爭路、治運與實業(yè):北洋總理潘復(fù)事功述論

張文琪, 李學(xué)如

(淮北師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院, 安徽 淮北 235000)

潘復(fù)(1883—1936),原名貞復(fù),字馨航,號鑒齋,山東濟(jì)寧中區(qū)東門大街(今微山縣馬坡鎮(zhèn)潘莊村)人,清末舉人(1)出自潘復(fù)第六子潘耀星為其父所撰墓志銘，碑刻時間為2005年6月18日，墓碑現(xiàn)立于天津市北倉公墓。。自晚清廢除科舉后無由仕進(jìn),捐納府銜,分發(fā)江蘇候補(bǔ),后在北洋政府當(dāng)政時期歷任山東省實業(yè)司長、全國水利局副總裁、鹽務(wù)署署長、財政部總長等要職。1927年6月,張作霖組織安國軍政府,潘復(fù)出任國務(wù)總理兼交通總長,亦是北洋政府最后一任國務(wù)總理。次年6月,北洋政府土崩瓦解,潘復(fù)去職移居天津,一度被張學(xué)良聘請為高級顧問,1936年9月12日在北平去世。潘復(fù)一生熱衷于政事,辛亥革命后正式投身政壇,他尤其擅長在聚會、賭場之上結(jié)交官員權(quán)貴,并時常利用手中職權(quán)謀求私利。也正因如此,他結(jié)交了梁士詒、靳云鵬、張宗昌、吳毓麟等各路“朋友”,這為其最終登上國務(wù)總理的寶座奠定了基礎(chǔ)。目前,學(xué)術(shù)界暫無潘復(fù)相關(guān)研究的專著出版,多數(shù)論作側(cè)重對其仕宦生涯的記述,如楊大辛主編的《北洋政府總統(tǒng)與總理》一書、陳錫璋的《細(xì)說北洋》一書、陳立媛編著的《北洋政府29位總理實錄》等,皆對潘復(fù)從政以來的事跡進(jìn)行了整體概述,并將其視為北洋政客的典型代表。實際上,潘復(fù)正式為官前就已開始了對近代鐵路事業(yè)的支持,從政后更是以實際行動為中國的實業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),但長久以來對潘復(fù)形成的“臉譜化”刻板印象使其“有情”的一面被隱藏于后。因此，筆者將著重論述潘復(fù)所參與的爭路、疏浚河湖、發(fā)展實業(yè)等一系列事跡,以期在考證潘復(fù)事功過程中還原一個較為真實、全面的民國官員面貌。

一、“江北才子”的爭路努力

“江北才子”的稱號來源于潘復(fù)幫助時任江蘇都督的程德全爭取軍餉一事。1912年中華民國臨時政府成立后,潘復(fù)在程德全手下任職,程德全因軍餉一事多次上書臨時政府均未被批準(zhǔn),后經(jīng)潘復(fù)改動“十八個字”呈報上去后竟被立即批復(fù),潘復(fù)因此獲得“江北才子”的美稱[1]699。在此之前，使潘復(fù)嶄露頭角并促其參與到實業(yè)建設(shè)中來的則是津鎮(zhèn)鐵路修筑一事。

(一)津鎮(zhèn)鐵路的發(fā)起

修筑津鎮(zhèn)鐵路(天津至鎮(zhèn)江)最早由江蘇補(bǔ)用道員容閎于光緒二十四年(1898)提出。甲午戰(zhàn)爭后,清政府飽受戰(zhàn)爭屈辱,提出“圖自強(qiáng)而弭禍患”,希望通過修鐵路、開礦山等實政以圖自強(qiáng)[2],容閎遂于此時提出借美款修路的倡議。德國聽聞此事后,“以其利害影響于膠濟(jì)也”[3]45忽起干涉,要求將鐵路干線西移,西移后又與俄、法權(quán)利相沖突,英國也借口修路侵犯了其在長江流域的利益對此予以反對,后又與德國協(xié)議“利益均沾”,要求中國向英、德兩國借款并由兩國公司承辦,并與清政府草簽了《津鎮(zhèn)鐵路借款合同》。時值義和團(tuán)運動爆發(fā),此事遂被擱置。至光緒三十一年(1905),由“贖回粵漢,抵制美貨”引起的收回利權(quán)運動在全國多個省份掀起浪潮,山東省內(nèi)收回“津鎮(zhèn)”一說也廣為流傳。后經(jīng)直隸、山東、江蘇三省“官、紳、商、學(xué)”各界人民的斗爭,清政府最終與英、德兩國改訂合同,于光緒三十四年(1908)與英、德兩國簽訂了正式的《津浦鐵路借款合同》。此合同與之前草約相比,在借款折扣、抵押以及經(jīng)營管理權(quán)方面對俄方利益損害較小,但將“津鎮(zhèn)”改為“津浦”,路線隨之亦改,“由兗(州)繞曲(阜)至鄒(縣)”[3]47,遂不經(jīng)由濟(jì)寧。這在濟(jì)寧引起了軒然大波。

