濱城區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用問題及解決建議

朱海燕 呂景海 栗 明

（山東省濱州市濱城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，濱州 256600）

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動力，是種業(yè)發(fā)展的“芯片”，關(guān)系到國家糧食、經(jīng)濟(jì)、科技、社會等各領(lǐng)域的安全[1]。種質(zhì)資源的保護(hù)利用是解決“藏糧于種、藏糧于地、藏糧于技”的關(guān)鍵措施[2]。2021 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“解決好種子和耕地問題”“開展‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗”，突出了種業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[3]。濱城區(qū)在種業(yè)發(fā)展過程中由于未重視農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)、研究和利用，造成部分種質(zhì)資源滅絕，限制了濱城區(qū)種業(yè)的發(fā)展。

1 我國種質(zhì)資源概況

我國地域廣闊、氣候多樣，種質(zhì)資源蘊(yùn)藏量豐厚。由于種業(yè)發(fā)展存在育種不如買種效益好、來錢快的思想，造成種業(yè)發(fā)展的邊緣化、不平衡性，優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源沒有得到有效利用。近年來，我國為了摸清種質(zhì)資源家底、保護(hù)種質(zhì)資源，啟動了“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”，已在全國范圍內(nèi)開展種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集；新收集各類農(nóng)作物種質(zhì)資源3.8 萬份，發(fā)掘了東陽紅粟、得榮樹椒等一大批古老珍稀的特有資源和農(nóng)家品種。繼續(xù)推進(jìn)青藏高原區(qū)域畜禽遺傳資源調(diào)查、國家級地方豬等家畜遺傳材料采集制作，新發(fā)現(xiàn)一批畜禽地方品種，制作保存地方品種冷凍精液、體細(xì)胞等20萬劑[4]。

2 濱城區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子企業(yè)發(fā)展情況

2.1 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用情況濱城區(qū)位于黃河三角洲沖積平原，地處黃河兩岸，獨(dú)特的地理位置，具有種質(zhì)資源生長的天然優(yōu)勢。但由于近年來城市的快速發(fā)展、除草劑的大量使用，造成了不同的種質(zhì)資源滅絕。20 世紀(jì)80 年代在田野中隨處可見的許多野生近緣植物已不復(fù)存在，如野小豆、野白豆等豆類近緣植物已經(jīng)消失不見，野綠豆等種質(zhì)資源具有抗病、抗旱等特有基因，是一種可利用的種質(zhì)資源，但沒有受到保護(hù)，基本處于滅絕狀態(tài)。隨著“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”的開展，濱城區(qū)目前已收集農(nóng)作物種質(zhì)資源30 余份，收集到高粱、爬豆、小豆、黍子、谷子等糧食資源20 個，芝麻、蘇子、蓖麻子等經(jīng)濟(jì)作物資源4 個，甜瓜、菜瓜、菠菜等蔬菜資源5 個，果樹資源1 個。這些收集到的種質(zhì)除去野生種以外，其他均來源于生活在農(nóng)村70 歲左右的老人手中，許多老人為了留一份思念一直保存種植，如在秦皇臺鄉(xiāng)東高村收集到的谷子品種，老人已經(jīng)種植了40 年，只是為了不讓其絕種。

2.2 種子企業(yè)發(fā)展情況濱城區(qū)種子企業(yè)在區(qū)政府的支持下，得到了快速發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)企業(yè)2 家，分別是濱州泰裕麥業(yè)有限責(zé)任公司和山東盛源種業(yè)有限公司，2 家公司只是進(jìn)行小麥常規(guī)種子生產(chǎn)。玉米雜交種生產(chǎn)企業(yè)1 家，為濱州秋田種業(yè)有限責(zé)任公司，集育種、生產(chǎn)、推廣于一體，已育有小麥品種3 個、玉米品種2 個。由于企業(yè)起步較晚，種質(zhì)資源積存量較少，影響了企業(yè)的發(fā)展。科研育種單位1 家，為濱州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，主要進(jìn)行農(nóng)作物種子（玉米）培育、選育等科研工作。

3 面臨的問題和困難

3.1 種質(zhì)資源研究、保護(hù)工作滯后由于濱城區(qū)沒有專業(yè)從事野生種質(zhì)資源研究保護(hù)的機(jī)構(gòu)，全區(qū)野生種質(zhì)資源處于未有效保護(hù)狀態(tài)，沒有固定的生長區(qū)域，保護(hù)難度較大。其他古老農(nóng)作物種質(zhì)資源大部分在農(nóng)村老人手中流傳，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民進(jìn)城、老人故去，這部分資源也將逐漸消失。如“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”期間在三河湖鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的食用海棠果，幾年后再到現(xiàn)場調(diào)查拍照時管理院子的老人因病將果園轉(zhuǎn)讓，海棠果樹隨之被砍伐。

