“公益監(jiān)督”正當其時

■侯召迅

“我們生活在一個龐雜的世界里，我們的生活中不只有詩歌。一個詩人，首先是一個活生生的人，一個有喜怒哀樂、有責任感的人，一個關注世界并關注他人的人，然后才是一個詩人?！苯?，家鄉(xiāng)山東高密作協(xié)主席、知名詩人煙驛老師發(fā)朋友圈引述詩人林莽的這段話，讓我有感而發(fā)，我跟帖說：“嗯，為何‘非虛構寫作’當下更受歡迎，因為直面矛盾、深究困頓。文學藝術若不能體恤民生、為民代言，自然不會為大眾青睞。”

說這話，是源于看到有些文學作品沉溺風花雪月、涂抹歲月靜好，無視社會轉(zhuǎn)型期矛盾沖突，對百年未有大變局中蒼生疾苦群體浮沉無感無力，所以傳播弱、口碑無、存在感較差。文學作品是這樣，新聞報道呢？新聞報道本來就該站在時代前沿、扎根街閭鄉(xiāng)野，如果不洞察煙火溫度、不關切百姓憂患，只作宏大敘事、只記錄行業(yè)動態(tài)，怎么會激活共情、引起共鳴、畫好最大同心圓呢？

我經(jīng)常陪家里的老人去公園，看到有的公園把一大塊區(qū)域圈起來改成收費項目，公眾活動空間被壓縮，有的公園無障礙設施太少，顯然剝奪了殘障及行動不便人士游覽的權利。走在城市人行道上，當中杵著的電線桿等障礙物嚴重影響行人安全通行，一些井蓋等設施安裝不當或損壞不修也成為安全明患。這些行為侵害的是特定或不特定人群的合法權益，卻又沒有哪個部門單位監(jiān)督過問，是典型的“公地悲劇”。好在近年來檢察機關把公益訴訟提上重要議程，涉及國家利益、公共利益受損的事情，終于可以尋求法律監(jiān)督機關依法保護了。

那么檢察系統(tǒng)的媒體或者其他所有媒體，是不是只隨后記錄檢察機關履行法律監(jiān)督職能、開展公益訴訟的情況就可以了呢？恐怕還不行。習近平總書記強調(diào)，“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時發(fā)表批評性報道要事實準確、分析客觀”；“要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用”。面對一些監(jiān)管部門懶政失職導致公地悲劇的情形，媒體特別是法治媒體，要發(fā)揮精通法律法規(guī)的優(yōu)勢，堅決拿起法律武器行使輿論監(jiān)督權。也就是說，媒體本身就是監(jiān)督利器、國家重器，完全應當也能夠獨當一面，理直氣壯地向損害公共利益的行為開戰(zhàn)。這種輿論監(jiān)督，不妨叫作“公益監(jiān)督”吧。

媒體應當研究公益訴訟的規(guī)律特點，有針對性地開展“公益監(jiān)督”。比如，深入了解某項公共事務事業(yè)的應然與實然狀況，特別是有代表性的利益相關群眾的反映和各方專家的觀點，對照相應法律法規(guī)規(guī)定，進行精準報道。媒體可以自行先期報道，有一定成果后，向?qū)俚貦z察機關通報，也可以就相關線索與檢察機關分享，雙方共同研究和統(tǒng)籌“公益監(jiān)督”和公益訴訟的有機結合、有效配合?！肮姹O(jiān)督”作為公益訴訟的可選前置環(huán)節(jié)，是打前站、是先鋒官，是前哨、是探針，兩相配合、形成合力，可以發(fā)揮“1+1＞2”的功效，真正創(chuàng)造“全民法治公開課”，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

當然，如果媒體深挖徹查、動真碰硬，能夠促使有關責任方提前整改，形成監(jiān)督閉環(huán)，到此為止，也就不必走到公益訴訟這一步，節(jié)省了訴訟資源。比如，河南安陽近日發(fā)生發(fā)酵的“狗咬人”事件，就反映了城市部分居民違規(guī)豢養(yǎng)寵物擾亂公共秩序、妨害公共利益的情況，河南“小莉幫忙”節(jié)目堅守為民服務宗旨、堅持進行輿論監(jiān)督，帶動更多主流媒體介入、引發(fā)廣大公眾關注，有力推動事件解決和違法違規(guī)養(yǎng)犬專項整治。再比如，前段時間娛樂圈出現(xiàn)惡意炒作、惡性競爭行為，撕裂社會共識、損害公共利益，《檢察日報》抓住要害、在法言法，連續(xù)刊發(fā)評論，旗幟鮮明批評監(jiān)督，推動有關主管部門開展綜合整治，切實維護了風清氣正的網(wǎng)絡空間。

想起多年前，筆者在全國兩會上采訪人大代表，就當時衛(wèi)生部在“3·15”前夕發(fā)布有關醫(yī)患關系不受消費者權益保護法調(diào)整的聲明，在《法治日報》刊發(fā)“衛(wèi)生部有權作法律解釋嗎”的連續(xù)報道，可以視為針對有關部門超越職權的行政行為涉嫌侵害公共利益的公益監(jiān)督。近年來，一些媒體不忘初心牢記使命，堅持以人民為中心，為國家利益、公共利益鼓與呼，堅決對危害國家利益、破壞公共利益的行為說不，真正發(fā)揮了激濁揚清、針砭時弊的作用。

筆者認為，在融媒體建設中，最根本最重要的“融”是內(nèi)容的融合，即“群眾訴求+社會需求+黨和政府需要”，一個個群眾對美好生活、對公平正義的訴求構成了社會和諧進步的總體需求，這個總體需求與黨和政府的奮斗目標也是高度一致的。對公共利益的深度關切和有效維護，就是其中應有之義。媒體把每一位群眾的合理訴求、合法權益，放到更高政治站位、更大時代格局、更遠歷史視野中觀察體認，就能更自覺更主動履行自身職責使命，進一步做好“公益監(jiān)督”，服務偉大復興歷史進程。

習近平總書記強調(diào)，“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。最高人民檢察院要求，“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”。與此相呼應，檢察日報社所屬正義網(wǎng)二十年磨一劍，打造了有口皆碑的“正義”傳播品牌。這是一塊金字招牌，是融媒體建設的核心競爭力。真誠希望眾望所歸的“正義號”應運而生、噴薄而出，肩負法律監(jiān)督輿論引導神圣使命，為法治中國、平安中國建設奏響黃鐘大呂。