建筑工程造價(jià)管控要點(diǎn)分析

李 陽(yáng) 北京慧志圖項(xiàng)目管理有限公司

1 前言

由于工程造價(jià)管控的傳統(tǒng)思維以及建筑行業(yè)在具體管理運(yùn)行期間缺少一套完善的工程造價(jià)管控體制，且工程項(xiàng)目的施工時(shí)間普遍較長(zhǎng)，易出現(xiàn)不同問(wèn)題影響工程造價(jià)，所以工程造價(jià)管理應(yīng)有一套對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工多個(gè)階段的成本損耗做完整的管理體制。

因此，唯有對(duì)建筑工程造價(jià)管控所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合理控制實(shí)物量、提升造價(jià)工作者的業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化健全工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管控措施，對(duì)建筑工程進(jìn)行科學(xué)化的工程造價(jià)管控，才能確保建設(shè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 建筑工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題

2.1 工程量的虛增

在工廠項(xiàng)目正式開(kāi)始施工期間，通常工程基礎(chǔ)施工期間都會(huì)存在著施工工程量大量增加的情況，而這種情況在一些隱蔽工程當(dāng)中尤為常見(jiàn)，時(shí)常導(dǎo)致造價(jià)工作者無(wú)法察覺(jué)實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算是非常不利的。

因此，需要工程施工人員具有一定的專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠把施工過(guò)程中發(fā)生的量化需要用到的數(shù)據(jù)全部詳細(xì)地記錄。

2.2 總造價(jià)控制存在問(wèn)題

在施工過(guò)程中掌控主動(dòng)權(quán)的環(huán)節(jié)是建筑工程的設(shè)計(jì)和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。要把建筑工程總體的造價(jià)做到合理化操控，就應(yīng)格外重視工程建設(shè)中的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，即控價(jià)的根源。

在工程實(shí)際招投標(biāo)期，很多從業(yè)者發(fā)現(xiàn)該過(guò)程也只是走形式。一旦存在上述情況，業(yè)主一方為了能夠獲取更多的利益，會(huì)以不正當(dāng)?shù)姆绞桨颜w費(fèi)用率進(jìn)行人為降低，故意壓低工程項(xiàng)目招標(biāo)的底標(biāo)；為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，施工企業(yè)通常選擇退步讓利，給日后施工埋下了很大的隱患，在后續(xù)的施工當(dāng)中陸續(xù)暴露，加大了出現(xiàn)資金糾紛的概率，進(jìn)而阻礙工程的順利進(jìn)行，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致施工被迫暫停。

3 建筑工程造價(jià)管控要點(diǎn)分析

3.1 及時(shí)洞察本市場(chǎng)變化，合理控制實(shí)物量及造價(jià)

建筑工程是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程施工過(guò)程，無(wú)法預(yù)知該過(guò)程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)什么情況，其中包含較多的不確定因素。在施工期間，由于施工用到的材料、設(shè)施及其勞動(dòng)力工資都會(huì)產(chǎn)生變化，總造價(jià)會(huì)有上下浮動(dòng)，這也是長(zhǎng)期施工項(xiàng)目所具有的特征。

因此，這就要求在實(shí)際施工期間，工程的甲方與乙方對(duì)建筑造價(jià)的市場(chǎng)做相應(yīng)的調(diào)查，及時(shí)洞察市場(chǎng)的任何變化，對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格變化有更為靈敏的嗅覺(jué)。建筑工程造價(jià)工作者在實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算的編制工作時(shí)，務(wù)必要事先把市場(chǎng)的價(jià)格變化因素都計(jì)算在內(nèi)，同時(shí)應(yīng)向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員請(qǐng)教，及時(shí)對(duì)總造價(jià)做適度的調(diào)節(jié)。

3.2 提升造價(jià)工作者的業(yè)務(wù)水平

一是強(qiáng)化人員招聘制度管理。綜合型人才可以促進(jìn)企業(yè)向著更好的方向前進(jìn)，企業(yè)在招聘員工時(shí)需要做嚴(yán)格的審查與考核，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)工程造價(jià)的綜合人才隊(duì)伍，保障所創(chuàng)建的工程造價(jià)隊(duì)伍具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)，把工程造價(jià)工作者的專(zhuān)業(yè)等級(jí)和企業(yè)的獎(jiǎng)懲分配制度相結(jié)合，隨著等級(jí)的提升，獎(jiǎng)勵(lì)就越高。時(shí)常對(duì)其做業(yè)務(wù)能力的考察，確保工程造價(jià)隊(duì)伍所具有的專(zhuān)業(yè)能力處于較高的水平。

