投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速

○ 文 /項(xiàng)巍

“十三五”期間，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)能、惠民生，積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)投資措施，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)重大項(xiàng)目落地，全區(qū)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效投資不斷擴(kuò)大，積極推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

“十三五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的投資。投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，第三產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)投資中的比重顯著提升。從三次產(chǎn)業(yè)投資看，第二產(chǎn)業(yè)投資占比逐年下降，由2015年的48.5%下降到2020年的39.1%。第三產(chǎn)業(yè)投資比重逐漸增加，由2015年的45.5%提高至2020年的56.5%，投資結(jié)構(gòu)比例由2015年的6.0:48.5:45.5調(diào)整為2020年的4.4:39.1:56.5。

“十三五”期間，全區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資的比重從2016年的45.0%提高到2020年的52.9%，提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資已逐步成長(zhǎng)為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。全區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的民間投資得到了快速發(fā)展，投資的內(nèi)生性和自主增長(zhǎng)能力明顯提高?！笆濉逼陂g，全區(qū)民間投資占全部投資的平均比重為47.2%。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，強(qiáng)力支撐高質(zhì)量發(fā)展

（一）交通運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展

“十三五”時(shí)期，全區(qū)始終把交通建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，交通領(lǐng)域建設(shè)全面提速。高鐵、地鐵從無(wú)到有，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程居全國(guó)前列，民用機(jī)場(chǎng)覆蓋全部盟市，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

公路建設(shè)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，亞洲投資最大的單體公路建設(shè)項(xiàng)目京新高速全線貫通，其中內(nèi)蒙古段穿越巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠，成為當(dāng)今世界最長(zhǎng)的沙漠高速公路。2020年，蘇尼特右旗至化德等高速公路竣工通車。

航空事業(yè)不斷壯大。2020年，鑲黃旗、阿魯科爾沁旗通用機(jī)場(chǎng)開通運(yùn)營(yíng)。2020年7月，計(jì)劃總投資213億元的呼和浩特新機(jī)場(chǎng)破土動(dòng)工。

軌道交通建設(shè)方興未艾。“十三五”期間，全長(zhǎng)286.8公里的張家口至呼和浩特高鐵貫通，通遼至京沈高鐵新民北站鐵路開通，赤峰至京沈高鐵連接線建成運(yùn)營(yíng)，已覆蓋全區(qū)十二個(gè)盟市，與周邊八個(gè)省區(qū)連接。集大高鐵、集通鐵路擴(kuò)能改造等也已開工建設(shè)。呼和浩特地鐵1號(hào)線、2號(hào)線相繼投入使用。隨著軌道交通的不斷發(fā)展，出行更加便利，提高了人民的幸福感。

（二）信息產(chǎn)業(yè)投資效果突出

“十三五”期間，全區(qū)信息通信水平全面提升，綜合通信能力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。特別是2020年出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施；《關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)若干政策的通知》，加大了對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)的投資力度。截至2020年底，全區(qū)5G基站突破1萬(wàn)個(gè)。

三、綠色發(fā)展理念深入貫徹，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著

“十三五”期間，內(nèi)蒙古以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極做好綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理力度，推行重點(diǎn)流域水質(zhì)改善，對(duì)呼倫湖、烏梁素海、岱海開展綜合治理和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)退化地區(qū)修復(fù)與管理，對(duì)露天礦及采空區(qū)災(zāi)害綜合治理。全區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資占全部投資的比重不斷提高，從2015年的0.2%提高到2020年的2.5%。2020年，全區(qū)持續(xù)推進(jìn)污染防治。多舉措加強(qiáng)燃煤散燒治理工作，清潔取暖改造15.3萬(wàn)戶。

整體來(lái)看，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量減排及生態(tài)保護(hù)修復(fù)多項(xiàng)指標(biāo)超額完成目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)呈現(xiàn)出新局面。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐

“十三五”期間，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)北方重要生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位的確定，以及探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子總體部署的落實(shí)，全區(qū)主動(dòng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤炭和稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，煤電鋁一體化達(dá)到65%，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。烏海氫基熔融還原鐵項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段，錫林郭勒盟700萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，全國(guó)最大“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”示范項(xiàng)目落地烏蘭察布市，通遼市現(xiàn)代能源“火風(fēng)光儲(chǔ)制研一體化”示范項(xiàng)目開工建設(shè)。2020年，全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)26.1%，制造業(yè)高耗能投資下降23.9%。

五、民生保障持續(xù)改善，人民生活水平顯著提高

“十三五”期間，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，先后新建了一批學(xué)校和教育園區(qū)。截至2020年，全區(qū)社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長(zhǎng)2.9%，比重由2015年的2.9%提高至2020年的3.9%。其中，教育投資增長(zhǎng)12.5%，在建各類學(xué)校及教育配套設(shè)施項(xiàng)目110余個(gè)，教育資源得到擴(kuò)充改善。呼和浩特市政府與中央民族大學(xué)附屬中學(xué)合作創(chuàng)辦中央民族大學(xué)附屬中學(xué)呼和浩特分校，該項(xiàng)目不但擴(kuò)充了教育資源，同時(shí)也促進(jìn)了民族地區(qū)教育的發(fā)展。隨著防疫工作逐步進(jìn)入常態(tài)化，2020年衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)3.8%。

注：文中提及投資數(shù)據(jù)為計(jì)劃總投資500萬(wàn)元及以上建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資,不包含農(nóng)戶投資。