我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)途徑

丁志永

（河北省定州市南城區(qū)街道辦事處，河北定州 073000）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)發(fā)展的根本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的綜合發(fā)展。近些年，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大大提高，從而使我國(guó)農(nóng)民的收入有了顯著提升，大大加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。而且近年來(lái)我國(guó)一直在基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并投入大量資金支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革。雖然基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)取得顯著的效果，但是由于種種原因，仍存在一些問(wèn)題，需要采取有針對(duì)性的對(duì)策，進(jìn)一步提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果和效率。

1 我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及的問(wèn)題較多，資金需求量較大，但國(guó)家在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面投入的資金有限且較為分散，專(zhuān)項(xiàng)資金不能及時(shí)到位，致使推廣資金缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)保障不足，造成大量的工作不能及時(shí)、有效開(kāi)展，在很大程度上影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展[1]。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，部分區(qū)縣級(jí)的農(nóng)技推廣站和農(nóng)業(yè)行政科室仍然“兩牌子、一套人馬”，并且每個(gè)站只有兩三人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員更少，而且薪酬待遇低，導(dǎo)致“高校學(xué)生學(xué)農(nóng)不干農(nóng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員老年化”現(xiàn)象突出。現(xiàn)有農(nóng)技人員常常被臨時(shí)抽調(diào)、挪崗混崗擠占，導(dǎo)致其難以全身心投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

1.3 基層農(nóng)業(yè)成果與生產(chǎn)需求不對(duì)應(yīng)，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致科研環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，造成供需不平衡。農(nóng)業(yè)對(duì)于技術(shù)成果的需求是多樣化、優(yōu)質(zhì)化的，而過(guò)去我國(guó)研發(fā)的綜合配套技術(shù)成果極其匱乏，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)有待提升目前，基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員多為非專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不完善，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低，不能有效滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在老齡化問(wèn)題，不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)了解、學(xué)習(xí)不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此不能更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的要求。大部分農(nóng)技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識(shí)更新慢，在觀(guān)念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

1.5 基層農(nóng)民整體素質(zhì)不高受傳統(tǒng)思想觀(guān)念的影響，我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍較低，大多數(shù)只有小學(xué)甚至更低水平，在很大程度上制約了我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。此外，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣的回報(bào)率存在擔(dān)憂(yōu)，仍然堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。

2 加強(qiáng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1 增加資金投入，改善現(xiàn)有的推廣條件近年來(lái)，隨著國(guó)家更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策與法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障社會(huì)穩(wěn)定。為了有效加快農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層農(nóng)村的推廣和應(yīng)用，各級(jí)人民政府通過(guò)財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予補(bǔ)助。另外，可出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)各界人士贊助來(lái)增加資金投入，建立多渠道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣融資體系[1]。

2.2 完善推廣體系，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要想建立科學(xué)、完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系，需要科學(xué)、有效地引導(dǎo)多方面人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。一方面，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校和科技工作者參與推廣工作的積極性，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。另一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)域的特點(diǎn)，在縣以下創(chuàng)辦跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域農(nóng)技推廣站，作為縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的派出單位，承擔(dān)農(nóng)技推廣的公益性職能。區(qū)域站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)聘用，或從縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中下派部分工作人員[2]。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科研的本質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展，只有緊扣實(shí)際的生產(chǎn)需要，才能使得農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層得到廣泛的推廣和應(yīng)用。因此，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校和科研院所實(shí)地考察，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求信息，承擔(dān)高產(chǎn)糧食作物的中試與成果展示工作，承擔(dān)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的糧食高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新，把先進(jìn)科技傳遞給農(nóng)民，使良好的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，為農(nóng)民創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)使相關(guān)的科研人員和生產(chǎn)人員得到實(shí)惠[3]。

2.4 提升推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)引進(jìn)掌握扎實(shí)科學(xué)理論知識(shí)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，擴(kuò)增合格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，制定相關(guān)激勵(lì)政策和提升福利待遇水平等，以提高農(nóng)業(yè)推廣人員的收入水平，確保其更積極、更有效地開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[4]。

2.5 提高農(nóng)民技術(shù)水平要想進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，需要加深基層農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性的認(rèn)識(shí)，并提高其技術(shù)水平。這就需要采用多種不同形式的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)方式，使農(nóng)民更快捷、更有效地接受和學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，享受農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的便利。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要保證，是確保農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的推動(dòng)器。當(dāng)前，由于種種原因，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在一定不足，需要在增加資金投入的前提下，加快推廣人員的培養(yǎng)與推廣體系的建設(shè)，同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給結(jié)構(gòu)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，從根本上提升基層農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提升基層農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入水平。