二是引入優(yōu)秀的企業(yè)員工。一方面，依據(jù)企業(yè)在造價(jià)人才隊(duì)伍上的不足，借助高薪資吸引能力強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)人才，完成造價(jià)隊(duì)伍的構(gòu)建。

另一方面，企業(yè)與各大院校建立長(zhǎng)期的合作，招聘部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作者，不僅為企業(yè)儲(chǔ)備眾多的專(zhuān)業(yè)人才，還可以將先進(jìn)的造價(jià)理念引入企業(yè)實(shí)際的造價(jià)管控之中，為企業(yè)以后的發(fā)展給予更有力的技術(shù)支撐。

3.3 強(qiáng)化工程項(xiàng)目的造價(jià)管控

第一，重視投資決策時(shí)期的工程造價(jià)管控。工程項(xiàng)目建設(shè)的初始階段就是投資決策階段，同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)的主要階段。而項(xiàng)目投資決策就是對(duì)投資安排計(jì)劃實(shí)施決策與挑選的過(guò)程，在一定程度上證明了擬建項(xiàng)目所具有的重要性與合理性。投資決策時(shí)期應(yīng)收集到眾多的項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行成本分析，然而項(xiàng)目單位在投資決策期間并不慎重。在投資決策時(shí)期，項(xiàng)目單位應(yīng)編制好項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告實(shí)施編制，編好投資估算，上報(bào)審批后，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，雖然部分單位僅是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，但實(shí)際上此時(shí)項(xiàng)目的可行性報(bào)告與批準(zhǔn)建議書(shū)投資額、內(nèi)容應(yīng)保持一致，目的在于后續(xù)階段能夠更加有效地控制成本。否則，后續(xù)在成本控制上就會(huì)碰到很多難題。

第二，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控和控制。設(shè)計(jì)階段可以分成初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。通常民用建筑分成兩個(gè)階段，分別是初步設(shè)計(jì)階段與施工圖設(shè)計(jì)。針對(duì)相對(duì)較大復(fù)雜的建筑項(xiàng)目而言，應(yīng)更重視初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算編制。我國(guó)相關(guān)規(guī)范明確規(guī)定工程施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)不能超出設(shè)計(jì)概算，這是成本控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。若因后期的造價(jià)工作者對(duì)圖紙的理解有偏差，從而導(dǎo)致同一張圖紙?jiān)诓煌念A(yù)算編制者手中會(huì)存在一定程度的誤差。所以，設(shè)計(jì)師在施工圖設(shè)計(jì)階段，提倡以審批項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算為目標(biāo)的限額設(shè)計(jì)。這對(duì)之后的施工圖預(yù)算具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

第三，招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管控?，F(xiàn)階段，我國(guó)正開(kāi)始推行工程量清單的計(jì)價(jià)模式，招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的造價(jià)控制與管理能夠發(fā)揮出更為關(guān)鍵的作用。在這個(gè)方式下，施工企業(yè)不僅承擔(dān)著工程量清單的計(jì)價(jià)工作，還承擔(dān)其所帶來(lái)的差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)與建設(shè)方及委托招標(biāo)代理單位都應(yīng)該嚴(yán)格做好招投標(biāo)期間工作，尤其是施工企業(yè)在工程量清單報(bào)價(jià)期間應(yīng)細(xì)致核對(duì)圖紙資料，需要進(jìn)行細(xì)致檢查，不然會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

第四，施工階段動(dòng)態(tài)化造價(jià)管控。

①分級(jí)管控，限額簽證。在項(xiàng)目施工階段，出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更不可避免，因此工程施工管理人員就要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工的變更控制。工程企業(yè)使用限額控制、分級(jí)管理的原則，確定項(xiàng)目管控中工程設(shè)計(jì)變更的要求，還要了解到項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目投資金額的變化信息，及時(shí)對(duì)各類(lèi)信息做出核對(duì)分析，以掌握好整體項(xiàng)目變化內(nèi)容。