(二)潘復(fù)爭取鐵路線西移的努力

濟(jì)寧各界人士對津浦鐵路(天津至浦口)改線一事表示強(qiáng)烈反對。宣統(tǒng)元年(1909)三四月間,潘復(fù)作為濟(jì)寧紳民代表,就“兗、濟(jì)兩地若何取舍”一事面見山東旅京同鄉(xiāng)官、時任津浦鐵路督辦大臣的呂海寰,力陳鐵路經(jīng)由濟(jì)寧所獲通商之利,并揭露了德人“移路就礦”的陰謀,希望督辦大臣請允派員重新勘察地勢,將路線改回濟(jì)寧。呂海寰對此提出“若能以士紳公意覆奏時聲明改線濟(jì)寧似亦可辦”,并表示“鄙人但能為力,無不贊成”[3]46。此語給予潘復(fù)極大的鼓勵,他當(dāng)即南歸籌劃“爭路”事宜,同時由濟(jì)寧籍京官楊毓泗正式上書闡述“棄兗取濟(jì)”一事。據(jù)潘復(fù)當(dāng)時所撰《爭路小紀(jì)》記載,將津浦鐵路干線改回濟(jì)寧主要基于以下考量:其一,通常鐵路以發(fā)達(dá)商務(wù)為目的,濟(jì)寧為南北樞紐已經(jīng)百余年,是著名的“繁盛之區(qū)”,而“曲邑物產(chǎn)非富,輸運無資,商賈不集”,從振興商業(yè)角度來看，津浦鐵路經(jīng)由濟(jì)寧更為合理;其二,“英德工程師不諳地勢,別抱陰謀,其繞折泰山左右無非一掘礦目的”,經(jīng)由濟(jì)寧則無礦產(chǎn)之憂;其三,繞折曲阜、泰山一帶“逼近圣陵”,“未足隆尊崇之禮”也;其四,督辦大臣呂海寰在修路之初就有增修兗濟(jì)支線之意,現(xiàn)將路線改回濟(jì)寧可省改勘之勞[3]45-47。最主要的原因可概括為“興商保礦”四字。

潘復(fù)南歸后,聚集濟(jì)寧各界代表于州咨議局,經(jīng)討論后提出,公函咨議局議員設(shè)法維持;公呈山東巡撫孫寶琦和鐵路督辦大臣徐世昌、沈云沛(此時呂海寰因鐵路北段糾紛已被撤職),闡述繞折曲、兗帶來的遺患及改道濟(jì)寧所獲之利;上書山東籍京官及各界人士,懇請他們向督辦大臣痛陳利弊等[4]。但以上舉措實施后仍未能奏效,于是濟(jì)寧紳民再次“公舉袁別駕景熙、潘太守復(fù)為全濟(jì)總代表,另于紳學(xué)界中公舉諳習(xí)路政商務(wù)者二人為輔”[5],先赴曲、兗一帶調(diào)查路礦,后攜帶要求鐵路改回濟(jì)寧等書面材料及津浦鐵路實際修筑狀況說明一份,趕赴北京面呈督辦大臣徐世昌、沈云沛[5]。徐、沈二人表面同意重新勘察,待潘復(fù)等人南歸后卻直接經(jīng)由郵傳部向各部門發(fā)布通知,謂解決津浦鐵路改道曲、兗唯一可行之補(bǔ)救辦法是從兗州至濟(jì)寧修筑一條支線,并曉諭山東巡撫孫寶琦勸說濟(jì)寧各界放棄改道濟(jì)寧的要求[6]?！盃幝贰币皇伦罱K被壓制,以“允建兗濟(jì)支路”告終。對此,潘復(fù)亦在《爭路小紀(jì)》中嘆道,“代表此行,謂之畢功可也,謂之失敗可也”[3]50。

