淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測存在的問題和解決措施

劉慶銀

（黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 黔西南 562400）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量隨經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷增加，在帶給農(nóng)民增收，豐富群眾食物資源的同時，也在當前的外貿(mào)出口中占到一定份額，為推進國際貿(mào)易作出一定貢獻，可以說，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國計民生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食用消費安全，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)注度已經(jīng)提升到前所未有的高度。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測作為落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，逐漸成為農(nóng)業(yè)行政主管部門重要工作之一。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品檢測專業(yè)人員缺乏

盡管自“十一五”開始，國家不斷加大投入力度，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系取得了極大進步，但與當前日益復雜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍有差距。這個現(xiàn)象在基層檢測專業(yè)隊伍中體現(xiàn)得較為明顯，主要為檢測人員人數(shù)少、專業(yè)素養(yǎng)不足等問題。一方面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)中缺乏高學歷的技術(shù)人才，雖然依據(jù)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)檢測人員大多需具備大專以上學歷，但存在所學專業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測無關(guān)的情況。另一方面在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)中，由于缺乏系統(tǒng)性的全面培訓，有些缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測基本理論知識，有些缺乏實際的農(nóng)產(chǎn)品檢測操作訓練，甚至有些檢測人員對這兩者都缺乏了解，既沒有經(jīng)過相應的理論培訓，也沒有相應化學分析訓練，更沒有相應檢測儀器的操作技能，達不到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗員的行業(yè)標準。由于人員專業(yè)素養(yǎng)的不足，導致部分檢測機構(gòu)質(zhì)量管理崗位與檢測技術(shù)崗位管理混亂，在承擔相應農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作中，質(zhì)量管理體系運行不暢，檢測操作不嚴謹，或拖慢工作進程，對監(jiān)測結(jié)果造成一定影響。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測設備精準度低

檢測設備是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的關(guān)鍵要素。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素越來越多，問題也越來越復雜，部分傳統(tǒng)的檢測方法已經(jīng)不適應越來越復雜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，急需發(fā)展和選用以大型精密儀器為主的現(xiàn)代儀器分析方法。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)中的檢測設備存在大型精密儀器配備不足、傳統(tǒng)檢測設備精準度低的問題，甚至有些設備已經(jīng)老化或者是之前的幾代產(chǎn)品，精準度嚴重不夠，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬及生物毒素等有毒有害物質(zhì)的衡量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果不能完整地反映農(nóng)產(chǎn)品受污染情況和致病情況，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的正常開展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及從基地生產(chǎn)到銷售、再到餐桌的眾多環(huán)節(jié)，由農(nóng)業(yè)行政管理部門和市場監(jiān)督管理部門分段監(jiān)管，因此開展質(zhì)量安全監(jiān)測首先涉及兩個部門配合的問題。其次，目前從國家到省、州、縣每年都安排有一定數(shù)量的監(jiān)督抽查或例行監(jiān)測，對促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了積極作用，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)測仍然是當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的短板，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了監(jiān)測監(jiān)管機構(gòu)，但仍然存在無專人、無場所、無設備的現(xiàn)象，影響了整個監(jiān)測的覆蓋面。再者，由于當前生產(chǎn)主體、銷售主體質(zhì)量安全意識不足，自檢體系、追溯體系未完全建立，有的在政府主管部門推動下開展自檢，但存在自檢率不高，檢測參數(shù)簡單等情況。同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和銷售主體存在大量分散的農(nóng)戶，本身缺乏質(zhì)量安全意識，更多的是直接面向市場銷售，進一步增加了監(jiān)測難度。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準問題

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易日益頻繁，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準問題主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準與歐盟、日本等主要國際市場檢測標準存在一定的差距，基層監(jiān)測機構(gòu)信息不對稱，標準、方法選用不適，監(jiān)測覆蓋面及相關(guān)技術(shù)手段跟不上，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，導致部分出口農(nóng)產(chǎn)品由于個別指標不符合要求不被其他市場準入的現(xiàn)象，加之國家貿(mào)易技術(shù)壁壘問題，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。

2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的主要措施

2.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

首先，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)中建立起覆蓋監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)銷售主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系框架，隨后再在該框架基礎上健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標準，完善基層檢測機構(gòu)的基礎設施。由于當前農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)渠道還是農(nóng)村，主要生產(chǎn)者還是農(nóng)民，可以與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測理念，提升生產(chǎn)銷售主體的質(zhì)量安全意識，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者自覺檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，整頓市場環(huán)境，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、銷售市場上建立快速檢測機構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

2.2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員技術(shù)水平

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的人數(shù)少，加之現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務繁重，因此，首先要做的就是增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測人員，通過引進或培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)人才。一方面打通進人渠道，引進涵蓋農(nóng)業(yè)生物、化學分析、儀器分析相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才，擴大現(xiàn)有的檢測人員隊伍。另一方面，加強對現(xiàn)有檢測人員進行定期的培訓，更新檢測人員的知識儲備，并對檢測人員加強儀器設備技能提升。適當采取措施，開展大比武等，激勵檢測人員主動提升檢測技能。進一步規(guī)范檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系，規(guī)范質(zhì)量管理人員和檢測技術(shù)人員崗位，嚴格質(zhì)量控制措施，確保監(jiān)測結(jié)果科學、準確。

2.3 利用現(xiàn)代化手段，促進引進先進技術(shù)

通過先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的信息平臺，構(gòu)建監(jiān)測信息網(wǎng)絡。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)收集，健全完善農(nóng)產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題能夠追本溯源。同時，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的基礎設施完善，為技術(shù)人員搭建檢測科學實驗平臺，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測提供優(yōu)良的檢測環(huán)境。檢測機構(gòu)要與有關(guān)部門進行溝通，盡可能完善檢測設備，添置更加精密的大型儀器。對于老化的檢測設備存在的精度低，檢測時間長等問題，要及時更新?lián)Q代，確保監(jiān)測服務能力能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要。

2.4 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

針對現(xiàn)階段人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識不足或者認知中存在錯誤偏差，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的持續(xù)開展的問題，有關(guān)職能部門要加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)管和指導，組織負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的職能部門或機構(gòu)，加大宣傳力度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的知識，使農(nóng)產(chǎn)品必須要經(jīng)過質(zhì)量安全檢測的意識深入人心，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者都能重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷形成全社會關(guān)注、全方位重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。

2.5 加大財政資金投入力度

面對一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不完善、檢測設備落后、監(jiān)測網(wǎng)絡不健全的地區(qū)，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的任務日益繁重，檢測成本較高，檢測人員定期培訓費用不足，專業(yè)的檢測化學實驗室建設經(jīng)費不足等，當?shù)卣畱摷訌娯斦Y金投入，保障當?shù)貦z測機構(gòu)設備、試劑、耗材采購及相應維護的資金，確保檢測機構(gòu)正常運行，以保證監(jiān)測任務的順利完成。

3 結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性將越來越突出。為了保護人民群眾的身體健康，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，壯大專業(yè)檢測人員隊伍，提升檢測能力，嚴格落實監(jiān)測制度，不斷構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測服務網(wǎng)絡。