我國農(nóng)藥減量使用的實(shí)踐與展望

魏萬龍

(重慶市巴南區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，重慶 巴南 401320)

近年來，我國糧食產(chǎn)能屢創(chuàng)新高，播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提升，但同時(shí)也出現(xiàn)了由于農(nóng)業(yè)資源的過度和不科學(xué)、不合理利用而引發(fā)的農(nóng)業(yè)面源污染、耕地資源退化、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步退化等突出問題。從20世紀(jì)末開始，為提高糧食產(chǎn)量，我國農(nóng)藥使用量急劇攀升。2014年，我國農(nóng)藥使用量(商品量，下同)從1998年的55.9萬t急劇攀升至180.77萬t，增長了3倍多(資料來源于農(nóng)藥市場信息)，對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成巨大威脅。為有效改變農(nóng)民超量用藥和依賴高毒農(nóng)藥的習(xí)慣，國家于2007年明確對甲基對硫磷等5種高毒農(nóng)藥全面禁止使用，同時(shí)于2015年又制定了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“零增長”的目標(biāo)任務(wù)，來積極推動(dòng)減量工作開展。這一系列舉措的出臺(tái)，高效推動(dòng)國內(nèi)逐漸出現(xiàn)一批具有高效、低毒、低殘留、低用量增效的農(nóng)藥減量使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，以替代高毒農(nóng)藥品種。本文通過系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)藥減量使用實(shí)踐與進(jìn)展，對其中存在的問題做了深入的探討分析，并提出相應(yīng)解決對策，以期為確保我國糧食產(chǎn)能提升，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全保障提供參考依據(jù)。

1 農(nóng)藥減量使用技術(shù)

一般認(rèn)為，農(nóng)藥減量使用技術(shù)就是運(yùn)用物理的、化學(xué)的、生物的、生態(tài)的及科學(xué)安全用藥技術(shù)等農(nóng)業(yè)綜合治理措施有效進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害防治的一種減量控害技術(shù)。在病蟲害預(yù)防和控制過程中，做到科學(xué)、安全、精準(zhǔn)使用農(nóng)藥，盡量減少或避免使用化學(xué)農(nóng)藥，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 物理技術(shù)

利用農(nóng)業(yè)昆蟲的趨性(主要為趨光性)來誘殺農(nóng)作物害蟲。如，利用不同波段的燈光誘殺糧油、果蔬茶等特經(jīng)作物鱗翅目和鞘翅目等趨光類害蟲；利用非農(nóng)藥制劑糖酒醋液作為食餌來誘殺和控制甘藍(lán)夜蛾成蟲及粘蟲；采用色板(黃板、藍(lán)板、綠板等)誘殺技術(shù)，誘殺葉嬋、有翅蚜等農(nóng)作物害蟲；運(yùn)用高溫技術(shù)悶棚，可有效控制溫室大棚中部分不耐高溫(高溫致死率高)的病害發(fā)生；利用防蟲網(wǎng)覆蓋進(jìn)行作物害蟲防治；利用太陽能高溫消毒技術(shù)，通過農(nóng)膜覆蓋育苗床和大棚消毒殺菌來防治病蟲等[1]。

1.2 性誘技術(shù)

主要是利用性誘制劑來誘殺雄蛾的技術(shù)，通過使雌、雄蛾成蟲無法相遇阻截正常交配繁殖的方式，來極大程度控制下一代蟲量發(fā)生基數(shù)，以減輕害蟲對農(nóng)作物造成的危害。常用且防治效果較佳的有大小實(shí)蠅類、食心蟲類、二化螟、稻縱卷葉螟、斜紋夜蛾等性誘制劑。目前人工合成部分農(nóng)業(yè)類昆蟲性信息素的技術(shù)是農(nóng)作物害蟲預(yù)測、預(yù)報(bào)和防治的有效技術(shù)手段[2]。

1.3 生物防治技術(shù)

