西部連片特困地區(qū)普惠性民辦幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與突圍路徑

鄭益樂，周 曄，史文秀

(1.廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西桂林 541004；2.西北師范大學(xué)教育學(xué)院，甘肅蘭州 730070；3.寶雞大學(xué)教育學(xué)院，陜西寶雞 721013)

一、引言

西部連片特困地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“西部片區(qū)”)是典型的老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，人力資本嚴(yán)重匱乏，常規(guī)扶貧手段難以在短期內(nèi)奏效。[1]“萬丈高樓從地起”，學(xué)前教育作為“人之初”的教育，是為孩子打好“人生底色”的教育階段，[2]也是教育反貧困的歷史起點(diǎn)。而普惠性民辦幼兒園(以下簡(jiǎn)稱“普惠性民辦園”)所具有的面向大眾、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的特性，有力回應(yīng)了人民群眾“入園難”“入園貴”的關(guān)切期待，[3]對(duì)西部片區(qū)廣大人民群眾具有強(qiáng)烈的吸引力。

教師是教育扶貧的先行者，西部片區(qū)的特殊域情彰顯了普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)的獨(dú)特價(jià)值。一方面，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升西部片區(qū)幼兒教師的整體保教質(zhì)量水平，有助于打破“教育阻隔”樊籬，使所有兒童“共享同一片藍(lán)天”，“幫助每個(gè)兒童實(shí)現(xiàn)自己作為人的全部潛能的權(quán)利”；[4]另一方面，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有助于發(fā)揮教育的“扶正固本”作用，更好地濡染和培育孩子的文化基因，改善其文化涵養(yǎng)與思維習(xí)慣，使孩子在未來更廣闊的人生舞臺(tái)上，更加公平地參與社會(huì)生產(chǎn)與獲取報(bào)酬，從而斬?cái)嘭毨У睦鄯e循環(huán)因果鏈條，以實(shí)現(xiàn)“不貧困生活的自由”。[5]

通過對(duì)中國知網(wǎng)的檢索，我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)“普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)”研究成果集中出現(xiàn)在2017年之后，在研究?jī)?nèi)容上主要聚焦于教師薪酬待遇、工作環(huán)境、人際關(guān)系、流動(dòng)與離職等生存狀況方面，[6-9]這為進(jìn)一步的研究工作提供了必要的借鑒與參考。但是，已有研究對(duì)普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)扶持政策、資源配置以及教師專業(yè)成長(zhǎng)等方面明顯探討不足，更是鮮少有專門針對(duì)老、少、邊、山、窮等學(xué)前教育發(fā)展薄弱地區(qū)的研究成果。同時(shí)，現(xiàn)有研究大多采用理論思辨、個(gè)案研究、敘事研究等研究方法，總體上缺乏實(shí)證性田野研究數(shù)據(jù)的有效支撐，其研究成果的代表性和推廣性有所不足。

那么，在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)以及學(xué)前教育普及化、普惠化的時(shí)代語境下，我國西部片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)情況如何？在實(shí)踐中面臨怎樣的困難與問題？又該如何破局呢？這些問題亟需探討與解答。

二、研究設(shè)計(jì)與方法

本研究主要采用深度訪談法，輔之以問卷調(diào)查法和參與式觀察法來收集資料。各種研究方法雖各有側(cè)重，但又相互佐證、相互補(bǔ)充。在抽樣方式上，我們采用“目的性抽樣”，對(duì)六盤山M片區(qū)38所普惠性民辦園進(jìn)行了全面調(diào)研。

六盤山M片區(qū)是我國貧困程度最深、攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)之一，涉及2市7縣，國土總面積8163平方千米，2018年人均可支配收入為16605(1)該數(shù)據(jù)依據(jù)2018年M省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理計(jì)算而來。元，僅為同期全國居民人均可支配收入的58.8%。目前，六盤山M片區(qū)共有幼兒園253所，其中普惠性民辦幼兒園97所，在園人數(shù)為14641人，普惠化率為80.5%(2)數(shù)據(jù)由M省教育廳以及下屬各市教育局提供，并由課題組對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì)處理。。

首先，課題組對(duì)38所樣本幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)性訪談，并在其中14所幼兒園召開了教師專題座談會(huì)。個(gè)別訪談與專題座談主要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幼兒園基本情況、教師隊(duì)伍狀況、教師生存境況、對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的看法等五個(gè)方面展開。園長(zhǎng)和教師作為受訪者，從不同的角度揭示了對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的看法。

