抓黨建 促發(fā)展 重提升

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志 謝慶梅 樓昕

A：福建省委組織部副部長(zhǎng)、省委兩新工委書記 林承通

Q福建如何在兩新領(lǐng)域持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)？

A

福建省委組織部、省委兩新工委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)多種方式組織兩新領(lǐng)域黨員持續(xù)、深入地讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記最新重要講話、重要指示批示精神，引導(dǎo)黨員把學(xué)之所獲、思之所得廣泛地用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。今年以來(lái)，我們著重抓好習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話和“七一”重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

在實(shí)踐中我們感到，做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于，健全完善省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底培訓(xùn)的教育培訓(xùn)體系。近幾年，我們?cè)谑〖?jí)示范培訓(xùn)上下了很大功夫，每年都在省級(jí)層面舉辦近20期示范班，帶動(dòng)市縣分級(jí)培訓(xùn)，做到兩新組織黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。今年按照省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求，繼續(xù)在省級(jí)層面舉辦19期示范班，帶動(dòng)全省兩新領(lǐng)域持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育。

在兩新領(lǐng)域開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)工作，需要解決陣地問(wèn)題。為此，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)遴選了21家黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，且具有較好的硬件設(shè)施和一定師資力量的兩新組織作為省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，有效破解培訓(xùn)陣地資源不足的問(wèn)題。從這兩年多運(yùn)行情況看，這些實(shí)訓(xùn)基地都能較好發(fā)揮應(yīng)有作用，共舉辦各類培訓(xùn)班800 多場(chǎng)次，參加培訓(xùn)5 萬(wàn)多人次，開展各類學(xué)習(xí)研討、觀摩交流活動(dòng)超3000場(chǎng)次，參加人數(shù)超30萬(wàn)人次。各地也都結(jié)合自身實(shí)際，打造自己的實(shí)訓(xùn)基地，為兩新組織黨員教育培訓(xùn)提供很好的陣地。

在實(shí)踐中我們還感到，如何抓好兩新領(lǐng)域普通黨員的學(xué)習(xí)教育，是工作中的薄弱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為此，我們每年初都下發(fā)兩新組織黨組織年度活動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)基層黨組織把普通黨員的學(xué)習(xí)教育抓實(shí)抓到位；同時(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)黨群活動(dòng)中心教育培訓(xùn)功能，利用好黨員e家、福建兩新黨建微信公眾號(hào)等新媒體，讓普通黨員的學(xué)習(xí)教育覆蓋面更廣、效果更明顯。我們還結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)造性地舉辦全省百期兩新領(lǐng)域黨齡逢十黨員黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班。在每一期培訓(xùn)班上，都把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為培訓(xùn)的首要內(nèi)容、重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)專題輔導(dǎo)、交流研討等方式，引導(dǎo)學(xué)員深入思考為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)了之后怎么用等一系列問(wèn)題，確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效。通過(guò)對(duì)黨齡逢十黨員進(jìn)行示范培訓(xùn)，有力帶動(dòng)了全省兩新領(lǐng)域普通黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

另外，我們還把出資人納入教育培訓(xùn)體系中。這幾年我們持續(xù)推進(jìn)“出資人紅色教育”工程，省級(jí)層面每年都舉辦百名出資人培訓(xùn)示范班，市縣兩級(jí)同步跟進(jìn)，組織出資人到省內(nèi)外紅色教育基地接受培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。

2021年8月31日“黨企新時(shí)空政企直通車”平臺(tái)召開首次對(duì)接會(huì) （福建省委組織部 供圖）

Q 在今年3月中組部召開的全國(guó)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上，福建就推進(jìn)兩新組織有效覆蓋的經(jīng)驗(yàn)做法作了交流發(fā)言。福建為什么對(duì)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”這么重視，為此進(jìn)行了哪些探索實(shí)踐？

