國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及有效策略

黃紫紅

（廣東省清遠(yuǎn)市國(guó)有林場(chǎng)和生態(tài)公益林服務(wù)中心，廣東清遠(yuǎn) 511500）

0 引言

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)提高林區(qū)群眾收入，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，都具有十分重要的意義。受氣候、地理?xiàng)l件的制約，廣東省的林下經(jīng)濟(jì)主要依靠天然資源，同時(shí)還存在資源底數(shù)不清、規(guī)?？偭坎淮?、管理手段落后、發(fā)展資金不足等問(wèn)題。隨著國(guó)家關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和有關(guān)政策的頒布，人們對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有了新的認(rèn)識(shí)。

1 林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式

1.1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)

1.1.1林下養(yǎng)殖

當(dāng)前林下養(yǎng)殖是利用林地資源的一種典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。林下養(yǎng)殖具有高效、立體以及生態(tài)環(huán)保等特征。目前，林下經(jīng)濟(jì)最常見(jiàn)的養(yǎng)殖種類是家禽，比如柴雞等，散養(yǎng)在林下的柴雞可以自由的取食林下的草種子、昆蟲(chóng)等，并且林下養(yǎng)雞可以添加很少的飼料就可以達(dá)到較好的飼養(yǎng)效果，產(chǎn)出的肉雞和雞蛋具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、綠色和無(wú)公害等特征，深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。另外，林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)金蟬、養(yǎng)殖兔子以及養(yǎng)殖牛蛙等，以及利用林下養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等林下養(yǎng)殖模式在生產(chǎn)中也常常見(jiàn)到。林下養(yǎng)殖可以充分的將林地資源有效利用，并且降低飼養(yǎng)的成本，減少樹(shù)林病蟲(chóng)害情況的發(fā)生，抑制雜草的生長(zhǎng)、增加林下土壤的肥效，從而可以達(dá)到以林養(yǎng)牧、林牧結(jié)合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展的效果。但需要注意的是，林下養(yǎng)殖的密度以及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，養(yǎng)殖的密度不宜過(guò)密，并且注意養(yǎng)殖要適度，否則養(yǎng)殖的家禽、牲畜等會(huì)對(duì)樹(shù)林的生長(zhǎng)造成危害。

1.1.2林下種植

林下種植是我國(guó)林下經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的模式。林下種植與常規(guī)的農(nóng)田耕地種植不同，需要充分考慮林下具有氧氣足、濕度大、晝夜溫差大以及光照弱等特征。目前，我國(guó)林下種植的主要作物包括糧油作物、蔬菜作物、食用菌、中藥材和牧草等。應(yīng)該根據(jù)樹(shù)林的不同生長(zhǎng)階段和林下土壤的性質(zhì)，來(lái)對(duì)種植的品種進(jìn)行靈活調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，林木生長(zhǎng)初期，樹(shù)林蔭蔽小，對(duì)土壤肥力的吸收弱，此時(shí)可以種植蔬菜品種；在林木生長(zhǎng)的中期，適宜地種植花生、大豆等糧油作物以及當(dāng)歸、金銀花等中藥材。當(dāng)林木生長(zhǎng)成林后，因?yàn)楣庹諟p少蔭蔽條件好，可以種植食用菌等，比如木耳、蘑菇等。充分利用林下蔭蔽的特點(diǎn)養(yǎng)殖食用菌，產(chǎn)量高、品質(zhì)好。林下種植不僅能夠增加農(nóng)民的種植收益，還可以將林下的地表進(jìn)行覆蓋，有效防止林下土壤水土流失等，豐富林下生物多樣性，有效提高樹(shù)林的生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等，從而實(shí)現(xiàn)雙豐收。

1.1.3森林生態(tài)旅游

森林生態(tài)旅游是利用森林生態(tài)環(huán)境好、負(fù)氧離子含量高等特點(diǎn)發(fā)展的一種旅游形態(tài)。森林生態(tài)旅游可以集文化、生態(tài)、修養(yǎng)和參與等為一體，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ詮膹埣医缡性?982年建立我國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園和森林旅游景區(qū)以來(lái)，森林生態(tài)旅游在我國(guó)發(fā)展迅速，目前我國(guó)的森林生態(tài)旅游已經(jīng)形成了以自然保護(hù)區(qū)、森林國(guó)家公園、森林獵狩為主要旅游方式和旅游目的地。森林生態(tài)旅游具有豐富的人文和自然景觀，并且具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，其獨(dú)特的保健功能和誘人的野趣能夠大量的吸引追求健康生活的游人，不斷的吸引著大量的游客游玩和度假。文化旅游、林業(yè)生態(tài)旅游以及修養(yǎng)旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)風(fēng)生水起的四大旅游發(fā)展模式。近年來(lái)，我國(guó)各地林區(qū)均利用豐富的森林景觀發(fā)展鄉(xiāng)村森林休閑旅游，并且還可以將林下產(chǎn)品銷售出去，農(nóng)民增收效果可觀。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)

1.2.1林農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)自從林權(quán)改革后，農(nóng)民成了林業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的主體。對(duì)農(nóng)戶頒發(fā)林權(quán)證極大的激發(fā)了林農(nóng)生產(chǎn)的熱情以及創(chuàng)業(yè)的激情。大量的農(nóng)戶開(kāi)始利用林地發(fā)展林下種植或者養(yǎng)殖，這也成為林下經(jīng)濟(jì)的最主要經(jīng)濟(jì)組成模式。對(duì)于廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)可以最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，發(fā)揮林農(nóng)自身特長(zhǎng)和技能，因地制宜的發(fā)展諸如畜牧家禽養(yǎng)殖以及特色農(nóng)產(chǎn)品種植。但是林農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)多屬于分散化的經(jīng)營(yíng)模式，面臨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢以及承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低、食品安全難以監(jiān)管以及農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題。