實際上,在1908年潘復(fù)就曾發(fā)表《籌辦兗豫鐵路議略》一文,呼吁在德人行動之前由河南和山東紳民先行籌辦“兗豫鐵路”,以抵制德人西來勢力[7],但該文并沒有引起太大反響。此次以潘復(fù)為首的濟(jì)寧紳商各界聯(lián)合“爭路”運動亦沒有達(dá)到最終目的。但經(jīng)過此次路權(quán)之爭,山東紳民收回礦權(quán)的熱情更加高漲,為之后山東組織保礦會并成功收回德人所奪礦權(quán)奠定了基礎(chǔ)。此次爭路運動亦是潘復(fù)投身近代實業(yè)建設(shè)的開端。

二、潘復(fù)與山東南運河工程

濟(jì)寧作為一個運河城市,一直深受水患困擾。潘復(fù)從政前曾對流經(jīng)濟(jì)寧境內(nèi)的南運河相關(guān)概況進(jìn)行過多次考察,并擬就《勘議籌治南運湖河水利草案》。潘復(fù)對治運一事多有研究,并曾多次擔(dān)任水利相關(guān)職務(wù),其生平最重要的事功之一就是治理山東南運湖河的實踐。

(一)南運湖河水患的產(chǎn)生

“南運河”是指黃河以南至江蘇北界的運河段。咸豐五年(1855),黃河決于河南開封之銅瓦廂,“入山東省至東阿、壽張之間,橫穿運河,奪大清河故道入(渤)?！?2)參見林修竹《山東南運湖河工程計劃書》,濟(jì)南山東運河工程局,1924年第1頁。。流經(jīng)山東境內(nèi)的運河被分為兩段,黃河以北曰“北運”,黃河以南曰“南運”,因“南運”有南陽、昭陽、微山諸湖附屬,遂又稱“南運湖河”。流經(jīng)濟(jì)寧的運河段位于濟(jì)寧縣東南部,舊時由汶、泗、沂、洸、濟(jì)五水匯入,自南漕改運后,“閘壩不修,堤岸傾圯,湖涸成田”[3]13,周邊地區(qū)因此屢遭水患,“東平、濟(jì)寧、魚臺數(shù)郡綿歷三四百里,歲浸民田不下七千萬畝”[3]13,形成了大面積“沉糧地”和“緩征地”(3)“沉糧地”最早見于民國初年成立的“山東濟(jì)寧州濟(jì)魚墾務(wù)公司”的《公司章程》之中,州志稱為“水深難涸地畝”,通俗來講就是“水淹地”,是乾隆二十七年以后官方認(rèn)定的“免稅地”;“緩征地”雖有納稅之名,實際上也不納稅。參見《山東濟(jì)寧州濟(jì)魚墾務(wù)公司章程》,《東方雜志》1904年第1卷第10期,第172-174頁。。“沉糧地”和“緩征地”都是常年受災(zāi)田畝,因此出現(xiàn)了大面積的拋荒和民間私自交易的情況。

