農(nóng)業(yè)科研院所所屬企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用 問題及建議
——以A農(nóng)業(yè)科研院所所屬企業(yè)為例

郎洪彥 楊 光 尹敏晶 遲慶國 張學(xué)軍 郭金瑞 尹曉紅 周紫陽*

（1 吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 吉林 長春 130033；2 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所 吉林 長春 130112）

農(nóng)業(yè)科研院所所屬企業(yè)創(chuàng)建的初衷是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供農(nóng)業(yè)科技成果中試、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣的平臺，農(nóng)業(yè)科研院所所屬企業(yè)的建立也確實(shí)為農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品試制和技術(shù)推廣輻射等做出了重大貢獻(xiàn)[1]，但隨著院屬企業(yè)的發(fā)展和國家科技成果轉(zhuǎn)化政策的調(diào)整，存在的問題也逐漸凸顯出來，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行梳理和改革[2]。

1 A院院屬企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用

A院作為省屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，已有100多年的歷史，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”工作中曾做出非常突出的貢獻(xiàn)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。在優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)科研條件和充足科研經(jīng)費(fèi)的支持下，每年有很多的科研成果產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化實(shí)施，2018～2020年，取得鑒定驗(yàn)收成果265項(xiàng)，授權(quán)專利(軟件著作權(quán))233件，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，審(認(rèn))定動植物新品種146個。

為探索產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，1999年A院發(fā)起創(chuàng)建了院屬企業(yè)，承擔(dān)A院的自主創(chuàng)新成果中試、市場需求反饋和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的重要任務(wù)，大力推進(jìn)科技成果示范基地建設(shè)，強(qiáng)化院地、院企合作推廣體系建設(shè)并取得良好成效，涉及農(nóng)作物、農(nóng)藥、生物制劑、農(nóng)機(jī)、復(fù)合肥和畜牧等多個產(chǎn)業(yè)。A院院屬企業(yè)曾先后獲省高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部種業(yè)百強(qiáng)創(chuàng)建單位認(rèn)證，先后三次被中國種子協(xié)會評為種業(yè)五十強(qiáng)和中國骨干企業(yè)，首批農(nóng)業(yè)部頒證的“育繁推一體化”種子企業(yè)。成立以來，A院的農(nóng)作物品種及生防技術(shù)等科技成果，均通過院屬企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，先后推廣玉米、大豆、水稻、高粱等優(yōu)良新品種100余個，累計(jì)增產(chǎn)糧食近1600億斤。玉米雜交種“吉單159”、“吉單50”、“吉單27”和超級稻品種“吉粳88”等，在吉林省乃至東北適應(yīng)區(qū)廣泛種植，為保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。

2 A院與院屬企業(yè)的合作模式

A院院屬企業(yè)不建設(shè)自己獨(dú)立的研發(fā)部門和團(tuán)隊(duì)，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及的所有成果和技術(shù)均來自于A院，而且企業(yè)成立之初為促進(jìn)院屬企業(yè)發(fā)展，A院將部分相關(guān)研究機(jī)構(gòu)嫁接為院屬企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)行A院和院屬企業(yè)的雙重管理，產(chǎn)生的科技成果的所有權(quán)歸院屬企業(yè)獨(dú)有或共有，并授權(quán)院屬企業(yè)獨(dú)家許可轉(zhuǎn)化實(shí)施，某些科研創(chuàng)新工作只能與院屬企業(yè)聯(lián)合開展，不能與院屬企業(yè)以外的單位聯(lián)合開展研究，院屬企業(yè)無償使用或每年向成果完成團(tuán)隊(duì)支付少量的報(bào)酬，同時向A院支付一定的經(jīng)費(fèi)用于A院科研的事業(yè)發(fā)展。在這種合作模式下，院屬企業(yè)占有更大的主動權(quán)。

3 A院院屬企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

3.1 現(xiàn)行合作模式不再適用現(xiàn)行成果轉(zhuǎn)化政策。A院院屬企業(yè)沒有獨(dú)立的研發(fā)部門和團(tuán)隊(duì)，成果和技術(shù)主要來源于A院，企業(yè)定位是承接A院的農(nóng)業(yè)科研成果并進(jìn)行轉(zhuǎn)化，二者的合作方式是A院的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果雙方共有或企業(yè)獨(dú)有，院屬企業(yè)通過無償或向成果完成人支付少量報(bào)酬的方式獨(dú)家開發(fā)使用，但每年向A院支付一定數(shù)額的資金用于A院事業(yè)發(fā)展。在《促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》修訂以前，事實(shí)證明此種合作模式有效地促進(jìn)了A院科技成果轉(zhuǎn)化和院屬企業(yè)發(fā)展，尤其是院屬企業(yè)的發(fā)展，但《成果轉(zhuǎn)化法》修訂以后，為了提高科技人員積極性，國家大幅提高了對科技成果完成人的獎勵力度，與之相比現(xiàn)行合作模式下成果完成人的獲益太少，加上成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新過程中院屬企業(yè)占據(jù)主動，成果完成單位和完成人缺乏足夠的自主權(quán)，這就造成了院屬企業(yè)和成果完成人之間利益分配和決策權(quán)分配的矛盾，不利于激發(fā)科技人員的積極性和合作關(guān)系的持續(xù)[3]。