1.2.2林下專業(yè)合作社模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是將農(nóng)戶有效聚集在一起的一種組織形式。自我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法在2007年7月實(shí)施以后，將法人資格賦予了農(nóng)民合作社，促進(jìn)了農(nóng)民的合作和經(jīng)濟(jì)互助等。集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，各種形式的農(nóng)民合作社也大量成立，截至2018年，我國(guó)的林業(yè)合作組織數(shù)量達(dá)到14.5萬(wàn)個(gè)，國(guó)家林業(yè)局還將200多個(gè)縣確立為林業(yè)合作組織示范縣。林業(yè)合作社將林農(nóng)有效組織起來(lái)，解決生產(chǎn)中遇到的各類困難和問(wèn)題，比如可以降低林農(nóng)的生產(chǎn)支出，并且能夠?qū)⒘之a(chǎn)品有效的銷售出去，從而增加林農(nóng)的總體收益，這樣就可以引導(dǎo)林農(nóng)采取專業(yè)化、集約化等方式進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的銷售和經(jīng)營(yíng)。

1.2.3林下企業(yè)模式

林業(yè)企業(yè)是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的最重要支撐。林業(yè)企業(yè)是指對(duì)林下產(chǎn)品進(jìn)行初加工和深加工并且銷售加工產(chǎn)品的企業(yè)，林業(yè)企業(yè)能夠?qū)⒘窒庐a(chǎn)品的附加值有效提升，延伸林下產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。林業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)牽頭林業(yè)企業(yè)，然后林業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)林下生產(chǎn)基地，基地連接林農(nóng)、林農(nóng)依靠林業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域化的林業(yè)種植和養(yǎng)殖，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技含量的提升，從而助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2 國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在問(wèn)題分析

2.1 缺乏有效的管理機(jī)制和科技指導(dǎo)

廣東省有優(yōu)越的天然資源條件，但在林下經(jīng)營(yíng)上缺乏有效的管理機(jī)制，管理水平也處于較低的水平。且林區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)、交通不便，缺乏及時(shí)、有效的科技指導(dǎo)，特別是缺乏長(zhǎng)期的技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

2.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)模式單一

廣東省有一定的林下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但總體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)品種單一、經(jīng)營(yíng)布局分散，輻射帶動(dòng)能力相對(duì)較弱。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重復(fù)性大，難以充分體現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的多樣性。

2.3 加工及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠

目前參與林下經(jīng)濟(jì)的大中型加工企業(yè)少，精深加工能力弱，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不夠。林區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息相對(duì)滯后，缺乏有效的市場(chǎng)銷售渠道，產(chǎn)銷脫節(jié)，市場(chǎng)動(dòng)態(tài)難以把握，造成了林區(qū)群眾對(duì)收益預(yù)期信心不足，一定程度上影響了林下經(jīng)濟(jì)的效益。

3 我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的具體解決策略

3.1 政府統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃

廣東省部分國(guó)有林場(chǎng)缺乏全面科學(xué)合理的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案，為此，政府主管部門(mén)應(yīng)有效行使管理職能，幫助國(guó)有林場(chǎng)制定科學(xué)合理的總體規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)、畜牧部門(mén)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)等建立合作，尋求共贏。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中十分重要的組成部分，應(yīng)充分把握現(xiàn)有的國(guó)家政策，科學(xué)合理地利用國(guó)有林場(chǎng)的土地資源，在相關(guān)政策法規(guī)允許的情況下，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及林區(qū)旅游業(yè)，在滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求的同時(shí)，逐步高質(zhì)量、高水平地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而最大限度地豐富林場(chǎng)職工的“錢(qián)袋子”。

3.2 加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)宣傳，促進(jìn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

對(duì)于信息相對(duì)閉塞的貧困山區(qū)，做好林下經(jīng)濟(jì)的宣傳工作也十分重要。但由于人們對(duì)其認(rèn)識(shí)有限，林下經(jīng)濟(jì)模式深層推廣的難度有所增加。為多層面加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣力度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分用好電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效宣傳，也可借助成功案例經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式，讓人們對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有更加全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)與脫貧攻堅(jiān)需要充分結(jié)合，注重加深貧困地區(qū)群眾對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，從而發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，參與到林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中。這樣不僅有利于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的實(shí)施，更好地利用森林資源，還可為困難群眾的脫貧方式提供更多選擇。

3.3 成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

沒(méi)有技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有廣闊的前途，只能盲目低效發(fā)展。要把科技變成生產(chǎn)力，就要建立專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍不是單一方向的技術(shù)人員，而應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、建筑、工商管理等各方面的人才，全方位進(jìn)行服務(wù)，以保障林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 樹(shù)立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

林業(yè)主管部門(mén)要有意識(shí)地考察林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的國(guó)有林場(chǎng)，逐步將其扶持建設(shè)成為具有代表性的林業(yè)示范企業(yè)，并通過(guò)兼并、重組等形式內(nèi)化部分經(jīng)濟(jì)效益不好的國(guó)有林場(chǎng)，整合為更有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型品牌國(guó)有林場(chǎng)。另外，國(guó)有林場(chǎng)還可以借助自身的林木資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展副業(yè)，深化產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值，打造地方品牌，進(jìn)而突出品牌效應(yīng)。國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，滿足民眾物質(zhì)生活需求的同時(shí)，將產(chǎn)品范圍擴(kuò)展到林醫(yī)、林菜等諸多方面，有效促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是符合科學(xué)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以在有效發(fā)揮利用林場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中要重視生態(tài)文化建設(shè)，充分發(fā)揮出林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益，為國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。