(二)潘復(fù)的治運思想和規(guī)劃

潘復(fù)對此問題早已關(guān)注,并與曾組建“濟(jì)魚墾務(wù)公司”的汪壽蔭就魯西南一帶湖河情況共同上書當(dāng)局,陳述運河不加治理的危害及如何疏浚等事宜,從而引起了當(dāng)局的重視。1914年11月,農(nóng)商部就潘復(fù)提出的南運湖河治理方案呈文大總統(tǒng),“之前山東實業(yè)司長潘復(fù)于南運湖河利弊考察尤詳,謹(jǐn)將該員原擬籌治草案繕呈鑒核,如蒙俯采,擬請即以該員籌辦山東南運湖河疏浚事宜”[8]。經(jīng)大總統(tǒng)袁世凱批準(zhǔn)后,“山東南運湖河疏浚事宜籌辦處”于是年12月1日在濟(jì)寧塘子街成立,潘復(fù)任籌辦處總辦兼辦山東水利,汪壽蔭任工程科長,民國著名水利專家、前江淮水利局副主任談禮成任測繪科主任(4)參見潘復(fù)、汪壽蔭、談禮成等《山東南運湖河疏浚事宜籌辦處第一屆報告》,山東南運湖河疏浚事宜籌辦處,1915年第37-42頁。。潘復(fù)草擬的《勘議籌治南運湖河水利草案》是民國時期第一個治理南運湖河的總體規(guī)劃。據(jù)草案所載,本次治運與舊時有很大不同,“昔則蓄泄一歲之水,求濟(jì)一歲之運;今則疏浚一分之水,求涸一分之田”[9]。潘復(fù)在后期的勘察報告中也明確指出,此次治運的主要目的在于“治水涸田”,通航為次。這樣一來,“沉糧地”和“緩征地”問題就成為本次治運的核心。

自“山東南運湖河疏浚事宜籌辦處”成立至民國四年(1915),經(jīng)過半年多的實地勘察,籌辦處陸續(xù)出臺了《山東南運湖河疏浚事宜籌辦處第一屆報告》(以下簡稱《第一屆報告》)、《山東南運湖河疏浚事宜籌辦處第二屆報告》《山東南運湖河水利報告錄要》(以下簡稱《報告錄要》)等重要測繪文件。潘復(fù)在《報告錄要》中指出，由于運河全段并舉所需經(jīng)費甚巨,故將南運湖河的治理分為三段:自黃河至靳口閘為第一段,此段專治汶水,“規(guī)復(fù)東平縣被水農(nóng)田”;自靳口閘至徐家營坊為第二段,此段兼治汶、泗兩水,包括運河兩岸湖田;自徐家營坊至江蘇交界為第三段,此段與江北運河工程局合作,統(tǒng)籌湖田蓄洩之量。三段工程總需約百萬元款項,此款項籌集方法有二:其一,與江北導(dǎo)淮工程合作,向外國資本團(tuán)磋商籌借,以“湖河涸地之純利收入”為抵押,畢功以后將此作為“分年償款之需”;其二,根據(jù)本省財政實況,發(fā)行地方水利公債。前者因在導(dǎo)淮計劃之內(nèi),集款較易;后者雖無債務(wù)之憂,但發(fā)行公債需依據(jù)地方財務(wù)狀況,所以款項不穩(wěn),而南運工程需“計日施工”,這樣一來則不如借款穩(wěn)便。按照潘復(fù)的設(shè)想,假定計劃先從運河二段入手,利用前期籌集經(jīng)費先行治理南陽湖、馬踏湖,“令承種租戶按畝繳納押價,準(zhǔn)予永遠(yuǎn)耕種”,再以“湖田涸地及受益田畝增收捐稅為償還之擔(dān)保品”(5)參見潘復(fù)《山東南運湖河水利報告錄要》,山東南運湖河疏浚事宜籌辦處,1916年第44-45頁。,即以未來成功涸出“沉糧地”和“緩征地”的收益為抵押,以獲得外國資本團(tuán)的借款,之后再將借款用于南運湖河的后續(xù)治理。應(yīng)該說,潘復(fù)的計劃并無大的漏洞,在真正實施過程中也取得了部分進(jìn)展。1916年4月,潘復(fù)通過北京政府與美國美通銀行商定了300萬美元的借款,后因與江北運河工程局合作,雙方共向美國借款600萬美元,并延聘美籍工程師多人直接參與到南運湖河的勘查和測繪事宜中[10]。