同時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了《西部連片特困地區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查問卷》，對(duì)樣本幼兒園的全體幼兒教師進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷由四部分構(gòu)成：第一部分是幼兒園及教師個(gè)人基本信息；第二部分是與教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的教師個(gè)人情況(學(xué)歷、職稱、教齡、專業(yè)背景、持證情況、培訓(xùn)情況)；第三部分是幼兒教師生存狀況與利益訴求(工作時(shí)間與強(qiáng)度、工資報(bào)酬、社保繳納、流動(dòng)意愿)；第四部分是對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的看法(存在問題、化解建議)。共計(jì)發(fā)放教師問卷637份，回收619份，其中有效問卷592份，有效率為95.64%。

三、西部片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

(一)“原始競(jìng)爭(zhēng)力”缺乏，教師隊(duì)伍明顯先天“營(yíng)養(yǎng)不良”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西部片區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)條件、較低的生活水平以及滯后的交通狀況，往往成為招徠幼兒教師的重要障礙。同時(shí)，由于普惠性民辦園被拒斥于事業(yè)編制單位之外，普惠性民辦園教師亦游離于教師隊(duì)伍的邊緣，成為體制外的“另類存在”。從某種程度上說，西部片區(qū)普惠性民辦園“原始競(jìng)爭(zhēng)力”的缺乏，導(dǎo)致許多求職者基于“長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化”的考量，寧愿“擠破頭”去爭(zhēng)搶為數(shù)不多的公辦園招考名額，或是為了留在發(fā)達(dá)地區(qū)，也不愿意去普惠性民辦園任教，使西部片區(qū)普惠性民辦園面臨“招不來人”的窘境。

更為重要的是，由于西部片區(qū)普惠性民辦園先天“身份”弱勢(shì)，入職門檻低，且招收的許多教師是公辦園以及發(fā)達(dá)地區(qū)招錄后的“淘汰品”，其整體學(xué)歷水平、專業(yè)背景、持證情況等專業(yè)素養(yǎng)狀況均呈現(xiàn)出明顯的先天“營(yíng)養(yǎng)不良”趨向。一是從學(xué)歷水平來看，六盤山M片區(qū)園長(zhǎng)及專任教師中本科與研究生、?？?、高中及其以下的人數(shù)比例分別為2.98%、77.14%、19.88%，而六盤山M片區(qū)所在M省的相應(yīng)學(xué)歷比例分別為27.73%、59.08%、13.19%(3)根據(jù)《2018年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，2018年M省園長(zhǎng)與專任教師共計(jì)10.24萬人。研究生與本科、專科、高中及以下畢業(yè)人數(shù)分別為2.84萬、6.05萬、1.36萬人，相應(yīng)比例分別為27.73%、59.08%、13.19%。，M片區(qū)普惠性民辦園高學(xué)歷教師比例相對(duì)偏低。二是從專業(yè)背景來看，M片區(qū)專任教師與保育員中具有學(xué)前教育專業(yè)背景的比例僅為38.41%，遠(yuǎn)低于全國55.27%(4)2018年全國幼兒園專任教師與保育員共計(jì)349.17萬人，其中，具有學(xué)前教育專業(yè)背景的193.00萬人，占比55.27%。的比重。三是從教師資格證的持有率來看，M片區(qū)普惠性民辦園教師中，只有15.81%的教師持有幼兒教師資格證，另有8.16%的教師擁有中小學(xué)或其它各類教師資格證書。

(二)“資本邏輯”的消極影響，教師隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)空間被擠壓

“資本的本性是尋利”，[10]追求經(jīng)濟(jì)效益是其最大利益訴求，這意味身處市場(chǎng)浪潮中的普惠性民辦園不可避免地帶有營(yíng)利沖動(dòng)，必然要以“合理回報(bào)”的名義追求資本保值與增值，導(dǎo)致幼兒教師隊(duì)伍的專業(yè)成長(zhǎng)空間被擠壓。

具體來說，一是從幼兒園對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的重視程度來看，M片區(qū)許多普惠性民辦園對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)持既鼓勵(lì)又提防的矛盾心態(tài)。既希望提升教師專業(yè)素養(yǎng)以提高幼兒園辦園水平，同時(shí)又害怕自身辛苦培養(yǎng)的教師“翅膀硬了”而出現(xiàn)跳槽，到頭來“給別人做嫁衣”，而不愿意進(jìn)行諸如教師專業(yè)發(fā)展等隱性投資。二是從幼兒園對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的價(jià)值取向來看，M片區(qū)許多普惠性民辦園更加熱衷于“短平快”“看得見”“拿得出手”且有宣傳效應(yīng)的教學(xué)技能(75.42%)與才藝展示訓(xùn)練(93.21%)培訓(xùn)，希望借此組織和開展好諸如親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)日慶祝演出、家園開放日等事關(guān)幼兒園社會(huì)形象的活動(dòng)，而對(duì)教師保教能力、師德規(guī)范、班級(jí)管理與育人等方面，則關(guān)注較少。三是從幼兒園對(duì)教師專業(yè)成長(zhǎng)的支持保障來看，由于繁忙的工作和超負(fù)荷的心理壓力，使教師分身乏術(shù)，無暇關(guān)注自身的專業(yè)發(fā)展；加之許多幼兒園以“園內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張”和“名額有限”為由，很少為教師提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以致于僅有28.61%的教師有外出學(xué)習(xí)或經(jīng)驗(yàn)交流的經(jīng)歷。

