淺談縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)通過“雙認證”的注意事項

賴春蓮，謝益根，曾日亮，蔡穎，孔曉莉

（江西省上猶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 上猶 341200）

2020年11 月上猶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站首次通過了“雙認證”考核，因前期基礎(chǔ)較薄弱，在考核評審前后做了大量的工作，加強了人員保障、設(shè)備保障、經(jīng)費保障等，檢測站采取了多種措施，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力和整體素質(zhì)，促進雙認證工作有序進行。

1 前期準備

1.1 機構(gòu)

擬申請資質(zhì)認定、機構(gòu)考核“雙認證”的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)必須是依法設(shè)立，能獨立開展業(yè)務(wù)活動，有機構(gòu)成立批文、法人證書、公正性申明、場所產(chǎn)權(quán)證明等。

1.2 人員

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)配備與其從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，人數(shù)不少于5人，其中，中級以上職稱或同等能力人員比例不低于40%。關(guān)鍵崗位人員，如授權(quán)簽字人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人，應(yīng)具有中級以上技術(shù)職稱或同等能力，并從事相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作5年以上，熟悉法律法規(guī)，且要有上級主管部門任命文件。需要注意的是質(zhì)量負責(zé)人與技術(shù)負責(zé)人不能為同一個人，技術(shù)負責(zé)人或質(zhì)量負責(zé)人可以兼授權(quán)簽字人?！锻ㄓ靡蟆访鞔_規(guī)定檢測機構(gòu)不得使用同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員。所有人員均應(yīng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)、標準化、計量、質(zhì)量監(jiān)督與管理以及相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認可的培訓(xùn)，考核合格，持證上崗，均應(yīng)建立獨立技術(shù)檔案，包含學(xué)歷、資格、培訓(xùn)、能力、授權(quán)、編制、社保、獎懲等內(nèi)容。

1.3 場所環(huán)境

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)有固定的、臨時的、可移動的或多個地點的場所，工作環(huán)境要滿足檢驗檢測需求，對天平室、藥品室、精密儀器分析室等環(huán)境條件進行監(jiān)測、控制、記錄。儀器設(shè)備應(yīng)相對集中放置，相互影響的檢測區(qū)域應(yīng)有效隔離，互不干擾，如氣相色譜室和液相色譜室需進行空間隔離。檢測區(qū)域應(yīng)相對獨立。檢測場所不對外開放，如外來人員確需進入檢測場所，需經(jīng)站長批準同意后，在檢測站人員陪同下，到實驗室察看，同時注意保密。檢測場所要注意通風(fēng)，需配備雙保險易制毒試劑保險柜、消防設(shè)施、應(yīng)急噴淋和洗眼裝置等安全防護設(shè)施。

1.4 設(shè)備設(shè)施

機構(gòu)要配備能滿足所申請參數(shù)的檢測工作需求的設(shè)備和設(shè)施，設(shè)備包括儀器、軟件、試劑、輔助設(shè)備等，配備率應(yīng)不低于98%，完好率應(yīng)為100%。對直接影響檢測結(jié)果的氣相色譜儀、液相色譜儀、電子天平、容量瓶、移液槍等儀器設(shè)備進行檢定或校準，在有效期內(nèi)使用該設(shè)備。設(shè)備與標準物質(zhì)做好期間核查，確保檢測數(shù)據(jù)準確、可靠。

1.5 質(zhì)量管理體系

機構(gòu)要建立與其檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，質(zhì)量管理體系有明確的質(zhì)量方針、目標和服務(wù)承諾，為檢測機構(gòu)的正常運作和檢測工作提供規(guī)范性指導(dǎo)，能夠滿足檢測機構(gòu)的檢測需求。體系文件的編制應(yīng)切合機構(gòu)自身實際，便于人員理解操作。首次申請“雙認證”的檢測機構(gòu)，建議找一家有資格、有能力、有專業(yè)隊伍第三方機構(gòu)協(xié)助通過“雙認證”，能夠提供相關(guān)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。機構(gòu)按照體系要求進行內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)不符合項要及時采取糾正措施，并進行跟蹤驗證。進行管理評審，對機構(gòu)管理體系的適宜性、有效性和符合性進行評價，對存在的問題及時進行整改，并對完成情況進行檢查和驗證，確保管理體系能夠有效運行。

2 現(xiàn)場評審

2.1 現(xiàn)場評審

首先，做好“雙認證”申報工作。檢測機構(gòu)通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報系統(tǒng)提交資質(zhì)認定申請材料。同時向省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，提交《申請書》和紙質(zhì)材料（質(zhì)量手冊、程序文件、證明文件、檢測報告等）。一旦提交申請，就要做好準備接受評審。其次，做好迎接現(xiàn)場評審工作。針對現(xiàn)場評審日程計劃做好準備工作，協(xié)助制定現(xiàn)場考核計劃。準備好現(xiàn)場評審匯報材料、現(xiàn)場實驗、評審需要審查的材料等，安排好聯(lián)絡(luò)人員，分組對接考評事項。最高管理者要掌握好現(xiàn)場評審流程，提前準備好會場、現(xiàn)場查看、聯(lián)絡(luò)人員等事宜?，F(xiàn)場評審分為首次會議、現(xiàn)場審查、盲樣考核、授權(quán)簽字人考核、末次會議等環(huán)節(jié)。

2.2 整改與發(fā)證

根據(jù)評審組提出的不符合項和基本符合項及其整改建議，由檢測機構(gòu)負責(zé)人召集全體人員，分析產(chǎn)生問題的原因，逐條進行整改。整改完成后按要求編寫整改報告交評審組審查，確認簽字批準后再上報至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和省級市場監(jiān)督管理部門。兩家主管單位審核通過后，分別頒發(fā)《考核合格證書》、《資質(zhì)認定證書》。

3 保障措施

3.1 強化人員保障

針對專業(yè)技術(shù)人員短缺問題，我縣連續(xù)三年給出事業(yè)編制專崗招聘專業(yè)技術(shù)人員，每年選派人員到省市參加技術(shù)培訓(xùn)，保證人員充足，技術(shù)過硬。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“雙認證”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了5名專業(yè)技術(shù)人員，其中高級職稱1名、中級職稱1名，專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。

3.2 強化設(shè)備保障

我縣財政安排100萬元專項資金購置氣相色譜儀、液相色譜儀及相關(guān)輔助儀器等先進檢測設(shè)備，保證快速、準確檢測農(nóng)藥、獸藥殘留，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測高效運行。

3.3 強化經(jīng)費保障

縣財政每年安排50萬元的專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對創(chuàng)建及認證工作予以支持，保證工作經(jīng)費足額，運行有序。