水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題及建議

王

（甘肅省景泰川電力提灌管理局，甘肅景泰730400）

水利工程對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用，其規(guī)模比較大，具有較長的施工周期，施工工程也非常復雜，在水利工程施工過程中可能會發(fā)生各種問題，從而影響到水利工程的質(zhì)量安全。因此，水利工程施工階段應加強監(jiān)督管理，確保水利工程質(zhì)量安全。

1 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題

1.1 組織結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一

水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作形式比較多，水電管理局和施工單位都承擔著監(jiān)督管理的責任。由于水利工程施工缺乏統(tǒng)一的管理監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)，導致管理難度加大，嚴重影響了水利工程的施工效率。我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，社會各界更加重視水利工程質(zhì)量，要想順利開展水利工程建設工作，需要發(fā)揮法律保障作用，保障水利工程質(zhì)量，但是我國有關(guān)水利工程的法律法規(guī)還不夠完善[1]。

1.2 施工過程不規(guī)范

在水利工程施工階段，施工人員作為主體，關(guān)系到施工質(zhì)量安全。但在水利工程施工過程中，一些施工人員施工行為缺乏規(guī)范性，一些施工單位忽視了施工過程，為了保障水利工程標準要求，需要加強管控施工材料和施工費用。一些施工單位為了節(jié)省施工成本，使用劣質(zhì)的施工材料，增加了水利工程施工的安全隱患。在水利工程施工階段，施工設計環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，設計方案關(guān)系到整體施工質(zhì)量。一些施工單位沒有考慮當?shù)氐牡匦魏铜h(huán)境等因素，導致設計的方案不適應施工實際情況。

1.3 質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不完善

在實際施工階段，施工單位要根據(jù)實際情況建立安全監(jiān)督管理體系，為施工安全管理工作提供基礎保障。但當前一些施工單位的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不夠完善，無法合理劃分具體工作人員的工作責任。在實際工作中，一些工作人員的工作職責重合。一些管理人員自身綜合素質(zhì)有待提高，在實際工作中管理手段單一，在各種因素的影響下，無法落實質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，整體工作存在形式化問題，無法有效監(jiān)督施工質(zhì)量和施工安全[2]。

2 加強水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的建議

2.1 建立監(jiān)管網(wǎng)絡體系

為了有序落實水利工程施工，需要構(gòu)建完善的監(jiān)管體系。在構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡體系的過程中，要融合社會公眾和施工單位等機構(gòu)。水利工程施工的主體是施工單位，施工單位直接影響到水利工程質(zhì)量安全，在構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡體系的過程中，要強化管理施工單位，同時融合政府部門和社會公眾全面監(jiān)督整體施工過程，及時發(fā)現(xiàn)不合格的施工行為。在實際監(jiān)督過程中要發(fā)揮法律手段，法律的強制性可以使施工隊在施工過程中嚴格按規(guī)范來自我約束，提升水利工程施工的穩(wěn)定性，保障工程施工質(zhì)量，發(fā)揮安全管理的作用。

2.2 加強水利工程施工質(zhì)量管理

在水利工程施工階段，要保障施工質(zhì)量必須加強管理。水電管理局可以組織施工單位培訓，培養(yǎng)施工人員業(yè)務素質(zhì)，保障施工操作過程中的規(guī)范性。注重實施施工環(huán)節(jié)和細節(jié)，提升水利工程施工質(zhì)量安全[3]。需要注重管理施工現(xiàn)場，不定期地抽查施工過程，重點檢查和驗收關(guān)鍵部位，水電管理局要嚴格審查設計和施工以及監(jiān)理的資質(zhì)，劃分批復水利工程項目，抽查施工質(zhì)量，確定實體工程是否符合評定材料，如果發(fā)現(xiàn)不合理的部分，要及時糾正。在工程竣工之前，水電管理局要落實質(zhì)量總驗收工作，編制水利工程質(zhì)量監(jiān)督報告，向驗收委員會提出水利工程的質(zhì)量等級建議。

2.3 加強施工安全管理

水利工程屬于民生工程，關(guān)系到每個群眾的切身利益，因此社會各界都非常重視水利工程發(fā)展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每個相關(guān)人員的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系，避免在施工中發(fā)生安全事故。完善規(guī)章制度，利用制度約束施工人員，例如提出施工規(guī)范要求，嚴格要求現(xiàn)場施工人員遵守安全規(guī)范標準，根據(jù)標準佩戴安全器具，如果行為規(guī)范不符合標準，對相關(guān)人員有權(quán)處罰。水電管理局要深入水利工程施工現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場施工情況構(gòu)建安全管理制度，在實踐工作中不斷完善制度。在施工階段要嚴格監(jiān)管，不斷提高水利工程的安全性[4]。

2.4 完善責任追究制度

水電管理局要積極承擔自身工作職責，組建技術(shù)精湛的工作隊伍，專門負責水利工程監(jiān)督管理工作?？辈靻挝缓驮O計單位以及施工單位要根據(jù)法律規(guī)定履行合同內(nèi)容，保障工程施工質(zhì)量。嚴格落實工作責任，利用法律途徑督促各個參建方履行自身職責。加強監(jiān)管水利工程質(zhì)量，建立水利工程質(zhì)量責任制，在水利工程使用年限當中，工程參建單位和水電管理局以及監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量安全終身負責。

2.5 創(chuàng)新監(jiān)管方式

完善水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作，結(jié)合相關(guān)法律和水利工程發(fā)展實際，創(chuàng)新水利工程監(jiān)管方式。在水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中落實質(zhì)量巡查和行政執(zhí)法，加大力度巡查工程質(zhì)量，不斷提高水利工程監(jiān)督工作的公正性。在水利工程施工中可以實時分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，適應質(zhì)量巡查模式，加強監(jiān)管質(zhì)量薄弱的項目和民生工程。水電管理局要加強監(jiān)管質(zhì)量行為不規(guī)范的施工單位，構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管隊伍，注重落實監(jiān)管工作，保障監(jiān)管工作的實效性[5]。結(jié)合質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作和資質(zhì)資格管理等，嚴格把關(guān)。積極與質(zhì)量監(jiān)管部門合作，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制，共享水利工程的相關(guān)信息，提高水利建筑市場的公平性和有序性。

2.6 建立質(zhì)量激勵機制

評選水利工程優(yōu)質(zhì)工程獎和文明示范工地，利用獎勵制度科學合理地獎勵水利工程參建單位和參建人員，針對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和工作人員給予合理的表彰，在水利行業(yè)中樹立重質(zhì)量和講誠信的工作理念，保障水利工程質(zhì)量安全。

3 結(jié)束語

水利工程施工過程中要加強監(jiān)督管理工作，不斷完善監(jiān)督管理體制，保障水利工程的施工質(zhì)量，提高水利工程施工過程的安全性，充分發(fā)揮水利工程的作用。