(三)“高投入+高付出=低收益”的尷尬境遇，教師隊(duì)伍士氣低落

由于幼兒教師工作的復(fù)雜性以及西部片區(qū)的特殊域情，普惠性民辦園教師工作往往具有時(shí)間長(zhǎng)、工作量大、壓力高的特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，M片區(qū)普惠性民辦園教師平均每日工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)9.47小時(shí)，甚至有25.43%的教師其工作時(shí)長(zhǎng)超過了10小時(shí)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，M片區(qū)77.80% 的保教人員備感心理壓力較大或很大，尤其是安全問題猶如一把懸在教師頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，成為了教師沉重的心理“包袱”。與此形成鮮明對(duì)比的是，普惠性民辦園教師待遇水平卻并不盡如人意。調(diào)查顯示，M片區(qū)普惠性民辦園教師月平均工資僅為1869.37元，顯著低于M片區(qū)所在M省教育行業(yè)私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資3242.92元與6325.75元(5)數(shù)據(jù)來源于M省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年M省就業(yè)人員平均工資》，其中教育行業(yè)私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位就業(yè)人員月平均工資為M省教育行業(yè)私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資38915元、75909元分別除以12計(jì)算而來。，更是遠(yuǎn)低于我國教育行業(yè)從業(yè)人員月平均工資6350.58元(6)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年分行業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資》中的教育行業(yè)全部就業(yè)人員年平均工資76207元除以12計(jì)算而來。。同時(shí)，調(diào)查表明，M片區(qū)普惠性民辦園教師的社會(huì)保障情況同樣不甚樂觀，僅有44.74%的幼兒園為其教職工繳納了部分或全部社會(huì)保險(xiǎn)。

不難看出，西部片區(qū)普惠性民辦園教師往往投入比其他崗位更多的時(shí)間與精力，而換來的卻是微薄的薪酬回報(bào)，其工資福利待遇與工作負(fù)荷明顯不匹配，造成幼兒教師士氣比較低落。一方面，低廉的薪酬回報(bào)使幼兒教師產(chǎn)生“失落感”與“挫敗感”，導(dǎo)致部分教師變相降低自身勞動(dòng)付出以尋求心理上的相對(duì)平衡，出現(xiàn)工作上的消極“無為”傾向。另一方面，“員工不是在真空中工作，他們總是在比較各自的付出和收獲”，[11]在與“他人”的比較中，一些能力較強(qiáng)的教師產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不公平感，但鑒于自身又無力改變幼兒園薪酬現(xiàn)狀，遂產(chǎn)生了“叛逃”心思，“身在曹營(yíng)心在漢”，在幼兒園蟄伏待機(jī)，一旦時(shí)機(jī)成熟，此類教師就會(huì)立即跳槽，以謀求收益更好的工作單位和職業(yè)。

(四)“旅客”式流動(dòng)現(xiàn)象突出，師資隊(duì)伍面臨結(jié)構(gòu)性斷層且優(yōu)質(zhì)師資匱乏

“旅客”是指臨時(shí)客住在外的人，在此我們將其用來引喻教師隊(duì)伍的一種流動(dòng)態(tài)勢(shì)，即西部片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍流動(dòng)猶如旅客一般，不斷有新手教師進(jìn)入，亦不斷有成熟骨干教師流失。調(diào)查結(jié)果顯示，在38所樣本幼兒園中，近三年來共計(jì)補(bǔ)充教師331人，流失257人，約占目前在崗教師總數(shù)的51.96%與40.35%。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在新補(bǔ)充幼兒教師中，25歲以下教師占83.38%；而從流失情況看，26～35歲是幼兒教師流失的主要年齡段，約占流失教師總數(shù)的87.16%。由此我們可以看出，青年新手型教師是M片區(qū)普惠性民辦園教師的主要來源；而年齡稍大、具備一定保教工作經(jīng)驗(yàn)的成熟型教師則是流失的主要對(duì)象。