目前主要的農(nóng)作物生物防治病蟲技術(shù)發(fā)展迅速且廣受青睞。如，利用農(nóng)業(yè)有益昆蟲和人工釋放有害蟲類天敵的以蟲治蟲技術(shù)，應(yīng)用較廣泛的是通過人工飼養(yǎng)來釋放有益昆蟲赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)；利用天敵來捕食有害螨類的以螨治螨技術(shù)，包括捕食螨、食霉螨等，其中農(nóng)業(yè)上應(yīng)用捕食螨防治紅蜘蛛技術(shù)比較成功，并已在棉花和柑橘生產(chǎn)上大面積推廣；以菌治蟲的農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是利用有益微生物來消滅害蟲，產(chǎn)品包括NPV、金龜子綠僵菌、BT以及白僵菌等，其中白僵菌和BT應(yīng)用較廣，金龜子綠僵菌也占有一定市場份額，其它品種市場銷量較?。灰跃尉夹g(shù)發(fā)展也比較迅速，包括已被廣泛應(yīng)用于病蟲害防治實(shí)踐的阿維菌素、春雷霉素、多抗霉素等生物產(chǎn)品，其中阿維菌素在農(nóng)業(yè)病蟲害滅殺中用量最大；另外，稻田養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、稻鴨共育等技術(shù)也能夠有效進(jìn)行生物防控[3]。

1.4 高效植保器械

運(yùn)用科技含量高、防治效果好的施藥機(jī)械，通過進(jìn)行精準(zhǔn)、低使用量、均勻噴霧施藥，配套優(yōu)化集成技術(shù)，能夠很大程度提升靶標(biāo)沉降效率，減少其使用過程中的農(nóng)藥浪費(fèi)，在提高農(nóng)藥利用率的同時(shí)，減少用藥量。動(dòng)力噴霧機(jī)應(yīng)用于水稻田的病蟲害預(yù)防和控制，高效遠(yuǎn)程噴霧機(jī)應(yīng)用于農(nóng)田及山地機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施完善的水稻田及茶山病蟲害防治，植保防治無人機(jī)應(yīng)用于水稻田、露地蔬菜田、平地果園等作物類型的施藥防治作業(yè)，自走式/牽引式果林噴霧機(jī)應(yīng)用于柑橘、矮熟龍眼等果園中，都取得了較好的使用效果[4]。目前國內(nèi)市場上常見的高效施藥植保器械有背負(fù)式靜電動(dòng)噴霧機(jī)、靜電噴霧噴粉機(jī)、電動(dòng)靜電噴霧器、風(fēng)送式彌霧機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、遙控航空無人機(jī)、靜電彌霧機(jī)等。植保無人機(jī)使用是近年植保防治工作中出現(xiàn)的一個(gè)新亮點(diǎn)，較好地解決了植保施藥器械運(yùn)輸轉(zhuǎn)移上不便的難點(diǎn)。

1.5 生態(tài)調(diào)控技術(shù)

采取推廣抗病蟲品種(水稻抗稻瘟病、果樹嫁接苗等)、改進(jìn)農(nóng)作物種植區(qū)域布局(適時(shí)輪作等)、改善施肥灌水管理技術(shù)(施用配方肥、有機(jī)肥等)等農(nóng)業(yè)健康栽培技術(shù)措施，以農(nóng)作物田間生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程為主導(dǎo)，結(jié)合果園種植益草覆蓋技術(shù)建立具有天然防御屏障的天敵誘集帶等農(nóng)業(yè)生物多樣性調(diào)控措施等，來增強(qiáng)農(nóng)作物自身預(yù)防控制病蟲害水平和能力。目前，推廣應(yīng)用前景較好的主要有果園種植益草(果園生草)、覆蓋地布等技術(shù)。

1.6 農(nóng)藥減量助劑

化學(xué)除草劑(如草甘膦等)的廣泛、大量使用為人類帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益和使用上的簡便性，但其過度、不合理、不科學(xué)施用又引發(fā)了土壤生態(tài)環(huán)境的破壞污染等一系列問題。“激健”、有機(jī)硅等農(nóng)藥減量增效使用助劑是通過在化學(xué)農(nóng)藥藥液中添加增效使用助劑，從而減弱藥液表面張力，提升藥液在農(nóng)作物表面吸附性能，從而有效提高使用農(nóng)藥的使用效果(減少農(nóng)藥用量15%～30%左右)。當(dāng)前市場上常見的農(nóng)藥增效使用助劑有“激健”、有機(jī)硅、植物油、礦物油、氮酮等[5-8]。目前，在市場上推廣應(yīng)用發(fā)展迅速的是“激健”。

2 農(nóng)藥減量使用的實(shí)踐

以政府組織政策推動(dòng)為主導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)、防治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植戶等新型經(jīng)營主體積極參與，通過廣泛開展田間試驗(yàn)建立農(nóng)藥減量使用可復(fù)制、可推廣、有亮點(diǎn)、有技術(shù)集成的示范片(示范戶)，有效推動(dòng)農(nóng)藥減量使用工作的進(jìn)一步開展利用。

