湄洲灣港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀分析及高質(zhì)量發(fā)展提升策略

鄭婷婷

（福建省湄洲灣港口發(fā)展中心，泉州 362801）

1 研究背景

近十年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策與規(guī)劃，設(shè)立了中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)， 支持福建建設(shè)21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等，支持福建省加快發(fā)展，為福建省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也對(duì)湄洲灣港港口物流發(fā)展提出了更高的要求[1-2]。湄洲灣港港口物流要緊緊圍繞“交通強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”建設(shè)，打造面向世界的規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化港口群[3]。

湄洲灣港是福建沿海地區(qū)性重要港口， 是福建省綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是福建省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的重要基礎(chǔ)，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)臺(tái)交流的重要窗口, 閩中及江西等中部地區(qū)的重要出海口[4]；是泉州、莆田兩市開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、引導(dǎo)和優(yōu)化地區(qū)生產(chǎn)布局、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更好服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要支撐[5]。 面對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，湄洲灣港港口必須更好地服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、交通強(qiáng)國(guó)和世界一流港口建設(shè)，構(gòu)筑福建省及中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和兩岸交流的重要門(mén)戶樞紐，這為湄洲灣港帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)湄洲灣港港口物流高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求[6]。

2 港口物流高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

在港口物流由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段推進(jìn)的大環(huán)境下，我國(guó)港口物流的發(fā)展模式和發(fā)展理念發(fā)生重大變化[7-8]。 港口物流的發(fā)展目標(biāo)不再是過(guò)度追求港口的吞吐量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等，未來(lái)將以港口的發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)的能力和區(qū)域物流水平的提升為考慮。 綜合分析港口物流高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是港口發(fā)展理念和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變， 由粗放型向集約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，在不破壞環(huán)境的前提下合理、有效地開(kāi)發(fā)港口物流資源。 二是港口業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，港口物流要改變以往以裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)方式，從港口物流產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)港口資源和產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合與重塑，產(chǎn)生規(guī)模溢出效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)， 形成完善的港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，為用戶提供多功能、定制化的物流服務(wù)。 三是港口功能作用的轉(zhuǎn)變，港口以往片面追求基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、港口總吞吐量和港口經(jīng)濟(jì)效益，忽視了港口帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在港口未來(lái)發(fā)展中，要優(yōu)化港口資源配置， 降低港口對(duì)自然環(huán)境的影響，以集約化發(fā)展方式為腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)[9-10]。

3 湄洲灣港港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

湄洲灣港具有拓展兩翼、對(duì)接?xùn)|岸的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 是海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)向東輻射的前沿陣地，同時(shí)也是從海上出入贛、湘、渝等省份的重要門(mén)戶，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 2009 年8 月，福建省湄洲灣港口管理局成立， 管轄湄洲灣內(nèi)東吳、 秀嶼、肖厝、斗尾4 個(gè)港區(qū)。 2015 年2 月，福建省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化港口體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)〔2015〕3 號(hào)），將莆田市港口管理局并入福建省湄洲灣港口管理局（2019 年更名為福建省湄洲灣港口發(fā)展中心）。 湄洲灣港下轄湄洲灣、平海灣、興化灣南岸，港口岸線資源豐富。 根據(jù)《湄洲灣港總體規(guī)劃（2020-2035 年）》，規(guī)劃利用自然岸線近125 km，規(guī)劃碼頭岸線49.8 km，泊位206 個(gè)（其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位130 個(gè)），通過(guò)能力3.7 億t。從自然資源稟賦分析，湄洲灣港具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流的優(yōu)良條件[11-12]。

3.1 港口基礎(chǔ)設(shè)施

湄洲灣港基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升， 港口大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。 2009 年以來(lái)，先后建成30 萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭泊位、30 萬(wàn)噸級(jí)原油泊位、15 萬(wàn)噸級(jí)煤炭泊位、10 萬(wàn)噸級(jí)LNG、 成品油泊位、5 萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位等生產(chǎn)性泊位39 個(gè)，新增港口吞吐能力1.24 億t（含集裝箱5 萬(wàn)TEU）。 港口吞吐能力從2008 年底的0.3 億t 增長(zhǎng)至2019 年的約1.5 億t（含集裝箱9 萬(wàn)TEU），年均增長(zhǎng)16%。截至2019 年底， 全港擁有千噸級(jí)以上生產(chǎn)性碼頭泊位54 個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位29 個(gè)；年設(shè)計(jì)通過(guò)能力貨運(yùn)近1.5 億t （含集裝箱9 萬(wàn)TEU），客運(yùn)為10 萬(wàn)人。

3.2 港口集疏運(yùn)