正因?yàn)槿绱?，西部片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出“三多三少”的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，使教師隊(duì)伍面臨結(jié)構(gòu)性斷層。一是從保教人員年齡結(jié)構(gòu)看，M片區(qū)普惠性民辦園保教隊(duì)伍呈現(xiàn)出“低齡者過多，年長(zhǎng)者較少”的失調(diào)狀況。調(diào)查表明，保教人員隊(duì)伍年齡在25歲以下、26～30歲、31～35歲、36～40歲、41～45歲、46歲以上的比例分別為45.21%、28.72%、13.03%、4.28%、3.87%、4.89%。保教人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯失衡，40歲左右的骨干型教師比例過低。二是從保教人員教齡結(jié)構(gòu)看，M片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍教齡普遍較短，其中，專任教師與保育員教齡在5年以下者高達(dá)62.93%，而在10年之上者僅占13.65%，保教經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟型教師嚴(yán)重匱乏，教師隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)明顯不夠合理。

四、西部片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍建設(shè)的突圍路徑

(一)打破“所有制身份”的體制桎梏，提高普惠性民辦園教師獲得感

長(zhǎng)期以來，我國教育行業(yè)實(shí)行所謂的“所有制身份”管理模式，民辦園教師則屬于“體制外身份”，難以享受到國家各種福利政策，導(dǎo)致西部片區(qū)普惠性民辦園在人才吸引與教師隊(duì)伍建設(shè)方面具有明顯的先天劣勢(shì)。因此，打破現(xiàn)行“所有制身份”的體制桎梏，逐步擺脫其邊緣化的處境勢(shì)在必行。

一是要從法律層面重建普惠性民辦園的教師身份。應(yīng)通過頒布《學(xué)前教育法》或修訂《民辦教育促進(jìn)法》來統(tǒng)一公辦與民辦幼兒園教師身份，消除教師身份“雙軌制”所帶來的制度歧視與隔閡，從法律層面保障片區(qū)普惠性民辦園教師享有不低于公辦園教師的各項(xiàng)權(quán)益。[12]

二是要對(duì)普惠性民辦園教師的不合理待遇進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償?？紤]到西部片區(qū)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為對(duì)普惠性民辦園教師宜采取“基本工資福利+民辦園從教補(bǔ)貼”的保障形式。在舉辦方發(fā)放基本工資福利的基礎(chǔ)上，由片區(qū)政府或中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付民辦園教師從教補(bǔ)貼，使普惠性民辦園教師與公辦園教師能基本實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。

三是要為普惠性民辦園教師設(shè)置合理的職稱上升渠道。應(yīng)盡快制訂與實(shí)施涵蓋民辦園教師在內(nèi)的全國幼兒教師職稱評(píng)審方案，以拓展普惠性民辦園教師職業(yè)前進(jìn)的空間與動(dòng)力，減少因職稱評(píng)審無門而流失的現(xiàn)象。[13]

(二)推進(jìn)普惠性民辦園“非營(yíng)利性”轉(zhuǎn)向，消解教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制障礙

當(dāng)前我國民辦教育開啟了分類化管理時(shí)代，普惠性民辦園也將面臨選“營(yíng)”選“非”的方向抉擇。有研究指出，基于對(duì)公益普惠價(jià)值的追求與堅(jiān)守，以及對(duì)世界發(fā)展潮流的反思與借鑒，普惠性與非營(yíng)利的融合是初心之選。[14]可以說，“普惠性”與“非營(yíng)利性”的耦合可以從根本上化解普惠性民辦幼兒園營(yíng)利沖動(dòng)與教師職業(yè)特性之間的矛盾，克服“資本邏輯”所帶來的消極影響，消解教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)部機(jī)制障礙。為此，西部片區(qū)應(yīng)全力推進(jìn)普惠性民辦幼兒園的轉(zhuǎn)“非”工作。

一是要優(yōu)化西部片區(qū)普惠性民辦園轉(zhuǎn)“非”的政策設(shè)計(jì)。片區(qū)政府在制訂《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》時(shí)，應(yīng)充分考慮到舉辦者“理性經(jīng)濟(jì)人”的身份角色，明確界定非營(yíng)利性民辦園舉辦者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，以消除辦園者的疑慮與戒備心理，從而提高普惠性民辦園轉(zhuǎn)“非”的成功比例，為片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍長(zhǎng)效建設(shè)奠定良好的機(jī)制基礎(chǔ)。

