淺述如何加快生態(tài)修復(fù)推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉蘭學(xué)

（臨滄瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)雙江管護(hù)分局，云南雙江 677300）

1 林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生物多樣性存在的前提，維系著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中具有不可替代作用，而林業(yè)建設(shè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著主體作用。雙江縣林業(yè)用地面積226.4萬畝，占全縣國土總面積的70%，活立木蓄積量達(dá)1028.32萬m3，森林覆蓋率達(dá)68.32%[1]。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（即森林?jǐn)?shù)量增加、森林質(zhì)量提升、林農(nóng)經(jīng)濟(jì)增收目標(biāo)）、深化兩項(xiàng)改革（即進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革和國有林場改革）、突出三個(gè)重點(diǎn)（突出抓好木本油料、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游）、構(gòu)建五大體系（即建設(shè)完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系、和諧的森林城鎮(zhèn)體系和規(guī)范的森林公園體系），筑牢西南生態(tài)屏障，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的林產(chǎn)品種類增加，產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力大幅提升，是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向。

2 林業(yè)建設(shè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間受到威脅。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等活動(dòng)占用生態(tài)空間，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河流水電水資源開發(fā)和工礦建設(shè)，直接割裂生物生境的整體性和連通性。加之外來物種入侵，氣候變化等因素直接影響物種的生存，使得整個(gè)凈化空氣的森林、灌叢、濕地等森林生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響。

（2）生態(tài)建設(shè)投入少，還需進(jìn)一步加大支持[2]。通過多年的工程治理后，進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，全縣現(xiàn)在可以造林的地段大多數(shù)屬于干熱河谷等生態(tài)位置比較重要但造林比較困難的地區(qū)，造林成本比較高，而當(dāng)前國家造林投入標(biāo)準(zhǔn)相對較低，投入資金較少，不利于推進(jìn)這些地段的造林工作。

（3）資源總量少、質(zhì)量不高、效益低、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。全縣生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)以及潛力都在25°以上的陡坡耕地和石漠化土地。在新一輪退耕還林工程建設(shè)中，要加大工程建設(shè)力度，進(jìn)一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。增加森林資源總量，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益，增加森林儲(chǔ)量。

3 加大全縣生態(tài)修復(fù)全力推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的措施

3.1 加大植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作

全面推進(jìn)公路沿線、江河沿岸、湖庫周圍、水源涵養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)面山及生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)抓好“兩江一河”“三線”“四片區(qū)”生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。在“兩江一河（瀾滄江、小黑江、南勐河）沿線規(guī)劃種植咖啡、堅(jiān)果、橡膠等樹種；在“三線”（林勐線、214國道沿線、勐黃線）和四片區(qū)（賀六片區(qū)、布京片區(qū)、忙蚌片區(qū)和忙安片區(qū)）生態(tài)脆弱區(qū)因地制宜進(jìn)行地產(chǎn)茶園改造和套種覆蔭樹；對坡度25°以上、畝產(chǎn)4t以下陡坡地實(shí)施退蔗還林，對玉米地實(shí)施退耕還林，適地適樹進(jìn)行網(wǎng)格化套種速生樹種和珍貴用材樹種，進(jìn)一步修復(fù)生態(tài)[3]。采取核桃套種中藥材，茶葉套種珍貴用材、堅(jiān)果套種經(jīng)濟(jì)作物、林下養(yǎng)殖等多元發(fā)展，積極探索多元建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和效益共贏，為構(gòu)筑生態(tài)高地、成就大美雙江打窂基石。

3.2 加大改革與創(chuàng)新力度，保障林業(yè)發(fā)展

加快推進(jìn)林權(quán)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)林地林木流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款管理，激活林業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)林業(yè)投融資體制改革，依托林業(yè)投資公司建立森林資源資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，帶動(dòng)林農(nóng)以林地、林木、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，促進(jìn)森林資源、資產(chǎn)、資本的良性循環(huán)，推進(jìn)林地集約化。創(chuàng)新林農(nóng)與林企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過培植加工銷售型龍頭企業(yè)，建立林產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的主體作用[4]。

3.3 牢固樹立“生態(tài)立縣、綠色崛起”的發(fā)展理念夯實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