集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系在近幾年不斷得到完善。 湄洲灣主航道由“十二五” 期末的10 萬(wàn)噸級(jí)提升至30萬(wàn)噸級(jí)，可滿足40 萬(wàn)噸散貨船、Q-Max 型LNG 船、30 萬(wàn)噸級(jí)原油船等世界上各大型船舶通航要求。集疏港鐵路方面， 隨著2014 年湄洲灣港口鐵路八方支線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，2018 年國(guó)投、 羅嶼港口支線相繼投用， 湄洲灣北岸逐步形成以向莆鐵路為主通道，以莆田港灣站為主樞紐，以湄洲灣港口鐵路3 條支線為脈絡(luò)的的港鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；南岸漳泉肖鐵路直達(dá)肖厝港區(qū)， 湄南鐵路支線連通斗尾港區(qū)并正式通車(chē)；興泉鐵路建成后將新增1 條連接內(nèi)陸的貨運(yùn)通道。集疏港公路方面，各港區(qū)與沈海、莆永、興尤等高速公路、國(guó)省干線便捷連接。 以湄洲灣港港口為起點(diǎn)的石化化工產(chǎn)品和LNG 等管道干線超過(guò)1000 km，深入泉、莆各地。 愈加完善的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)為港口物流發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3.3 港口生產(chǎn)

在港口物流生產(chǎn)方面，近年來(lái)，湄洲灣港吞吐量實(shí)現(xiàn)了快速、 穩(wěn)定增長(zhǎng)，2009 年以來(lái)增長(zhǎng)速度明顯加快， 由2009 年的3764 萬(wàn)t 增長(zhǎng)至2019 年的9424 萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)9.6%，高出同期福建沿海港口年均增長(zhǎng)水平（6.9%）2.7 個(gè)百分點(diǎn)。 2019 年完成港口貨物吞吐量9424 萬(wàn)t， 占福建省吞吐量的16%。石化及其化工品和煤炭為主要貨種， 占比約70%，逐步朝著大宗散貨樞紐港發(fā)展。 海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)貨物吞吐量也逐年上升。

4 湄洲灣港港口物流高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)前文對(duì)港口物流高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵的分析，結(jié)合湄洲灣港港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)出湄洲灣港港口物流高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題如下。

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)

目前，湄洲灣港年通過(guò)能力接近1.5 億t，而吞吐量尚未突破億噸，量能比為1.67∶1。 總體來(lái)看，碼頭基礎(chǔ)設(shè)施存在著比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為液體散貨碼頭能力富裕，其它專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)相對(duì)落后，且大型臨港產(chǎn)業(yè)配套的專(zhuān)用泊位占比偏小。 公共碼頭以傳統(tǒng)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)功能為主，港口增值服務(wù)功能較弱，尚未發(fā)展整車(chē)運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)雀邇r(jià)值服務(wù)，圍繞港口伴生的商貿(mào)、保險(xiǎn)、金融、信息等服務(wù)功能不多，港口作為綜合運(yùn)輸體系核心樞紐的作用不夠顯著。 湄洲灣港還未形成龍頭產(chǎn)業(yè)落地帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的大型物流園區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)還處于較為散亂發(fā)展階段。

4.2 物流經(jīng)營(yíng)主體分散，缺乏龍頭企業(yè)，物流服務(wù)功能單一

由于歷史原因，湄洲灣港港口物流發(fā)展缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃。 當(dāng)前湄洲灣港港口物流發(fā)展以“招商項(xiàng)目”為主要載體，項(xiàng)目化的港口物流發(fā)展模型具有起步快、見(jiàn)效早的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)存在發(fā)展視野比較窄、缺乏前瞻性的不足，導(dǎo)致企業(yè)各自為戰(zhàn)，落地項(xiàng)目往往從自身角度制定物流發(fā)展策略，缺乏對(duì)湄洲灣港整體物流發(fā)展的考量，不利于港區(qū)物流的整體優(yōu)化布局，以及對(duì)上下物流鏈發(fā)展的拓寬。 此外，由于大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地較早，未形成湄洲灣港港口物流品牌和發(fā)展合力，其產(chǎn)品或服務(wù)缺少競(jìng)爭(zhēng)力，難以盡快產(chǎn)生輻射、帶動(dòng)和效應(yīng)；且競(jìng)爭(zhēng)激烈，影響了公共碼頭功能和效率的發(fā)揮。

4.3 管理體制與服務(wù)水平落后， 港口物流發(fā)展尚未形成合力

現(xiàn)代港口物流并不局限于港口， 而是與所依托城市的物流密切相關(guān)，是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的復(fù)合、新興產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涉及廣泛，涵蓋生產(chǎn)加工、流通、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸及信息等多個(gè)領(lǐng)域。湄洲灣港港口物流管理中涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通運(yùn)輸、工商、信息等多個(gè)部門(mén)，且跨泉州、莆田兩市。在這種分行業(yè)、分部門(mén)管理體制下，港口物流發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)政出多門(mén)、各自為政現(xiàn)象，不僅難以形成管理合力，還容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

4.4 信息化程度低、未緊跟港口物流發(fā)展新趨勢(shì)

