淺談人口普查與婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計的關(guān)系

○ 文/張麗芳

全國第七次人口普查已經(jīng)落下帷幕，并于近期公布了主要數(shù)據(jù)。作為一名婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計工作者，我想簡單的談一談關(guān)于人口普查與婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計的關(guān)系。

一、人口普查與婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計的區(qū)別

全國人口普查是由國家制訂統(tǒng)一的時間節(jié)點和統(tǒng)一的方法、項目、調(diào)查表，嚴格按照指令依法對全國現(xiàn)有人口普遍地、逐戶逐人地進行一次全項調(diào)查登記，數(shù)據(jù)匯總分析報告，普查重點是了解各地人口發(fā)展變化、性別比例、出生性別比等，全國人口普查屬于國情調(diào)查。我國的人口普查每十年進行一次。

人口普查是當今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學方法，是提供全國人口數(shù)據(jù)的主要來源。世界各國都會進行人口普查，只是形式和間隔年份與中國不同。

《中國婦女發(fā)展綱要》是為貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域進一步得到實現(xiàn)。保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經(jīng)濟資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟地位;保障婦女的各項政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的水平;保障婦女獲得平等的受教育機會，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平;保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和延長預期壽命;保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女的合法權(quán)益;優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量，促進婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展而制定的?！吨袊鴥和l(fā)展綱要》則是根據(jù)我國兒童發(fā)展的實際情況，以促進兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質(zhì)為重點，以培養(yǎng)和造就21世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標而提出的綱要。

在國際上比較有代表性的是世界婦女大會(World Women Conference)又稱聯(lián)合國世界婦女大會，是世界婦女組織的重要會議，婦女問題一向是聯(lián)合國社會和發(fā)展領(lǐng)域的重點之一。為促進全世界婦女事業(yè)的發(fā)展，聯(lián)合國迄今已召開過4次世界婦女大會，其中第四屆于1995年在中國首都北京召開。聯(lián)合國大會在1959年通過《兒童權(quán)利宣言》，該宣言規(guī)定了兒童在保護、教育、衛(wèi)生保健、庇護所和良好營養(yǎng)等方面的權(quán)利；在1989年通過《兒童權(quán)利公約》，于1990年9月生效，成為歷史上最廣為接受的人權(quán)條約。

婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計則是各地根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》（以下簡稱“兩綱”）制定各地的“兩綱”目標后，針對綱要制定的目標進行的監(jiān)測統(tǒng)計?！皟删V”一般以十年為一個周期進行評估。離我們最近的一個周期是2011—2020年這個周期。

二、人口普查與婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計的關(guān)系

人口普查統(tǒng)計與婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計雖然是不同的兩個統(tǒng)計項目，卻有相通之處。

中國特色社會主義進入新時代，及時開展人口普查，全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的最新情況，既是制定和完善未來收入、消費、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等政策措施的基礎(chǔ)，也為教育和醫(yī)療機構(gòu)布局、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點分布、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù)。而婦女兒童事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，婦女兒童的生存條件、發(fā)展水平和權(quán)利保障，是一個國家和地區(qū)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會文明進步、社會和諧程度的重要標志。從性質(zhì)可以看出，人口普查和婦女兒童發(fā)展綱要是息息相關(guān)的。

內(nèi)蒙古婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計共涉及261項監(jiān)測指標，其中，能從人口普查中取數(shù)的指標有19項，占全部指標的7.3%。從統(tǒng)計角度再次證明人口普查統(tǒng)計和婦女兒童發(fā)展綱要統(tǒng)計的相關(guān)性是非常高的。

總的來說，人口普查和婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計都是為了給政府提供決策依據(jù)的統(tǒng)計項目。雖然方向不同，但是相關(guān)性比較高。都是通過調(diào)查、收集、整理資料后，從不同角度來反映社會問題，以數(shù)據(jù)形式體現(xiàn)社會發(fā)展程度以及同世界接軌。因為無論是人口普查還是婦女兒童發(fā)展綱要監(jiān)測統(tǒng)計在世界大國中都有相關(guān)的統(tǒng)計，通過數(shù)據(jù)更容易與世界大國進行比較，找差距尋亮點，為決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，這也是統(tǒng)計的目的。