二是要完善片區(qū)普惠性民辦園轉(zhuǎn)“非”后的治理體系建設(shè)。一方面，應(yīng)依法建立理事會(huì)制度。理事會(huì)成員應(yīng)由舉辦者、園長(zhǎng)、教師代表、家長(zhǎng)代表、幼教專家等相關(guān)人員構(gòu)成，以打破出資方專裁所造成的利己主義辦園傾向，維護(hù)廣大教職工的切身利益。另一方面，幼兒園要推行“專家”治園。聘請(qǐng)熟悉保教工作又懂管理工作的“行家”來擔(dān)任幼兒園領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以避免舉辦者“外行指揮內(nèi)行”的“亂彈琴”現(xiàn)象。

(三)實(shí)施普惠性民辦園“質(zhì)量提升計(jì)劃”，助推教師隊(duì)伍內(nèi)涵式成長(zhǎng)

教師隊(duì)伍質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)教育的生命線，是保證教育品質(zhì)的先決條件。實(shí)施普惠性民辦園“質(zhì)量提升計(jì)劃”，既是西部片區(qū)普惠性民辦園進(jìn)行追趕超越、不斷縮小與公辦園保教質(zhì)量差距的客觀要求，更是加強(qiáng)普惠性民辦園自身教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的根本保證。

第一，要提高西部片區(qū)普惠性民辦園教師的任職資質(zhì)。西部片區(qū)地方政府應(yīng)修訂《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》，明確提高普惠性民辦園認(rèn)定時(shí)的師資任職資質(zhì)與準(zhǔn)入條件，對(duì)符合要求的幼兒園給予財(cái)政補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)過分追逐利潤(rùn)而低薪聘任不合格教師的幼兒園，堅(jiān)決予以懲處，以此來提高教師的整體學(xué)歷與資質(zhì)水平。

第二，要加強(qiáng)對(duì)片區(qū)普惠性民辦園教師的培訓(xùn)力度。片區(qū)政府要不斷完善幼兒教師培訓(xùn)體系，從培訓(xùn)師資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)覆蓋面等多方面保障普惠性民辦園教師享有充分的培訓(xùn)權(quán)益，并建議在培訓(xùn)內(nèi)容上依幼兒教師學(xué)歷、教齡、主導(dǎo)性培訓(xùn)需求等情況分層分批開展，以提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

第三，要建立片區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦園與普惠性民辦園的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。優(yōu)質(zhì)公辦園可以為普惠性民辦園教師提供跟班學(xué)習(xí)、教學(xué)觀摩、拜師結(jié)對(duì)、名師帶教的機(jī)會(huì)與條件；也可以通過“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，選派優(yōu)秀骨干教師深入普惠性民辦園舉辦講座、組織示范課、領(lǐng)銜集體備課、開展教研活動(dòng)，以此發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園教師資源的示范輻射作用。

(四)引導(dǎo)教師找回迷失的“精神世界”，喚醒教師的內(nèi)在專業(yè)發(fā)展動(dòng)能

精神存在是“人的真實(shí)方面”，是“人之為人并使人區(qū)別于非人的東西”。[15]幫助幼兒教師找回迷失的精神世界，喚醒教師的內(nèi)在專業(yè)發(fā)展動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)“精神脫貧”，成為片區(qū)普惠性民辦園教師隊(duì)伍發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。

第一，要對(duì)教師實(shí)施賦權(quán)增能。通過賦權(quán)增能，不斷完善教師作為主體參與決策的體制機(jī)制，確保幼兒教師主體參與的“合法化”，上下同心，有效規(guī)避獨(dú)斷專行的管理作風(fēng)，激發(fā)全體教師的主人翁意識(shí)，幫助他們克服工作上的平庸與循規(guī)蹈矩。

第二，要注重對(duì)教師實(shí)施“精神福利”。幼兒園應(yīng)本著以教師為本的服務(wù)理念，加大情感投資，重視幼兒教師的精神健康權(quán)益，不斷為幼兒教師謀取精神福利，緩解教師的精神壓力，逐步幫助有心靈困擾的幼兒教師走出陰霾，超越痛楚，心情舒暢地面對(duì)工作和生活。

第三，要注重構(gòu)建各種“精神共同體”。幼兒園應(yīng)大力提倡和鼓勵(lì)幼兒教師構(gòu)建各種“精神共同體”，并加以合理有效的引導(dǎo)，打破教師彼此之間的疏離與隔絕狀態(tài)，使教師之間更加密切地交流、會(huì)話與協(xié)商。在分享與互助性過程中，使幼兒教師的主體地位得以回歸，主體生命得以喚醒，主體價(jià)值達(dá)以彰顯，從而使教師煥發(fā)出良好的精神風(fēng)貌和的工作狀態(tài)。