A

兩新組織黨建是基層黨建的重要領(lǐng)域，也被稱為基層黨建的難中之難、硬骨頭中的硬骨頭。難的地方、硬的地方，首當(dāng)其沖的就是如何抓好“兩個(gè)覆蓋”。在實(shí)踐中，我們深切地體會(huì)到，從“兩個(gè)覆蓋”切入，就把握住了兩新組織黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律。基于這樣一種認(rèn)識(shí)，這些年我們持之以恒地抓緊抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”。

一個(gè)是兩新組織具有量大面廣的特點(diǎn)，要求我們要有抓“兩個(gè)覆蓋”的制度機(jī)制和工作力量。為此，按照中央文件要求，我們著力健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，2016年成立省委非公企業(yè)和社會(huì)組織工委，目前有25家委員單位，市縣也都成立了兩新工委機(jī)構(gòu)；同時(shí)省級(jí)層面成立22家行業(yè)（綜合）黨委，形成了縱向到底、橫向到邊的工作體系。同時(shí)，各級(jí)兩新工委建立了分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)管理、直接聯(lián)系、議事決策、溝通協(xié)調(diào)等各項(xiàng)制度，并在落實(shí)中不斷完善，在完善中推進(jìn)落實(shí)。這樣一來(lái)，抓兩新組織黨建工作有了制度機(jī)制保障，也有了抓手和幫手，能夠把工作一貫到底，抓得住、抓得實(shí)。

另一個(gè)是兩新組織具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，要求我們要抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”前端鏈條。兩新組織有個(gè)突出的特點(diǎn)是具有很大的不穩(wěn)定性，而且黨員流動(dòng)性強(qiáng)，給黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮帶來(lái)難度。這就決定了兩新組織“兩個(gè)覆蓋”要經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓?；诖耍覀儓?jiān)持不懈抓好前端走訪摸排，做到“兩新組織情況、黨員情況、黨組織情況、作用發(fā)揮情況”四個(gè)清楚，這項(xiàng)工作我們是常態(tài)化進(jìn)行的；同時(shí)建立了半年一調(diào)度的工作機(jī)制，掌握兩新組織動(dòng)態(tài)情況，確保各級(jí)都有一本明白賬。

還有一個(gè)是兩新組織具有與時(shí)代同步的特點(diǎn)，要求我們要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。兩新組織的發(fā)展與時(shí)代變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，特別是當(dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生許多新興業(yè)態(tài)、新興領(lǐng)域，這些業(yè)態(tài)規(guī)模大小不一樣，經(jīng)營(yíng)的行業(yè)也不一樣，因此要注重分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性?；诖?，一方面，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚在園區(qū)、樓宇的特點(diǎn)，扎實(shí)抓好園區(qū)、樓宇黨建工作，特別是去年，我們打出了一套“組合拳”，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)推進(jìn)園區(qū)、樓宇黨建工作規(guī)范化建設(shè)的文件，推動(dòng)各地對(duì)全省109個(gè)市級(jí)以上園區(qū)和127個(gè)樓宇逐個(gè)進(jìn)行黨建大體檢，開展全省性園區(qū)黨建培訓(xùn)，推動(dòng)各地開展市級(jí)以上園區(qū)黨工委向市委組織部、市委兩新工委述職，園區(qū)、樓宇黨建工作有了很大提升。今年，我們又組織開展“回頭看”，對(duì)去年大體檢發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。另一方面，根據(jù)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)模式，這幾年我們注重抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建，今年還把快遞物流行業(yè)作為重點(diǎn)，開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)黨建?？偟目?，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建抓得很有成效，今年上半年省委表彰了50家“福建省民營(yíng)企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位”，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織就有9家。

Q福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍的省份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建發(fā)展的特色與優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，福建采取了哪些有效措施，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織作用，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

A

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨的建設(shè)不能夠離開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一定要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。福建在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作中，始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨建和發(fā)展雙促進(jìn)、雙提升。在實(shí)踐中，我們感到，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，需要多向發(fā)力、立體式推進(jìn)。