3.2 成果完成人和院屬企業(yè)思維存在偏差?？萍汲晒瓿扇伺c院屬企業(yè)之間缺乏有效溝通和利益共享機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出與院屬企業(yè)需求有一定差距。成果完成人只從農(nóng)業(yè)技術(shù)本身出發(fā)開展科技創(chuàng)新工作，主要考慮的是農(nóng)業(yè)科技成果的先進(jìn)性、實(shí)用性和成果轉(zhuǎn)化后為自身帶來的收益，不會考慮院屬企業(yè)的投資成本、回報(bào)周期、承接能力和經(jīng)濟(jì)效益等；院屬企業(yè)則主要考慮成果的價(jià)值、成熟度、轉(zhuǎn)化難度、投資風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期和企業(yè)效益，不會考慮成果完成人付出的勞動，加之院屬企業(yè)普遍規(guī)模較小，重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣能力較弱，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需求與院屬企業(yè)能力不匹配，企業(yè)害怕投資風(fēng)險(xiǎn)，不愿意投資，最終導(dǎo)致雙方合作的不順暢，不利于農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化開展[1，3]。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)歸屬劃分不明確。根據(jù)現(xiàn)行合作模式，農(nóng)業(yè)科技成果的所有權(quán)要么由院屬企業(yè)獨(dú)有，要么由院屬企業(yè)和A院共有，院屬企業(yè)作為第一所有權(quán)人，享有獨(dú)家使用的權(quán)利，這種合作模式很大程度上剝奪了成果完成人在成果轉(zhuǎn)化所取得的收益和獎勵方面的權(quán)益，部分科研合作也受到限制和約束，不利于科技人員積極性的發(fā)揮，不利于農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

3.4 缺少競爭機(jī)制，不利于院屬企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)行合作模式下，A院科技成果直接由院屬企業(yè)獨(dú)家負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化實(shí)施，缺少競爭機(jī)制。一方面，對企業(yè)來講，缺乏競爭容易使院屬企業(yè)產(chǎn)生依賴性，不利于企業(yè)的生存和未來發(fā)展。另一方面對于成果完成人來講，一是由于院屬企業(yè)轉(zhuǎn)化能力有限，不可能對所有的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行充分的開發(fā)，有可能造成一部分成果的擱置和延遲轉(zhuǎn)化，降低農(nóng)業(yè)科技成果的先進(jìn)性和成果轉(zhuǎn)化價(jià)值；二是缺少競爭，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益的最大化，損害成果完成人利益；三是不能為農(nóng)業(yè)科技成果尋求更適合的轉(zhuǎn)化條件，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值的最大化；四是農(nóng)業(yè)科研院所和院屬企業(yè)不能建立良好的合作關(guān)系，不利于農(nóng)業(yè)科研成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化推廣，不利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展；五是不利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的提升。

4 促進(jìn)院屬企業(yè)助力農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

院屬企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化中有天然優(yōu)勢，能快速、便捷的接收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)服務(wù)，便于院屬企業(yè)自身的發(fā)展壯大，也利于農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化[4]，但這必須建立在二者良好的合作關(guān)系基礎(chǔ)之上。

4.1 建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的合作新模式。建立既相對獨(dú)立又密切聯(lián)合的合作關(guān)系。相對獨(dú)立是指科研院所和院屬企業(yè)要以相對獨(dú)立的身份，本著公平、公開、合作、共贏的原則開展合作，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬和雙方權(quán)益，規(guī)范國有資產(chǎn)管理[5]，對于農(nóng)業(yè)科研院所獨(dú)立完成的科研成果，知識產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)業(yè)科研院所所有，農(nóng)業(yè)科研院所享有成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，可獨(dú)立自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，但在同等條件下，院屬企業(yè)有優(yōu)先轉(zhuǎn)化權(quán)；對于院企共同研發(fā)的科研成果，依據(jù)各自貢獻(xiàn)，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬及產(chǎn)權(quán)比例，共有成果的轉(zhuǎn)化可通過協(xié)商，既可對外也可由院屬企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化價(jià)格由市場決定，對外轉(zhuǎn)化收益分配比例依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)比例確定，對內(nèi)轉(zhuǎn)化由院屬企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權(quán)比例支付農(nóng)業(yè)科研院所相應(yīng)費(fèi)用。

密切合作是指二者在農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)應(yīng)用全過程做好溝通和合作[4]，包括通過兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、合作研發(fā)、技術(shù)入股等方式。一是農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)前通過院屬企業(yè)了解企業(yè)和市場需求，選擇適合的科研方向和內(nèi)容[3]；研發(fā)過程中根據(jù)市場和企業(yè)需求變化隨時調(diào)整研發(fā)思路和研究內(nèi)容；成果轉(zhuǎn)化后為企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完成小試、中試及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，包括品牌、產(chǎn)品的打造、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等，并根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的開發(fā)情況對現(xiàn)有成果進(jìn)行后續(xù)的改進(jìn)和提高。二是平衡成果研發(fā)科研人員、成果熟化工程技術(shù)人員及市場營銷人員等各方利益，激發(fā)各環(huán)節(jié)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化[1，6]。

4.2 加強(qiáng)院屬企業(yè)管理，不斷提升農(nóng)業(yè)科技成果承接能力。院屬企業(yè)應(yīng)聚焦農(nóng)業(yè)行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，訂立企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，更新管理理念，加強(qiáng)企業(yè)管理和人員培訓(xùn)，提升自身農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)營能力，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增強(qiáng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，為農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺和科技支撐，助力打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速落地實(shí)施。