河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述及問(wèn)題研究

張緯卿 郝騫 張國(guó)娟

(河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050091)

“十三五”以來(lái)，在《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》等有關(guān)政策的指引下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、高效的發(fā)展勢(shì)頭?！笆濉笔展僦H，全國(guó)糧食產(chǎn)量已連續(xù)5a穩(wěn)定在6.50×108t以上，人均糧食占有量也穩(wěn)定在470kg以上[1]，成績(jī)矚目。河北省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，近5a的糧食(包含谷物、薯類和豆類等作物品種)、棉花、油料和水果產(chǎn)量等多項(xiàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)指標(biāo)一直都穩(wěn)居全國(guó)各省前列，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展等方面都表現(xiàn)出穩(wěn)中向好、向新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，由于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱以及全省各區(qū)域的地形、氣候、水資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵要素自然差異性較大等客觀因素的影響，致使河北省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中未能獲得占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的成效。

1 河北省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中所存在的問(wèn)題

《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》中從糧食供給保障、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)裝備、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和支持保護(hù)等方面明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要指標(biāo)[2]。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)照主要關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，除某些因地理環(huán)境等客觀因素影響而無(wú)法達(dá)成的目標(biāo)外，河北省當(dāng)前在糧食(谷物)綜合生產(chǎn)能力、典型農(nóng)作物的種植面積及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率等具體指標(biāo)上均已達(dá)到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求，但部分指標(biāo)在某些具體分項(xiàng)指標(biāo)上仍未達(dá)到既定的目標(biāo)要求，具體問(wèn)題如下。

1.1 部分主要農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)效率偏低

根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，谷物(主要包含稻谷、小麥、玉米等，下同)和棉花作為河北省主要的農(nóng)作物產(chǎn)品，其近5a的單位面積產(chǎn)量均不及全國(guó)平均水平，與全國(guó)當(dāng)年最高生產(chǎn)水平省份的差距分別達(dá)到了2387kg·hm-2和1155kg·hm-2。在單位面積產(chǎn)量排名上，谷物一直處于全國(guó)的下游水平，棉花在現(xiàn)有的23個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)排名中在近幾年雖稍有起色，但仍處于中下游水平。整體來(lái)講，河北省部分主要農(nóng)作物產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量水平相對(duì)偏低。

1.2 部分農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

綠色可持續(xù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)之一，其對(duì)主要農(nóng)作物的化肥利用率和農(nóng)藥利用率都提出了相應(yīng)的約束性要求。根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)用化肥施用量和農(nóng)作物播種面積相關(guān)數(shù)據(jù)的初步整理計(jì)算發(fā)現(xiàn)，河北省近5a的農(nóng)用化肥施用總量雖具有明顯的下降趨勢(shì)，但相對(duì)量依舊偏多，農(nóng)作物產(chǎn)品的單位面積化肥施用量也一直高于全國(guó)平均量的水平,2018年一度比全國(guó)平均農(nóng)用化肥施用量高出0.04t·hm-2，作為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，河北省的化肥施用量有待進(jìn)一步控制。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后且品牌效應(yīng)不明顯

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局官方網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月15日，按照尼斯分類第十一版標(biāo)準(zhǔn)，河北省第二十九類(主要包含肉、魚、家禽和野味；肉汁；腌漬、冷凍、干制及煮熟的水果和蔬菜；果凍、果醬、蜜餞；蛋；奶和奶制品；食用油和油脂[3])和第三十一類(主要包含谷物和不屬別類的農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)產(chǎn)品；活動(dòng)物；新鮮水果和蔬菜；種籽；草木和花卉；動(dòng)物飼料；麥芽[3])產(chǎn)品的商標(biāo)有效注冊(cè)累計(jì)量?jī)H為44660和30899個(gè)，排名分別位居全國(guó)第12位和第10位，與兩類產(chǎn)品商標(biāo)有效注冊(cè)累計(jì)量排名均占據(jù)全國(guó)第1的廣東省相比，分別相差97363和44807個(gè)。有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量在一定程度上能夠反映出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的成效，通過(guò)以上分析可以看出，河北省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量相對(duì)較少，品牌建設(shè)工作相對(duì)滯后。

