)村產業(yè)和經濟互動發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理

人居壞境綜合提升是美麗鄉(xiāng)村建設的延續(xù)和提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施自成一體，相得益彰。推進涇縣鄉(xiāng)村環(huán)境整治，應當結合鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)項目，切實改善農村人居環(huán)境的制度供給，加快農業(yè)生產廢棄物資源有效回收和可持續(xù)利用，梯次推進農村生活污水治理和垃圾處理，持續(xù)推進“廁所革命”和衛(wèi)生條件改善，堅持以人居環(huán)境提升和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治推動農村生活方式走向現(xiàn)代化和生態(tài)化。

（三）建設鄉(xiāng)村生態(tài)命運共同體

涇縣的山水林田湖草是一個獨特的生命共同體，加強對

涇縣鄉(xiāng)村自然生態(tài)空間的整體保護，持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境修復和改善，提升涇縣鄉(xiāng)村的生態(tài)功能和服務價值，有助于驅動重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的實施，并能夠為構建生物多樣性保護網絡乃至提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提供動力支撐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式，加強農村人居環(huán)境整治，有利于構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

作者簡介：

姓名：陳雅靜 ，出生年月：1988年10月，籍貫：皖涇縣

學歷：碩士研究生，職稱：助理講師

工作單位：中共涇縣縣委黨校，研究方向：科學社會主義