(三)治運面臨的難題和成效

由于借款需以涸田收益為擔(dān)保,為此潘復(fù)詳細(xì)分析了水利規(guī)復(fù)后的田畝收益。據(jù)潘復(fù)及其同僚勘察后預(yù)計,施工后，東平境內(nèi)可望涸出約326 000畝緩征地,濟(jì)寧境內(nèi)可望涸出約300 000畝沉糧地及緩征地,魚臺境內(nèi)可望涸出約200 000畝沉糧地,總計可得826 000畝涸田。暫不論涸出農(nóng)田的實際價值,只要求“永久承種此地者每畝每年出洋一元”,每年即可獲得收入826 000元,此款項可用于“施工借款之擔(dān)?！?佃戶出此小費也可得良田一畝；還清借款后,政府每年至少可得826 000元,此計劃于國計民生皆有益處(6)參見潘復(fù)《山東南運湖河水利報告錄要》,山東南運湖河疏浚事宜籌辦處,1916年第45頁。。問題正是出于此。在勘察報告中，潘復(fù)所期涸田收益是以全部沉糧地和緩征地皆掌握在籌辦處手中為前提的,但在實際獲取土地所有權(quán)過程中,籌辦處遭遇了極大的困難。南運湖河工程雖然是在政府支持下進(jìn)行的,但他們也無權(quán)直接攫取沉糧地和緩征地的業(yè)主土地所有權(quán)?；I辦處規(guī)定確為沉糧地和緩征地業(yè)主的農(nóng)戶須出具縣署認(rèn)定的所有權(quán)印契,不具備規(guī)范憑證的須有村中首事保結(jié)確為土地業(yè)主。這就說明，籌辦處實際上是承認(rèn)業(yè)主的土地所有權(quán)和實際占有權(quán)的,但籌辦處在確定田畝業(yè)主之后又要求其繳納一定的改良稅,并將核準(zhǔn)通過的土地再度納入籌辦處掌控之下,這就引起沉糧地、緩征地業(yè)主和土地實際占有者的長期抵制,進(jìn)而最終導(dǎo)致施工無法開展。另外,潘復(fù)與美通公司商定的借款也出現(xiàn)了問題。南運工程啟動正值一戰(zhàn)期間,籌辦處在與美國商定借款過程中,日本為了獲得德國在山東的權(quán)益而直接出兵山東龍口,美通銀行為了不激怒日本,無奈之下同意向日本興業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓這筆借款的十二分之五[11]。初時潘復(fù)等人考慮到政治局勢,本想忍氣吞聲同意日本介入,后來“巴黎和會”的召開掀起了全國范圍內(nèi)的反日高潮,借款一事被迫終止。山東南運湖河疏浚工程也在前期勘察、測繪步驟完成后,最終因經(jīng)費不足而流產(chǎn)。

在治理南運湖河的同時,籌辦處還在濟(jì)寧城內(nèi)石門口創(chuàng)建了山東河海測繪工程學(xué)校(至1917年8月停辦),招收本科、?？苾砂鄬W(xué)生100人,開設(shè)測量學(xué)、道路橋梁學(xué)、力學(xué)、河工等課程,教授測量、勘察、繪制湖河地圖等技術(shù),培養(yǎng)了一批近代水利人才。南運湖河工程雖然最終失敗,但在測繪過程中，潘復(fù)及其同僚根據(jù)現(xiàn)代三角測繪技術(shù)繪制了大量有關(guān)沉糧地和緩征地的實測地圖并獲得了大量確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這是運用現(xiàn)代水利治河技術(shù)治理山東水患的首次嘗試,對民國及當(dāng)代治水工程具有重要的借鑒意義。

三、潘復(fù)實業(yè)救國的實踐

自1913年擔(dān)任山東實業(yè)司長后,潘復(fù)的仕途漸趨順暢,其真正開始投身實業(yè)也是在實業(yè)司長任內(nèi)。一戰(zhàn)爆發(fā)后,面對“實業(yè)救國”的熱潮,潘復(fù)提出了“夫?qū)崢I(yè)政策為國計民生之要素,吾人所共識”[12]的口號,正式投身于實業(yè)報國的實踐。