建立健全完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系和合理的森林城鎮(zhèn)體系，夯實(shí)“森林雙江”建設(shè)。繼續(xù)抓好“十百千萬”工程管護(hù)和成果轉(zhuǎn)化；抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)抓好生態(tài)脆弱區(qū)植被修復(fù)、公路沿線綠化和公路沿線村莊綠化美化及茶園覆蔭樹種植工作；切實(shí)實(shí)施好陡坡地生態(tài)治理，進(jìn)一步增加林地面積、恢復(fù)森林植被、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合國家新一輪退耕還林工程，對全縣10萬多畝陡坡地實(shí)施生態(tài)治理。著力抓好“十大美麗”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好省、市、縣級“綠色學(xué)校”“綠色單位”創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好“森林雙江”建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范組、示范戶建設(shè)[5]。著力抓好公路沿線示范帶和沿江綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，同時(shí)在縣城內(nèi)廣泛植樹增綠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊、辦公區(qū)內(nèi)閑置地、街道開展綠化美化，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草，進(jìn)一步提升綠化率和綠地率。

3.4 提升森林生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)

加快古茶山國家森林公園建設(shè)，著實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)管理，扎實(shí)推進(jìn)極小種群物種拯救與保護(hù)，努力形成較為完備的就地、近地、遷地保護(hù)體系[6]。積極探索生態(tài)化種植方式，提升生態(tài)服務(wù)功能，積極開展造林項(xiàng)目試點(diǎn)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營管理，調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能。同時(shí)進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。著力做好森林分類經(jīng)營，拓寬生態(tài)效益補(bǔ)償投入渠道，提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家級、省級公益林補(bǔ)償和管護(hù)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)，開展生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)文化知識，全面提升全民生態(tài)文明意識。

3.5 相應(yīng)林草助推鄉(xiāng)村振興工程

發(fā)揮林業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加大對生態(tài)護(hù)林員、退耕還林、生態(tài)公益林等林業(yè)項(xiàng)目資金的爭取力度，并將項(xiàng)目資金向貧困戶傾斜，為林農(nóng)增收致富奠定了基礎(chǔ)[7]。把發(fā)展旅游業(yè)作為長線脫貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困群眾建設(shè)森林農(nóng)家、森林人家等，提高森林旅游配套服務(wù)水平，更好地滿足公眾日益增長的休閑和健康需求。加大招商引資力度，將古茶山國家森林公園、榮康達(dá)烏龍茶莊園建成集生態(tài)觀光、休閑、度假于一體的康養(yǎng)示范基地、森林生態(tài)景觀園，變林區(qū)為景區(qū)[8]。創(chuàng)新林農(nóng)與林企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培植龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立林草產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，以“爭取項(xiàng)目+貼息貸款”的方式全力服務(wù)林企，提升林企品牌和影響力，促進(jìn)更多農(nóng)戶就業(yè)，擴(kuò)大林農(nóng)受益面，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收致富。

3.6 實(shí)施科技振興林草業(yè)工程

遵循林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識，加強(qiáng)科技成果推廣，打造特色示范樣板，注重科技成果轉(zhuǎn)化，完成提質(zhì)增效任務(wù)，努力提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量，發(fā)展壯大林業(yè)企業(yè)，全面推進(jìn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)合作交流，與西南林業(yè)大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院建立科技戰(zhàn)略合作，設(shè)立服務(wù)工作站，借智增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)市級保障性苗圃建設(shè)，建設(shè)多功能苗木基地，優(yōu)化苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升良種苗木培育能力，為國土綠化、美麗公路、美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種苗保障。力爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)景觀苗木和產(chǎn)業(yè)苗木的自給自足。順應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化要求，建設(shè)一批林業(yè)資源、災(zāi)害預(yù)防、林業(yè)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、林草大數(shù)據(jù)等可視化監(jiān)管項(xiàng)目，從數(shù)字林業(yè)向著智慧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的手段，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。

4 結(jié)論

加強(qiáng)森林資源管護(hù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，推進(jìn)國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性。在保護(hù)生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有生態(tài)資源進(jìn)行整合、開發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，充分將資源變?yōu)槟茉?，以達(dá)到持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的目的。