3.2 種子管理機(jī)構(gòu)職能弱化，種子企業(yè)發(fā)展較緩慢由于連續(xù)的機(jī)構(gòu)改革，濱城區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)撤銷，種子管理職能弱化，沒有固定的管理人員，影響了種業(yè)管理職能。3 家農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)由于起步晚、發(fā)展不均衡，種業(yè)企業(yè)科研力量不強(qiáng)，育種人員流動較大。由于沒有形成市場競爭力，造成種業(yè)企業(yè)研發(fā)資金投入大、產(chǎn)出少，投入產(chǎn)出不成比例，限制了種業(yè)的發(fā)展。

4 對策和建議

4.1 建立完善的種業(yè)管理機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)種業(yè)的健康發(fā)展不外乎是依靠政策、資金、科技、人才和成熟的法律監(jiān)管體系，建立健全種業(yè)管理機(jī)構(gòu)，理順種業(yè)發(fā)展思路，加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，才能保證種業(yè)市場健康有序發(fā)展。

4.2 制定種業(yè)發(fā)展扶持政策和人才激勵政策積極爭取省科技創(chuàng)新發(fā)展資金，給予種業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的支持，繼續(xù)深入實(shí)施省農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，積極爭取國家現(xiàn)代種業(yè)專項(xiàng)等科技資源落地濱城。推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。鼓勵育種單位、團(tuán)隊(duì)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。探索財政、信貸、保險、基金等多元化投入模式。鼓勵社會資本進(jìn)入種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)市場。

充分發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的傳幫帶引領(lǐng)作用，加大泰山系列人才工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃培養(yǎng)種業(yè)人才的力度。對推廣規(guī)模大、綜合效益好的優(yōu)良品種育種團(tuán)隊(duì)或個人，優(yōu)先推薦評選省、市科技進(jìn)步獎，未獲得省、市財政資金支持的，區(qū)財政給予獎勵。對種業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大或育成了適宜濱城區(qū)種植品種的育種團(tuán)隊(duì)和個人獎勵10 萬元，并在職稱評聘中優(yōu)先評聘到高一級崗位，沒有崗位的可以單獨(dú)設(shè)崗。

4.3 重視種質(zhì)資源公益性研究，建立種質(zhì)資源原生境保護(hù)基地用2～3 年的時間切實(shí)做好“全國第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動”。建議增強(qiáng)普查隊(duì)伍力量，摸清濱城區(qū)種質(zhì)資源家底，為進(jìn)一步開發(fā)利用濱城區(qū)本土種質(zhì)資源的基因資源打好基礎(chǔ)。充分保證種質(zhì)資源的生長空間，不得隨意占用、征用。如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要征用的，必須有代替的種質(zhì)資源保護(hù)場所用于種質(zhì)資源的自然生長，以保證種質(zhì)資源的延續(xù)性。

4.4 給予種子企業(yè)更大的發(fā)展空間，建立并完善種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)配套措施引導(dǎo)種質(zhì)資源企業(yè)培育具有地方特色的高精尖品種，樹立高品質(zhì)、市場認(rèn)可度高的本地種質(zhì)資源品牌，作為特色農(nóng)業(yè)品牌在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。充分保障公益型、基礎(chǔ)性種質(zhì)資源研究用地，支持種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種質(zhì)資源生產(chǎn)基地。加大種質(zhì)資源研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策和成果宣傳，充分保證種質(zhì)資源研究企業(yè)的利益。

4.5 建立健全種業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險保障機(jī)制健全種業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險保障機(jī)制，對于5 年內(nèi)沒有育成新品種的種業(yè)企業(yè)，給予育種科研人員生活補(bǔ)貼，利于種業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定。健全種業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立救災(zāi)備荒種子儲備制度，建立因自然災(zāi)害等不可抗力因素影響豬、禽等核心種群的維持和保護(hù)制度。

4.6 建立種業(yè)創(chuàng)新資源交流平臺以秋田種業(yè)有限責(zé)任公司育種團(tuán)隊(duì)為依托，聯(lián)合濱州職業(yè)學(xué)院、濱州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)及相鄰省市育種團(tuán)隊(duì)成立種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)交流平臺，定期開展育種創(chuàng)新交流，互通信息，共同突破育種創(chuàng)新過程中的瓶頸，打破種業(yè)發(fā)展“卡脖子”現(xiàn)象。