②嚴(yán)格根據(jù)合同來(lái)批復(fù)工程進(jìn)度款。由于項(xiàng)目建設(shè)期較長(zhǎng)，因此造價(jià)管控就是項(xiàng)目建設(shè)中的核心工作內(nèi)容，在項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)造價(jià)管控，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目款撥付的管理監(jiān)督，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變化的要求。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)承包企業(yè)及工程進(jìn)度關(guān)鍵作為節(jié)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行合理的管理控制，并且還要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)簽訂合同的約束，切實(shí)做好工程項(xiàng)目進(jìn)度款計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的階段要仔細(xì)地審核進(jìn)度款，并檢查工程項(xiàng)目質(zhì)量完成狀況，然后才能夠撥付工程款。其次，還要對(duì)工程建設(shè)方提出已經(jīng)完成的工程量，進(jìn)行逐一地審查落實(shí)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度來(lái)進(jìn)行預(yù)算的管理控制，這樣才能夠?qū)σ淹瓿晒こ踢M(jìn)行造價(jià)監(jiān)督。

③預(yù)付款根據(jù)合同流程撥付。建設(shè)單位在給施工方撥付預(yù)付款時(shí)，首先就需要根據(jù)項(xiàng)目施工的合同內(nèi)容，及按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)劃撥預(yù)付款項(xiàng)。在項(xiàng)目施工的全部過(guò)程，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付款的監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程任務(wù)的完成狀況來(lái)支付資金，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的約束，如果工程作業(yè)環(huán)節(jié)不能夠及時(shí)地關(guān)注和控制，就會(huì)造成造價(jià)管控力度不足的問(wèn)題產(chǎn)生。

第五，對(duì)竣工后結(jié)算造價(jià)管控。在建筑工程施工竣工之后，如果造價(jià)高出了施工的預(yù)期計(jì)算，就一定要展開(kāi)實(shí)時(shí)的處理。工程竣工之后工程造價(jià)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是結(jié)算?？⒐ひ院笤靸r(jià)管控呈現(xiàn)在幾個(gè)方面，檢查簽證單上的內(nèi)容是否和設(shè)計(jì)圖紙一致，檢查簽證是不是具有真實(shí)性，如果發(fā)生重復(fù)的項(xiàng)目就需要進(jìn)行刪除，審查每一項(xiàng)費(fèi)用是否在合情合理的范圍之內(nèi)等，要嚴(yán)格審查簽訂的合同內(nèi)容，解決在結(jié)算時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

3.4 健全竣工階段的造價(jià)管控制度

在整項(xiàng)工程順利步入竣工驗(yàn)收階段的最后工程核算期間，需要相關(guān)工作者在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑工程實(shí)際的進(jìn)度款項(xiàng)做實(shí)時(shí)核算，還應(yīng)盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時(shí)，需要保障工程竣工階段全部的項(xiàng)目資料都是真實(shí)有效的，記錄所有數(shù)據(jù)。

同時(shí)嚴(yán)格依據(jù)簽署合同期的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與工程有關(guān)的資料都需要有工程建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時(shí)蓋好公章。

具體步驟如下：①分析竣工材料、核查工程數(shù)量，對(duì)于沒(méi)有做過(guò)的工作內(nèi)容在實(shí)際核算期間進(jìn)行扣除。

②審查場(chǎng)地簽證所具有的真實(shí)性與合理性。

③嚴(yán)格履行施工合同，規(guī)范工程結(jié)算范疇，合理進(jìn)行索賠。

④審查定額運(yùn)用、政策調(diào)節(jié)所具有的準(zhǔn)確性，核查是不是依照相關(guān)規(guī)定來(lái)計(jì)算工程量。

⑤仔細(xì)落實(shí)好工程材料款項(xiàng)的結(jié)算核查。

⑥核查各種費(fèi)用是否和相關(guān)規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現(xiàn)工程竣工資料中有一些手續(xù)并未落實(shí)，工程責(zé)任人應(yīng)盡快補(bǔ)辦手續(xù)，唯有全部完成補(bǔ)辦工作后，才可以接收工程資料。

在建設(shè)工程正式結(jié)算期間，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算審核工作中最有爭(zhēng)議的工作環(huán)節(jié)之一。

因此，在進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審核時(shí)，應(yīng)對(duì)工程的所有簽證手續(xù)細(xì)致核查，并且核查各項(xiàng)資料簽證的真實(shí)時(shí)間與原因等，以防出現(xiàn)意外情況。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管控是一個(gè)由投資決策到竣工結(jié)算整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。為了達(dá)成預(yù)期的投資目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮投資所具有的效益，唯有對(duì)建設(shè)工作實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管控才得以實(shí)現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r(jià)不只是預(yù)防投資超出限額，更重要的意義是推動(dòng)建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)單位強(qiáng)化管理，讓人力、物力以及財(cái)力等資源得以有效利用，并將自身的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮最大。所以，落實(shí)好工程造價(jià)管控，對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著很大意義。