首先，在黨組織層面，需要增強(qiáng)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的內(nèi)生動(dòng)力。在民營(yíng)企業(yè)中，很多黨組織和黨員不敢大膽開展工作，因?yàn)樗麄儍?nèi)心有顧慮，怕出資人不高興，或者怕群眾不理解，等等。這個(gè)時(shí)候很需要上級(jí)黨組織通過(guò)創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體等方式，讓他們能夠更加“名正言順”地發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。因此，從2019 年起，我們結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在民營(yíng)企業(yè)黨組織中開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求點(diǎn)、出資人關(guān)注點(diǎn)和黨員職工的訴求點(diǎn)，作出公開承諾，集中力量資源，解決1～2 個(gè)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮“紅色引擎”的帶動(dòng)作用?？梢悦黠@感到，“二亮一比”活動(dòng)聚焦企業(yè)的需求和員工的訴求，讓企業(yè)和員工都感受到了黨組織和黨員發(fā)揮作用帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在效果，得到了企業(yè)出資人的支持和員工的支持點(diǎn)贊。

其次，在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，需要從制度上為黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用賦能添力。要讓民營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，除了增強(qiáng)他們的內(nèi)生動(dòng)力，還要在制度層面提供強(qiáng)有力的支撐。這些年來(lái)，我們重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)制度的落實(shí)。一個(gè)是積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”。特別是推動(dòng)企業(yè)中的黨員高管擔(dān)任黨組織書記，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，也增強(qiáng)黨組織的履職能力。特別是園區(qū)，這項(xiàng)工作開展得比較好，比如福州軟件園，黨組織書記由企業(yè)中高層管理人員擔(dān)任的達(dá)100%。另一個(gè)是積極推進(jìn)“黨建入章”，明確黨組織在民營(yíng)企業(yè)中的“法定地位”，促進(jìn)黨組織在企業(yè)治理中發(fā)揮作用組織化制度化具體化。經(jīng)過(guò)這幾年的推動(dòng)，目前全省共有近2 萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)將黨建工作寫到章程里。泉州實(shí)現(xiàn)全市出資人擔(dān)任黨組織書記的企業(yè)100%完成“黨建入章”。

最后，在民營(yíng)企業(yè)外部，需要從資源、平臺(tái)等多個(gè)方面為黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供廣泛支持?？陀^上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)黨組織缺少資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展，“巧婦難為無(wú)米之炊”，這時(shí)候就需要有外力加持。為此，我們采取了一些創(chuàng)新舉措。一個(gè)是開展黨建強(qiáng)企“聯(lián)合行動(dòng)”。這項(xiàng)工作從2017 年開始實(shí)施，省級(jí)層面由省委組織部、省委兩新工委會(huì)同16 個(gè)省直涉企部門，印發(fā)實(shí)施方案，重點(diǎn)發(fā)布52項(xiàng)涵蓋人才、政策、要素等支持項(xiàng)目清單，同時(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，市、縣也都同步開展。“聯(lián)合行動(dòng)”最重要的特點(diǎn)是，涉企部門在開展助企行動(dòng)時(shí)，要注重通過(guò)民營(yíng)企業(yè)黨組織來(lái)開展。這樣，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮，在企業(yè)中更有地位、更有發(fā)言權(quán)。另一個(gè)是會(huì)同省工信廳，著力打造“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)。該平臺(tái)開設(shè)訴求辦理、黨企活動(dòng)、黨建地圖、政策服務(wù)“四大功能”，建立問(wèn)題訴求收集辦理、促進(jìn)惠企政策落地、“聯(lián)合行動(dòng)”成員單位每月輪值和助企志愿服務(wù)“四項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)筑黨委和政府與企業(yè)黨組織聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、服務(wù)發(fā)展的“紅色平臺(tái)”。