(一)魯豐紗廠的創(chuàng)建與經(jīng)營

1912年,潘復(fù)在濟(jì)寧與靳云鵬合資創(chuàng)辦了“魯豐面粉公司”,因其此時無心經(jīng)營實業(yè)而對作官興趣甚濃,不久便離開濟(jì)寧赴北京謀職。1913年1月,30歲的潘復(fù)被委任為山東省實業(yè)司長,亦是山東省第一任實業(yè)司長。任職期間,他“熱衷于工業(yè)救國,買機(jī)器、辦工廠,鼓勵發(fā)展加工業(yè)和農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,并提出創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品與國內(nèi)外競爭的建議”[1]700。一戰(zhàn)爆發(fā)后，帝國主義列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭,中國的民族工業(yè)因此得到了一定的發(fā)展,“提倡國貨”和“實業(yè)救國”的熱潮也逐漸興起。此外,山東為產(chǎn)棉大省,“棉質(zhì)又長而紉”,省內(nèi)卻無一大型紗廠,所需棉紗全屬“舶來品”[13],資本主義國家每年從山東進(jìn)口大量的棉花,紡成紗布之后再行銷中國各地,“就山東一省而論,每年之損失,幾至不可想象”[14]。1915年,潘復(fù)開始籌辦魯豐紗廠,他自任魯豐有限公司籌備主任,聯(lián)合前山東巡按使蔡儒楷、泰武將軍靳云鵬等共同發(fā)起,原定資本120萬元,由發(fā)起人認(rèn)半數(shù),其余半數(shù)向各縣人民攤派。蔡儒楷“通令各縣招股,縣知事用公款認(rèn)購股票及勸導(dǎo)商民入股,作為優(yōu)先股,計山東百零七縣,共招四十萬元”[14],至民股收足后,“訂購英國名廠赫赤倫敦紡紗機(jī)器,紗錠為一萬六千余枚,其他電機(jī)、蒸汽機(jī)及附屬機(jī)器亦是”(7)參見山東省民生銀行《山東魯豐紡織公司創(chuàng)設(shè)及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移經(jīng)過概要》,1947年3月,山東省檔案館(檔號:J115-03-1132-057)。，選定廠址濟(jì)南城北林家橋。1919年9月8日,魯豐紗廠正式開機(jī)生產(chǎn)。

時值歐戰(zhàn)初停,紗廠經(jīng)營狀況良好,遂于1923年增購紗錠11 000余枚,設(shè)置第二廠,兩廠共有紗錠28 000余枚,“每日可產(chǎn)二十支紗七十四五件,為本省官商合辦之最大企業(yè)也”。魯豐紗廠于1928年在工商部注冊為股份有限公司,“實收資本為百八十六萬元”[14],潘復(fù)為董事長。魯豐紗廠是濟(jì)南當(dāng)時唯一的紗廠,也是山東省規(guī)模較大的紗廠之一,加之原料豐富、成本低廉,“購棉紗、紡紗、銷貨皆在一處”[14],因而產(chǎn)品暢銷本地及津浦路一帶。1930年以后,紗廠開始走下坡路。當(dāng)時《勞工月刊》所載《魯豐紗廠調(diào)查紀(jì)實》一文對其衰敗原因進(jìn)行了分析。該文指出，魯豐紗廠之所以虧損,不外乎“事權(quán)不一,用人不當(dāng),缺乏流通資本所致”[14],實際上還是因為魯豐紗廠的職權(quán)皆掌握在認(rèn)購公司股權(quán)最多的軍政界人物手中,“歷任經(jīng)理人咸視此事為政爭工具、發(fā)財機(jī)關(guān)”[14],這使魯豐紗廠的經(jīng)營管理受到極大限制。除此之外,外部沖擊亦是魯豐紗廠漸難維持的重要因素。其一,外資紗廠入侵,魯豐紗廠因設(shè)備陳舊而在競爭中處于劣勢。在紗業(yè)黃金時期，魯豐紗廠尚有盈余。民國二十年(1931)后，山東共有八處紗廠,中廠只占兩處[14],紗廠間的競爭使紗價陡落,該廠資金無法周轉(zhuǎn),遂一蹶不振。其二,廠方與工人之間的矛盾激化,導(dǎo)致工潮頻發(fā)。1925年“五卅慘案”發(fā)生后,山東工人運動也蓬勃興起。同年7月,魯豐紗廠工人因要求增加工資和反對任意開除工人而進(jìn)行了第一次罷工并取得勝利,之后由于紗廠不景氣大量裁員等問題又進(jìn)行過多次罷工[15],這導(dǎo)致本就衰敗的紗廠更加無力維持局面。