雖然與港口物流相關(guān)的政府部門(mén)、港口經(jīng)營(yíng)人及第三方物流企業(yè)等都不同程度地建立了信息共享網(wǎng)絡(luò)， 但是各方信息網(wǎng)絡(luò)的利用層次比較低，多數(shù)只是用于網(wǎng)絡(luò)辦公或宣傳；貫穿整個(gè)港口物流管理單位、口岸部門(mén)、碼頭經(jīng)營(yíng)人、航運(yùn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司、貨主/貨代、金融單位等的信息交流體系還未完全建立，信息無(wú)法在各物流環(huán)節(jié)流通，信息化服務(wù)能力有限。

總體看來(lái)， 目前湄洲灣港的物流體系發(fā)展還處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、 亟需增加總量供給的基礎(chǔ)性建設(shè)的初級(jí)發(fā)展階段， 尚未進(jìn)入全面按照港口物流高質(zhì)量發(fā)展理念和內(nèi)涵進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展、 構(gòu)建真正意義上的現(xiàn)代港口物流體系的實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。

5 湄洲灣港港口物流高質(zhì)量發(fā)展的提升策略

5.1 創(chuàng)新湄洲灣港港口管理體制改革， 完善港口物流頂層設(shè)計(jì)

為優(yōu)化湄洲灣港港口物流資源配置，建議福建省推行港口管理體制的改革，從省級(jí)港口層面推進(jìn)港口資源的橫向和縱向整合， 既要從體制角度，全面整合福建沿海港口， 完善福建沿海各港口的定位；又要從產(chǎn)業(yè)角度，重塑湄洲灣港港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，培育1～2 家龍頭企業(yè)并形成品牌效應(yīng)。 解決湄洲灣港港口布局分散、功能雷同、各自為政、多頭管理的問(wèn)題，對(duì)港口岸線等資源根據(jù)其整體性功能狀態(tài)，進(jìn)行合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。

5.2 創(chuàng)新港口物流開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式， 保證體系規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行

港口物流開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式是把物流的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息載體變?yōu)閷?shí)際的運(yùn)行機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)物流體系構(gòu)建和確保資源高效利用的重要保障。 現(xiàn)代港口物流的開(kāi)發(fā)包括碼頭、集疏運(yùn)、物流園區(qū)、物流信息化等多個(gè)方面，且具有各自的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)。 湄洲灣港現(xiàn)代港口物流體系的開(kāi)發(fā)應(yīng)深入分析各種設(shè)施的特點(diǎn)，積極探索“保持多種模式并存、共同發(fā)揮作用”的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)物流體系的建設(shè)與發(fā)展。

5.3 培育市場(chǎng)主體，提高港口物流體系的服務(wù)能力

港口物流企業(yè)是整個(gè)體系構(gòu)建服務(wù)的對(duì)象，其運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量也決定了整個(gè)體系的質(zhì)量。 針對(duì)目前湄洲灣港港口物流企業(yè)“小、散、亂”的局面，提出以下幾點(diǎn)措施：一是支持資產(chǎn)質(zhì)量好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，做大做強(qiáng)；二是大力吸引福建本省及國(guó)內(nèi)外的知名物流企業(yè)入駐湄洲灣港；三是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，加大對(duì)物流企業(yè)兼并重組的支持力度。 通過(guò)培育發(fā)展一批具有實(shí)力的港口物流企業(yè)， 提高港口物流的綜合服務(wù)能力。

5.4 利用信息化建設(shè)，創(chuàng)新港口物流服務(wù)模式

綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G 通信、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)物流信息技術(shù)，構(gòu)建湄洲灣港物流信息公共平臺(tái)，同時(shí)積極融入省級(jí)物流信息平臺(tái)，利用平臺(tái)信息聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，為上、下游企業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)提供“一站式”信息服務(wù)。 鼓勵(lì)港區(qū)龍頭物流企業(yè)或供應(yīng)鏈企業(yè)牽頭，引導(dǎo)大型貨主企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)參與，建立智慧港口物流公共信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)等， 廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+” 等現(xiàn)代物流技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)高效化、智能化。

6 結(jié)論

本文在分析湄洲灣港現(xiàn)代港口物流發(fā)展的基礎(chǔ)上，探尋最新的經(jīng)濟(jì)與行業(yè)環(huán)境對(duì)現(xiàn)代港口物流的要求，明晰港口物流高質(zhì)量發(fā)展的要求，并歸納出湄洲灣港現(xiàn)代物流發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題。 結(jié)合湄洲灣港的發(fā)展實(shí)際， 針對(duì)性地從管理體制改革、物流開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式、提高物流服務(wù)能力和創(chuàng)新現(xiàn)代物流服務(wù)模式等方面提出了湄洲灣港港口物流高質(zhì)量發(fā)展的提升策略。 研究成果既可以為港口管理部門(mén)提供決策支持， 也可指導(dǎo)湄洲灣港港口物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐， 加快湄洲灣港現(xiàn)代港口物流的發(fā)展進(jìn)程。