2.1 國家層面農(nóng)藥減量使用的政策實(shí)踐

農(nóng)業(yè)部自2005年陸續(xù)開始由科研、教學(xué)、推廣、管理等多方面機(jī)構(gòu)技術(shù)專家組成項(xiàng)目組，積極開展替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的聯(lián)合試驗(yàn)示范探索研究，成功篩選出40多個(gè)適合的新農(nóng)藥替代品種與適宜配套使用的新技術(shù)，以此為抓手開展成效宣傳推廣普及工作，并輔以強(qiáng)有力的市場監(jiān)管措施[9]。我國于2004—2007年分3個(gè)階段完成了對硫胺等5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的換代工作[10]，這一系列高效措施都為替代高毒農(nóng)藥奠定了堅(jiān)實(shí)的政策及技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將減少農(nóng)藥施用量作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大抓手，于2015年制定了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“零增長”的目標(biāo)任務(wù)，并在2016年制定出臺(tái)了具體的農(nóng)藥減量增效控害實(shí)施方案等。同時(shí)，從黨的十九大報(bào)告到中央一號(hào)文件，都將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)[11]。

2.2 各地農(nóng)藥減量使用實(shí)踐

隨著我國高效農(nóng)藥使用比例不斷提高，綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治措施的成功運(yùn)用，以及精準(zhǔn)、科學(xué)、安全施藥等各種方法的疊加，各省份農(nóng)藥使用量呈逐年下降趨勢。到2017年我國農(nóng)藥使用商品量除山東、河南、湖北、湖南、廣東等農(nóng)藥使用基數(shù)高的省份外，其它各省份農(nóng)藥施用量均在10萬t以下。

自2004年以來，為達(dá)到減少農(nóng)藥在農(nóng)作物上減量使用和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)，全國各省市(地區(qū))通過加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警、大力推廣集成的綜合治理技術(shù)，積極更新?lián)Q代用藥機(jī)械和改進(jìn)施藥方式，強(qiáng)化農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，建立減量增效項(xiàng)目示范區(qū)等一系列措施，農(nóng)藥減量控害增效工作取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益[12,13]。如，湖北省2015—2018年，通過采取精準(zhǔn)測報(bào)及防治及綠色防控新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣和開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等措施，其農(nóng)藥使用量平穩(wěn)下降至0.23萬t[14]。湖南省于2007—2011年通過換代農(nóng)作物高效植保施藥器械項(xiàng)目實(shí)施，有力有效帶動(dòng)了該省農(nóng)民掌握農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)范和采購先進(jìn)施藥器械的積極性，農(nóng)藥利用率和防治效果分別提高15%和8%，節(jié)省病蟲防治成本4.6億元，挽回危害損失約20億元[1]。云南省紅河州2016—2019年累計(jì)推廣病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合面積84.51萬hm2次，化學(xué)農(nóng)藥使用量由2015年底的0.86萬t減少到2019年底0.74萬t，4a減少13.77%，累計(jì)挽回糧食損失64.07萬t[15]。江蘇省2011年農(nóng)藥使用總量8.65萬t，其中生物農(nóng)藥使用量占比21.2%，比2007年提升了8%[16]。河南省長葛市2017—2019年開展的農(nóng)藥減量增效助劑“激健”與殺蟲劑、除草劑及葉面肥集成運(yùn)用試驗(yàn)，在不同防治過程中殺蟲劑、除草劑及葉面肥減量30%～40%，既能減量增效，又能保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[8]。

2.3 存在的問題及對策

當(dāng)前，隨著人們生活能力和消費(fèi)水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(食品安全)問題越來越受到廣泛關(guān)注。推廣農(nóng)藥減量使用技術(shù)，也將成為基層農(nóng)業(yè)植保農(nóng)環(huán)技術(shù)推廣體系，完成服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展的植保探究新課題。筆者針對實(shí)際應(yīng)用中存在的突出問題提出以下幾點(diǎn)對策。

2.3.1 積極推廣綠色防控技術(shù)

目前，我國多數(shù)地區(qū)病蟲害防控措施比較單一，病蟲害防治更多依賴化學(xué)農(nóng)藥，而如病蟲害理化誘控、生物防治等方法并未大范圍使用。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，借鑒韓國、日本等國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過采取保護(hù)環(huán)境的友好型病蟲害理化誘控以及生物防治等技術(shù)模式，極大減少農(nóng)藥施用量。應(yīng)加大示范面積和宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面，加快普及物理防控等農(nóng)藥“零用量”的綠色防控技術(shù)措施。