1930年11月,潘復(fù)對魯豐紗廠進(jìn)行改組,裁去經(jīng)理等職員而改為董事制[15]。次年，常務(wù)董事莊樂峰等人再次對紗廠進(jìn)行全面整頓,包括“購花手續(xù)之改革”“工資總數(shù)之減少”“出品之改良”“出紗之增加”等11項[16]?；谄髽I(yè)性質(zhì)，以上舉措皆不可能觸及大股東利益,表面的革新也不可能從根本上解決問題。為解決資金問題,潘復(fù)自1932年開始向山東民生銀行陸續(xù)商借押款,“以魯豐紗廠之地基、房屋、機(jī)器及其他生財款項全部財產(chǎn)押借民生銀行”(8)參見山東省民生銀行《取得魯豐紗廠產(chǎn)權(quán)經(jīng)過及與成大紗廠糾紛概要》,1947年5月,山東省檔案館(檔號:J115-03-0819-002)。,但營業(yè)仍然毫無進(jìn)展,至1935年積欠至70萬元無力歸還。1936年2月9日,民生銀行根據(jù)借款合同將魯豐全部資產(chǎn)扣押,宣告紗廠破產(chǎn),全廠1 600多名工人失業(yè),潘復(fù)因身體狀況也于同年病逝。紗廠破產(chǎn)后,經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ翰榉獠⒐_拍賣,展期三次無人購買,后由山東省長韓復(fù)榘出面,以每月3 000元租價租與成通紗廠經(jīng)營。1937年5月,成通紗廠總經(jīng)理苗杏村以個人名義出資85萬元購得魯豐全部固定資產(chǎn),改名“成大”繼續(xù)營業(yè)。同年12月,日軍侵入濟(jì)南,宣布對成大紗廠進(jìn)行“軍管理”,至1945年8月抗戰(zhàn)勝利后由國民黨政府接管。1948年9月24日濟(jì)南解放,人民政府遂將成大紗廠收歸國有,改為“國營濟(jì)南第一棉織廠”,后又經(jīng)多次改組,直至2012年4月30日徹底停產(chǎn)。魯豐紗廠是潘復(fù)一生耗費心血最多的企業(yè)之一,潘復(fù)去世后,紗廠經(jīng)多次易手,“魯豐”二字亦被抹去。魯豐紗廠在管理運營和資金使用方面確實存在某些問題,但在當(dāng)時實業(yè)救國的熱潮之下,不可否認(rèn)其在發(fā)展民族工業(yè)、抵制外來資本侵略方面發(fā)揮了重要作用。

(二)潘復(fù)發(fā)展實業(yè)的其他舉措

1.籌辦銀行

除魯豐紗廠外,潘復(fù)亦廣泛涉足金融業(yè),參與創(chuàng)辦和投資了多家商業(yè)銀行。1919年11月,潘復(fù)等人在山東濟(jì)南發(fā)起成立了“豐大商業(yè)儲蓄銀行”,額定資本100萬元,先收足半數(shù)50萬元呈請農(nóng)商部批準(zhǔn)立案,潘復(fù)任總董[17]。銀行于是年12月正式開業(yè),地址在濟(jì)南商埠二馬路緯三路口,“辦理銀行一切業(yè)務(wù)兼辦有獎儲蓄”[18],營業(yè)后“頗稱發(fā)達(dá)”,并在上海、蘇州、常熟設(shè)有分行,后來受到交易所風(fēng)潮影響,各地分行于1922年后逐漸停業(yè)[19]132。1920年2月,潘復(fù)與靳云鶚等人又開始籌備“勸業(yè)銀行”,資本500萬元,民國十年收足239萬余元,潘復(fù)亦為董事長?？傂性O(shè)于北京,在上海、天津、寧波等地皆有分行,營業(yè)至1930年停業(yè)[19]144。