另外，從農(nóng)產(chǎn)品的知名度來(lái)看，通過(guò)對(duì)2019年全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值排名前10位省份的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、地理標(biāo)志、區(qū)域公用品牌及地理標(biāo)志商標(biāo)獲取情況等品牌質(zhì)量衡量的關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)可以看出，在這些省份中，河北省的中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)數(shù)量(17個(gè)，排名并列第2)比較多，即農(nóng)產(chǎn)品在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展和管理保障等方面都具備了相對(duì)較高的發(fā)展起點(diǎn)，但與其它省份相比，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲批數(shù)量上的最大相差量達(dá)到了289個(gè)，2019年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的獲批數(shù)量也僅為全國(guó)最高水平的1/3，都處于明顯劣勢(shì)地位。另外，河北省地理標(biāo)志商標(biāo)獲批數(shù)量雖處于中游地位，但與獲批數(shù)量比較多的省份相比，卻有3～5倍的差距，也沒(méi)有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)看，河北省當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)質(zhì)量還不夠，知名程度還不高，品牌效應(yīng)不夠明顯。

2 河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在問(wèn)題的原因分析

2.1 自然資源及客觀環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束

河北省域面積18.88萬(wàn)km2，南北跨度大，且地貌復(fù)雜多樣，高原、山地、丘陵、盆地、平原類型齊全，有壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原3大地貌單元[4]。另外，河北省屬于半干旱半濕潤(rùn)區(qū)，降水空間分布極不平衡，東、南部平原地區(qū)降水較為豐富，而西北部山地生態(tài)功能區(qū)降水虧缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，由于歷史原因，省內(nèi)部分區(qū)域，尤其是平原區(qū)(如黑龍港地區(qū))，面臨著地下水嚴(yán)重超采、水環(huán)境狀況惡化等諸多問(wèn)題。復(fù)雜多樣的地形，分布不均的降水，再加上“先天”性的資源短缺，都成為阻礙這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素；據(jù)最新調(diào)研結(jié)果顯示，河北省部分地區(qū)，特別是西北部地區(qū)的“空心村”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。以張家口市為例，按照宅基地空置率在50%以上的“空心村”界定標(biāo)準(zhǔn)，全市“空心村”占比達(dá)22.5%，特別是壩上5個(gè)縣區(qū)，“空心村”數(shù)達(dá)536個(gè)。由于“空心村”常住人口少、高水平勞動(dòng)力供給不足，致使“空心村”集中地區(qū)農(nóng)村土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)力水平明顯偏低，從而影響了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的整體進(jìn)程[5]。

2.2 科技短板對(duì)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和理念落實(shí)的限制

滕堂偉等人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力[6]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省2017年耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到77.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，近3a又有新的提高。然而，河北省各區(qū)域間存在著比較嚴(yán)重的不均衡發(fā)展現(xiàn)象，如“空心村”聚集區(qū)域的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力供給、專業(yè)化勞動(dòng)力存量等，相對(duì)都比較落后，在一定程度上，降低了全省整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在農(nóng)業(yè)科技短板相對(duì)比較突出的地區(qū)，由于缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)性差，質(zhì)量保障體系不完整，綠色發(fā)展理念不突出，直接影響了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值的進(jìn)一步挖掘；從全國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的重要力量。農(nóng)業(yè)科技元素薄弱的地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程相對(duì)滯后，大田精準(zhǔn)作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧管理、畜禽智慧養(yǎng)殖等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展更無(wú)從談及，嚴(yán)重阻礙了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的整體進(jìn)程。

2.3 規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的束縛

近年來(lái)，河北省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)雖有成效，但仍處于起步階段，雜、散、小、弱等問(wèn)題比較集中。其主要原因在于當(dāng)前全省的農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度還不夠高，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依舊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體部分，從而致使農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完整等問(wèn)題比較凸顯。以張承地區(qū)為例，該地農(nóng)產(chǎn)品深加工比例較低，其中果品加工率不超過(guò)10%，糧食深加工率不到7%，較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)90%以上的產(chǎn)品深加工率相差甚遠(yuǎn)[7]。另外，規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱化致使河北省現(xiàn)有的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)相對(duì)較少，全省缺乏成熟的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，部分潛在價(jià)值發(fā)展空間較大的農(nóng)產(chǎn)品由于無(wú)法匹配到品牌發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“宿體”，只能在中低端市場(chǎng)徘徊，最終導(dǎo)致河北省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效不夠突出。規(guī)模經(jīng)濟(jì)弱化導(dǎo)致的品牌紅利影響程度不夠，致使部分僻遠(yuǎn)地區(qū)未能切實(shí)意識(shí)到品牌建設(shè)工作的重要性，以至于其對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作重視程度不夠、投入較少，有的地區(qū)甚至還未將此事提上議事日程，最終使得部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建工作陷入“死循環(huán)”階段。