2.3.2 推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)人口老齡化嚴(yán)重、農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，且農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、規(guī)模種植偏少，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范分散農(nóng)戶施藥。農(nóng)民科學(xué)安全用藥認(rèn)知缺乏，新技術(shù)、新產(chǎn)品接受能力差，盲目施藥、隨意施藥和噴灑農(nóng)藥的器械落后等一系列因素導(dǎo)致施藥過程中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)藥利用率偏低和浪費(fèi)。因此，借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)，采取“政府部門+防治組織+農(nóng)戶”的模式，通過開展病蟲害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，以及探索建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合機(jī)制等方式，是刺激農(nóng)藥利用率不斷提升的一種有效措施。

2.3.3 加強(qiáng)對減量技術(shù)的宣傳培訓(xùn)

用工多、技術(shù)要求高以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等是病蟲害預(yù)防控制工作的主要特點(diǎn)，而當(dāng)前我國面臨病蟲防控主要以老弱勞動(dòng)力為主的局面，其大多數(shù)對病蟲害防控知識(shí)了解不夠、運(yùn)用不科學(xué)合理，導(dǎo)致誤用、亂用、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在，安全事故的時(shí)有發(fā)生。因此，我國可借鑒日本、加拿大等國的成功經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)為抓手，通過增強(qiáng)科學(xué)安全用藥的意識(shí)，來引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理用藥，提高用藥水平[17]。此外，可以通過開辦農(nóng)民田間學(xué)校等方式，加快培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用型人才，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺失的不足，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，完成農(nóng)藥減量施用的目的。

2.3.4 建立健全激勵(lì)機(jī)制

我國目前病蟲害發(fā)生呈逐年加重的趨勢，既要保證農(nóng)作物不減產(chǎn)，又要確保農(nóng)藥減量使用，必然要采取綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合等技術(shù)模式來推動(dòng)，但推廣綠色防控措施存在的生產(chǎn)成本偏高而導(dǎo)致凈收益下降的問題，成為農(nóng)民接受綠色防控措施的最大障礙。因此，可以借鑒外國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過采取提供政府補(bǔ)貼利息、物化補(bǔ)助或現(xiàn)金補(bǔ)貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)稅收減免、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠舉措，來鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民減少農(nóng)藥施用[18]。結(jié)合我國實(shí)際情況，建議政府對取得“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，購買和施用生物農(nóng)藥、綠色防控產(chǎn)品、購買社會(huì)化服務(wù)等積極性高的新型經(jīng)營主體(或農(nóng)戶)配套相應(yīng)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策。

3 展望

隨著我國高毒農(nóng)藥的逐步禁止使用，高效、低毒、低殘留和低用量新農(nóng)藥不斷得到推廣應(yīng)用，國內(nèi)農(nóng)藥減量使用技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家的差距將逐漸縮小，但農(nóng)藥減量控害工作具有長期性、復(fù)雜性和技術(shù)的多樣性，仍有很多技術(shù)難題需要進(jìn)一步去努力解決。加快培育一批高素質(zhì)、有能力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，以有一定面積規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體為主要依托開展統(tǒng)防統(tǒng)治，解決單家獨(dú)戶存在的“打藥難”、“高用量”、“亂打藥”等問題是主要任務(wù)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，加大對生物農(nóng)藥制劑、低用量化學(xué)農(nóng)藥、綠色防控病蟲產(chǎn)品、精準(zhǔn)高效植保器械、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的支持力度，推行綠色防控技術(shù)與統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，來降低農(nóng)戶應(yīng)用綠色防控技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量的成本，刺激市場需求量的不斷擴(kuò)大。在施藥植保器械方面，我國與技術(shù)發(fā)達(dá)國家依然存在一定差距。近年來雖然出現(xiàn)了高效、精準(zhǔn)施藥新產(chǎn)品、新機(jī)具，但在技術(shù)上仍不夠成熟，需要不斷改進(jìn)。在減量使用技術(shù)推廣方面，國家通過多種行之有效的措施實(shí)施，農(nóng)藥減量使用技術(shù)在部分作物面積上有了一定運(yùn)用，但距離全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還有較大差距，仍需以堅(jiān)持政府主導(dǎo)為核心、以市場調(diào)節(jié)作為手段，不斷培育發(fā)展壯大更多精準(zhǔn)高效的專業(yè)化服務(wù)組織，堅(jiān)持推廣運(yùn)用綠色防控等農(nóng)藥減量使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及品牌。