2.創(chuàng)辦面粉公司與電燈公司

潘復(fù)于1916年建議成立濟(jì)寧“濟(jì)豐面粉廠”并參與投資;1918年3月,由濟(jì)南人士馬丹銘聯(lián)合潘復(fù)、靳云鵬等30余家資本,經(jīng)農(nóng)商部立案注冊創(chuàng)辦了“濟(jì)寧電燈股份有限公司”,至1920年春節(jié)建成發(fā)電[20]。據(jù)不完全統(tǒng)計,自1917年9月至1926年8月,潘復(fù)共投資了中華礦業(yè)公司(北京)、豐盛實業(yè)公司(上海)、漢冶萍鐵廠煤礦公司(湖北)等16家企業(yè)(含上文所述企業(yè))。

3.組織鹽務(wù)公司

1932年，國民政府為籌措軍費,決議將長蘆一帶鹽務(wù)由官督商辦全部改為商辦,潘復(fù)遂以“德興公司”名義意欲承銷。是年9月,潘復(fù)組織“長蘆德興鹽務(wù)公司”并自任董事長,成功承包了冀省61縣鹽務(wù)引岸(政府賦予商人引鹽行銷的專賣制度)[21],至此長蘆一帶鹽務(wù)盡屬“德興”。

4.舉辦物品展覽會

1914年潘復(fù)任實業(yè)司長之際,為激勵本省發(fā)展實業(yè),于6月15日至7月15日舉辦了“山東省第一屆物品展覽會”,展會選出200余種展品送往“巴拿馬萬國博覽會”參賽,其中“山東煙臺張裕白蘭地酒”“濟(jì)寧玉堂醬菜園玫瑰露酒”等展品更是獲得金獎。本次展會使得山東實業(yè)“中外注目,思想一變,人人知東省物產(chǎn)豐富以及企業(yè)將來之希望”[22]。

5.投身慈善事業(yè)

潘復(fù)也頗注重慈善事業(yè)。1920年潘復(fù)正值鹽務(wù)署署長任內(nèi),他主動承擔(dān)起“華北救災(zāi)協(xié)會”的孩童收養(yǎng)經(jīng)費一事,總計100人,“以八月為度,每人需二十四元,共計捐助兩千四百元”[23];同時他還兼任“山東籌賑會會長”,與其父潘守廉共同籌辦“濟(jì)寧慈善院”并注入大量資金等[3]123。

縱觀潘復(fù)一生,他并不是一個傾身只為國家實業(yè)前途的建設(shè)者,卻也不是徹頭徹尾只懂投機(jī)的政客。潘復(fù)曾竭力為濟(jì)寧紳民爭取鐵路權(quán)益,也曾主持疏浚山東南運湖河工程,積極投資近代實業(yè)以挽救國家危亡,在資本入侵的炮火中展現(xiàn)出他有情的一面。1936年9月,潘復(fù)因病在北京逝世。他在其生前所擬遺囑中,這樣寫道:“余身居河北,如此大局日榮。余懷無故貢獻(xiàn)良用,愧慚。汝等宜本。余志在社會服務(wù),勉為端人。對于父執(zhí),時聆教誨,有命必遵。戚友舊屬尤應(yīng)熱誠團(tuán)結(jié)、互相提攜,無負(fù)我囑?！盵24]

潘復(fù)出生于一個文化世家,其家族因善行頗著為當(dāng)?shù)厝嗣袼粗?。潘?fù)身上始終保留著一股“仕進(jìn)”“善濟(jì)”的家風(fēng)。因此，后人將其簡單定義為“投機(jī)政客”是不客觀的。這主要是因為潘復(fù)作為民國官員的全貌并未為人所熟知,導(dǎo)致其所做事功大部分為其政治手段所掩蓋,從而形成對潘復(fù)“臉譜化”的印象。應(yīng)該說,無論是對政治投機(jī)的潘復(fù)，還是對投身實業(yè)建設(shè)的潘復(fù)，都不能一概論之,而是要還歷史以“血肉”,將其放在當(dāng)時的歷史背景中重新定位,不能只關(guān)注其腐敗、投機(jī)的一面,亦不能否定他為國家實業(yè)建設(shè)所做的一系列事功。