3 推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的建議

3.1 因地制宜，科學(xué)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

河北省南北跨度大，地形地貌多樣，具備糧、油、菜、菌、果、藥、畜禽等多種農(nóng)業(yè)形態(tài)的存續(xù)空間，也具有較好的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建條件?；诖耍颖笔】梢試@當(dāng)前國(guó)家提出的構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體規(guī)劃，通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程的有利優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中，平原地區(qū)要在穩(wěn)定原有糧食面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，壓減高消耗、低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)品種，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；山區(qū)丘陵地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大水果、食用菌、中藥材等產(chǎn)品的種植培育面積，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植效益；壩上地區(qū)要繼續(xù)重點(diǎn)推廣節(jié)水耐旱品種和綠色栽培技術(shù)，并積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，切實(shí)消除因自然條件所限而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展壁壘；黑龍港地下水超采區(qū)要大力發(fā)展抗旱耐旱作物和節(jié)水灌溉，同時(shí)結(jié)合季節(jié)性休耕制度，在做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的最優(yōu)合理貢獻(xiàn)。

3.2 綜合施策，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)

基于以上的問(wèn)題分析可以看出，河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技元素的普及主要應(yīng)從2個(gè)層面來(lái)具體執(zhí)行。對(duì)于傳統(tǒng)科技元素的普及，即通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升務(wù)農(nóng)人員的專業(yè)技能和知識(shí)，通過(guò)財(cái)政支持等政策來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的普及，通過(guò)政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的有效充分利用，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綠色可持續(xù)理念的切實(shí)執(zhí)行。要注重對(duì)新興科技元素的補(bǔ)充，當(dāng)前，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念正在深刻影響我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程；基于河北省當(dāng)前的實(shí)際情況，各級(jí)政府應(yīng)全力推進(jìn)《河北省智慧農(nóng)業(yè)示范建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》等相關(guān)政策的落地實(shí)施，以典型示范帶動(dòng)全域發(fā)展；要以政府及行業(yè)團(tuán)體為主導(dǎo)，積極促成農(nóng)業(yè)信息化大數(shù)據(jù)的共享，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源、質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理和市場(chǎng)科學(xué)研判上的集成應(yīng)用；要積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式，不斷完善產(chǎn)、供、銷為一體的互聯(lián)網(wǎng)全鏈條服務(wù)，以滿足現(xiàn)代消費(fèi)人群的綜合需求[8]。

3.3 多方聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其需要集政府主管部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷群體為一體，并由省級(jí)政府做好品牌發(fā)展思路的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和品牌創(chuàng)建機(jī)制完善工作，以引導(dǎo)各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)團(tuán)體建立品牌助推競(jìng)爭(zhēng)力且能夠帶來(lái)超額收益的共識(shí)；基層政府要協(xié)同農(nóng)業(yè)團(tuán)體做好農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵挖掘工作，對(duì)品牌進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)，以完善產(chǎn)品形象；基層政府要通過(guò)建立約束機(jī)制來(lái)提升產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以保證品牌良好口碑的樹(shù)立；各級(jí)政府要協(xié)助農(nóng)業(yè)團(tuán)體做好農(nóng)產(chǎn)品的特性分析工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精準(zhǔn)的品牌定位，圍繞潛在市場(chǎng)開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的品牌推介策劃；各級(jí)政府要加大品牌產(chǎn)品的推介力度，綜合利用“傳統(tǒng)媒體+新媒體+專業(yè)機(jī)構(gòu)”的宣傳渠道，分層次、分地域、分重點(diǎn)開(kāi)展品牌宣傳推廣[9]。要利用好河北農(nóng)產(chǎn)品品牌萬(wàn)里行、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固并拓展高端市場(chǎng)等銷售渠道，并不斷深化與阿里、京東等電商平臺(tái)的合作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，以形成河北品牌農(nóng)產(chǎn)品集群效應(yīng)，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)論

綜上所述，河北省憑借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出了積極向好、向新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一定的成效。然而，由于省內(nèi)部分地區(qū)自然資源分布“先天性”失衡、農(nóng)業(yè)科技要素貢獻(xiàn)偏低以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等原因，致使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和新型經(jīng)營(yíng)體系等方面表現(xiàn)出了部分主要農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)效率偏低、部分農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后且品牌效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，本文通過(guò)系統(tǒng)的分析研究，認(rèn)為通過(guò)以下措施可以有效提升河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合成效：要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為前提，因地制宜，科學(xué)優(yōu)化全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；要綜合施策，全力促進(jìn)科技元素與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互融互通，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的落實(shí)；要以各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)團(tuán)體為主體，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展全省的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及推廣工作。